Кіпр: острів Афродіти та коридор для російської розвідки до Європи
Кіпр довгий час вважався привабливим місцем для інвесторів та емігрантів, але його роль суттєво змінилася за останні роки. Острів став ключовою точкою проникнення російського впливу до Європейського Союзу. Цей процес посилився після повномасштабного вторгнення Росії в Україну у 2022 році, коли Кіпр прийняв десятки тисяч росіян – як звичайних емігрантів, так і осіб, пов’язаних з олігархами, спецслужбами та російськими державними структурами [1].
Від «золотих паспортів» до «російських талантів»
У 2020 році Кіпр завершив свою програму надання громадянства за інвестиції (CIP [2]), яка зазнала різкої критики з боку Європейської комісії. За даними організації «Проєкт розслідування корупції та організованої злочинності», програма також мала політичний вимір – кіпрські партії прийняли понад 1 млн євро пожертвувань від осіб, пов’язаних з CIP, що демонструє глибину проникнення російського та іноземного капіталу в політику острова. Хоча CIP була закрита, у 2023 році уряд запровадив нові правила для сприяння натуралізації так званих талантів, насамперед працівників ІТ-сфери. У результаті необхідний термін проживання було скорочено з восьми до чотирьох років, а поріг володіння мовою було знижено. Міністр внутрішніх справ Константінос Іоанну підтвердив у парламенті, що цим шляхом вже скористалися понад 200 іноземців, а ще сотні очікують на рішення.
Techisland та Олексій Губарєв – архітектори системи
За даними Forbes, головним лобістом нових правил був російський бізнесмен та засновник асоціації Techisland Олексій Губарєв [3]. Завдяки його зусиллям близько 200 російських компаній переїхали на Кіпр, залучивши тисячі працівників [4]. Він створив закриту екосистему, що фінансується структурами, пов’язаними з Романом Абрамовичем, «Газпромом» та «ВТБ Банком» – усі вони підпадають під санкції.
Розслідування Cyprus Confidential [5], проведене Міжнародним консорціумом журналістів-розслідувачів, показало, що Кіпр був одним з головних центрів управління багатством російських олігархів. Встановлено, що аж 67 зі 105 мільярдерів зі списку Forbes використовували кіпрські компанії та консультаційні послуги, щоб приховати свої активи від санкцій.
Російські спеціалісти чи агенти?
Дані, представлені главою МВС Кіпру, свідчать, що між 2023 і 2024 роками було видано понад 48 000 дозволів на проживання, з яких 33 517 були надані громадянам Росії. За ними йшли українці та білоруси.
За оцінками Джеймстаунського фонду [6], російські розвідувальні служби роками використовують міграційні хвилі для відправки своїх агентів до Європи. Аналітичний центр наголошує, що Кіпр – як країна ЄС, але поза НАТО – є особливо привабливим для операцій СЗР та ГРУ. На острові основним прикриттям виступає ІТ-сфера, що дозволяє агентам видавати себе за «висококваліфікованих фахівців».
Російська громада на Кіпрі відрізняється від типових груп мігрантів – це не звичайні біженці чи економічні мігранти, а радше заможні особи, пов’язані з російською державою та елітами. Як наслідок, серед російських поселенців спостерігається надзвичайно висока концентрація осіб, причетних до спецслужб.
Олігархічний капітал та медичні технології
Як виявили розслідувачі з Cyprus Confidential, російські олігархи, включно з Романом Абрамовичем та Олександром Фроловим, використовували кіпрські фінансові структури та венчурні фонди для інвестування в європейські технології. Одним із прикладів є пов’язана з Олексієм Губарєвим компанія Palta, яка розробила додаток Flo Health для моніторингу здоров’я жінок. Інвестиції Абрамовича в цю компанію дозволили російським спецслужбам отримати доступ до конфіденційних персональних даних мільйонів користувачів у ЄС, Україні та США.
За повідомленням видання The Guardian, компанія PwC Cyprus [7] брала участь у переказі понад 1,4 млрд доларів російському олігарху для обходу санкцій, що підтверджує центральну роль острова як фінансового хабу Москви.
Шенгенська та європейська безпекові ризики
Найсерйозніша загроза виходить від запланованого вступу Кіпру до Шенгенської зони [8], оскільки після відкриття кордонів десятки тисяч громадян Росії, які проживають на острові, зможуть вільно подорожувати Європейським Союзом. Такий сценарій значно посилить оперативні можливості російських розвідувальних служб – від інфільтрації до диверсій.
Проблема посилюється російським впливом на кіпрські ЗМІ. Частина медіа, включно з Cyprus Mail, контролюється олігархами, тому питання швидкої натуралізації росіян применшується. Незалежна депутатка Александра Атталідес [9] майже єдина, хто критикує систему.
Водночас масштаби зловживань, пов’язаних із паспортною програмою, були настільки великими, що у 2023 році Кіпр позбавив громадянства щонайменше 222 осіб, визнавши також, що понад половина з 6779 паспортів, виданих у рамках CIP, були видані незаконно [10].
Кіпр як полігон Кремля
Російські спецслужби використовують Кіпр як «плацдарм» для проникнення в ЄС – місце, де сходяться бізнес, політика та розвідувальні операції. Острів є одним із пунктів, що найбільш ретельно контролюються в регіоні, де Велика Британія, США та Ізраїль мають потужні радіолокаційні станції, які здійснюють прослуховування всієї території Північної Африки і Близького Сходу. Незважаючи на це, російські структури ефективно використовують лазівки в кіпрській правовій та політичній системі.
За оцінками Джеймстаунського фонду та низки зарубіжних експертів, Кіпр став одним із ключових вузлів російського впливу в Європі – як фінансового, так і розвідувального. З одного боку, це результат давньої залежності економіки від російського капіталу, а з іншого – навмисного лобіювання таких структур, як Techisland.
Якщо Кіпр приєднається до Шенгенської зони без фундаментальних реформ та контролю, острів стане основним каналом для проникнення російської розвідки в Європу. Це створює реальний ризик ескалації розвідувальних, диверсійних і дезінформаційних операцій у самому серці Європейського Союзу.
Володимир Паливода,
експерт у сфері міжнародних відносин
(Зображення згенеровано нейромережею)
Примітки:
[1] Станом на жовтень 2024 року, чисельність російської діаспори на Кіпрі становила 120 тисяч жителів, це майже 10 % населення. У виборах президента РФ брало участь понад 50 тисяч осіб, і більшість із них проголосувала за Володимира Путіна.
[2] Акронім від назви англійською мовою — Cyprus Investment Program. Кіпрська інвестиційна програма для іммігрантів-інвесторів, задумана урядом Кіпру з метою залучення іноземних інвесторів в обмін на громадянство. Програму започатковано у 2007 році. До листопада 2020 року понад 7000 осіб отримали громадянство цієї країни. У 2013 році сума мінімальних інвестицій була знижена з 25 млн євро до 2,5 млн євро. Громадянство поширювалося також на родину інвестора. Заявникам не потрібно було фізично перебувати на Кіпрі або складати мовний тест на знання мови. Деталі схеми були оприлюднені телекомпанією Al Jazeera, що викликало суперечки на Кіпрі та призвело до завершення програми у 2020 році. Згодом програму «золотого паспорта» було замінено програмою «золотої візи».
[3] За даними розслідування журналістів видання Cyprus Daily News, Олексій Губарєв пов’язаний зі спецслужбами РФ. Проте всі публікації на цю тему блокуються, а пости на сторінці видання у Facebook видаляються, згідно з рішенням Лімасольського окружного суду. Це є ще одним доказом російського впливу на державні інституції Кіпру.
[4] Северный завоз: как русскоязычные переселенцы изменили Кипр. // https://www.forbes.ru/biznes/528815-severnyj-zavoz-kak-russkoazycnye-pereselency-izmenili-kipr
[5] Журналістський проєкт, запущений у листопаді 2023 року. Він мав на меті продемонструвати, як кіпрські фінансові служби допомагали російським мільярдерам уникати санкцій після повномасштабного вторгнення Росії в Україну. Їхнє дослідження показало, що 67 зі 105 російських мільярдерів у списку мільярдерів Forbes за 2023 використовували кіпрські компанії та консультаційні послуги, щоб приховати свої активи від санкцій.
[6] Аналітичний центр із питань оборонної політики, що базується у Вашингтоні. Заснований у 1984 році як платформа для підтримки радянських перебіжчиків. Його заявлена місія сьогодні полягає в тому, щоб інформувати та навчати політиків про події та тенденції, які мають стратегічне значення для США. Публікації фонду присвячені Китаю, Росії, Євразії та глобальному тероризму. У минулому до ради директорів фонду входив Збігнєв Бжезінський, колишній радник президента США з національної безпеки Джиммі Картера.
[7] Кіпрський підрозділ міжнародної мережі фірм PricewaterhouseCoopers (PwC), що надає широкий спектр послуг у галузі аудиту, оподаткування, права та консалтингу для бізнесу на Кіпрі та за його межами.
[8] Кіпр офіційно заявив про намір приєднатися до Шенгенської зони у 2026 році.
[9] Член парламенту від виборчого округу Нікосія з 2021 року від Руху екологів – Громадянської співпраці. З 2023 року — співголова новоствореної проєвропейської партії «Вольт Кіпр».
[10] Уряд Кіпру відкликав 77 «золотих паспортів», більшість із яких належить громадянам Росії. До цього списку потрапили колишній акціонер «Альфа-Груп» Олексій Кузьмічов, співвласник групи компаній «Меркурій» Ігор Кесаєв, засновник групи «Сафмар» Михайло Гуцерієв, засновник «Русала» Олег Дерипаска, власник «Русагро» Вадим Мошкович, екс-голова ради директорів магазинів Fix Price Сергій Ломакін. Загальна кількість анульованих паспортів досягла майже 300. Щоправда, не можна назвати це облавою на «поганих росіян»: наприклад, громадянства позбавили й українського мільярдера Ігоря Коломойського.
