Exercices militaires stratégiques conjoints russo-biélorusses « Ouest-2025 » : défis pour l’Ukraine
Dans le cadre de l’organisation et de la tenue des manœuvres militaires stratégiques conjoints russo-biélorusses « Ouest-2025 » prévus du 12 au 16 septembre, du matériel militaire, des munitions et du personnel russes ont été transférés sur le territoire biélorusse en juillet et août.
L’organisation d’opposition « Communauté des cheminots de Biélorussie » indique que des unités de trois divisions russes ont déjà été livrées au pays : la 2ème division d’infanterie motorisée Taman, la 4ème division blindée Kantemirovskaya et la 71ème division d’infanterie motorisée de Pechenga [1].
Les deux premières divisions font partie de la 1ère armée blindée de la Fédération de Russie et participent activement à l’invasion de l’Ukraine depuis février 2022 ; leurs unités ont ensuite avancé sur Tchernigiv et Kharkiv. La 71ème division a été formée sur la base de la 200ème brigade de d’infanterie motorisée de Pechenga (région de Mourmansk), qui a également combattu dans la région de Kharkiv.
Selon le vice-ministre lituanien de la Défense, T. Godliauskas, les exercices « Ouest-2025 » seront d’une ampleur bien plus réduite qu’en 2021. Un maximum de 30 000 militaires pourront y participer, dont 6 000 à 8 000 sur le territoire biélorusse, plusieurs milliers dans la région de Kaliningrad et le reste dans des unités situées en Russie profonde.
Le concept de l’exercice a été approuvé : il s’agit de reproduire un épisode opérationnel de confrontation entre deux coalitions d’États : l’une dirigée par la Russie, l’autre par l’Occident conditionnel. Autrement dit, sur le plan militaire et militaro-politique, « Ouest-2025 » vise à s’entraîner à des manœuvres vers l’ouest du théâtre d’opérations militaires. Comme l’a déclaré le général de division V. Revenko, chef du Département de la coopération militaire internationale du ministère de la Défense de Biélorussie, les points suivants seront abordés lors de l’exercice :
- repousser les attaques aériennes ennemies ;
- conduire une bataille défensive, vaincre un ennemi ayant pénétré les défenses et créer les conditions nécessaires au rétablissement de l’intégrité territoriale de l’État ;
- appuyer les opérations aériennes des troupes ;
- combattre les formations armées illégales et les groupes de reconnaissance et de sabotage ennemis.
Revenko a souligné que les exercices Zapad-2025 constituent un élément planifié de l’entraînement conjoint des forces et des moyens du groupe régional des forces armées de la Fédération de Russie et de la Biélorussie. Cependant, leur « caractère défensif planifié » est contrebalancé par la déclaration concernant l’utilisation d’armes nucléaires et de missiles à moyenne portée « Oreshnik » (sans utilisation pratique).
Selon le Service national ukrainien des frontières et la Direction générale du renseignement du ministère de la Défense ukrainien, il n’existe aucun indicateur clé de préparation à des actions offensives sur le territoire biélorusse : accumulation de véhicules blindés lourds, déploiement de camps de campagne ou déplacement d’effectifs importants. Bien que la formation de groupes d’attaque ne soit actuellement pas enregistrée, ce qui justifierait de considérer la Biélorussie comme un tremplin pour une nouvelle agression russe, un scénario de provocations depuis le territoire biélorusse ne peut être exclu. À cette fin, des combattants de la société militaire privée « Wagner » (environ 4 000 à 5 000 hommes), restés en Biélorussie où ils participent à des exercices conjoints avec l’armée biélorusse et effectuent des tâches de préparation et de protection d’installations, notamment sur le terrain d’entraînement « Brestsky », près de la frontière avec la Pologne et l’Ukraine, pourraient être impliqués. Compte tenu de leur expérience du combat, de leur motivation et de leur potentiel de préparation à l’action, la Russie pourrait utiliser les wagnériens pour créer de l’instabilité à la frontière ukraino-biélorusse.
Afin de renforcer la section sud de la frontière avec l’Ukraine, la Biélorussie forme la 37e brigade d’assaut aéroportée des forces d’opérations spéciales qui sera principalement chargée de la couverture de la frontière et sera dotée de capacités importantes en matière de guerre électronique. Ainsi, la Biélorussie crée un groupe d’attaque mobile à proximité immédiate de la frontière avec l’Ukraine. D’une part, la création d’une telle unité peut être perçue comme une escalade à la frontière biélorusse-ukrainienne ; d’autre part, la capacité de combat des forces armées biélorusses à mener une offensive avec la création de cette nouvelle brigade ne devrait pas augmenter significativement.
Dans le contexte général, il convient de noter qu’en 2025, la Biélorussie a augmenté ses dépenses de défense à 4,73 milliards de roubles, dont 4,47 milliards seront alloués à la défense et aux forces armées, et près de 145 millions de roubles à la formation et à la mobilisation. Les dépenses de défense nationale augmentent de 1,15 milliard de roubles par rapport à 2024 [2].
La Biélorussie impose actuellement la création de sa propre base scientifique et industrielle pour la conception et la production de missiles. Elle cherche à élargir son arsenal de missiles en créant des armes à plus longue portée (plus de 300 km) basées sur la plateforme existante (Polonez) ou une nouvelle plateforme. Parallèlement, Minsk agit dans l’intérêt de la Russie.
En Biélorussie, des bases juridiques ont été établies pour l’extension des fonctions des forces armées en temps de paix, définies dans le projet de loi portant modification des lois sur la sécurité militaire et la défense [3]. Les missions des forces armées biélorusses sont notamment :
- « Participation à la garantie de la sécurité militaire de la République de Biélorussie, y compris la mise en œuvre de mesures préventives visant à éliminer la menace militaire » ;
- « Participation à la prévention du déclenchement d’un conflit armé interne et, le cas échéant, à sa résolution » ;
- « Protection des frontières de la République de Biélorussie dans l’espace aérien » ;
- « Disponibilité constante à utiliser les forces et les moyens alloués afin d’éliminer les situations de crise susceptibles de conduire au déclenchement de conflits armés sur le territoire de la République de Biélorussie ou des États alliés de la République de Biélorussie » ;
- « Prévention (localisation) des incidents armés (actions, provocations), y compris les incidents frontaliers » ;
- « Participation à l’interaction avec les autres troupes et formations militaires, les organisations paramilitaires, la loi martiale et l’état d’urgence ».
En réalité, ce projet de loi crée un fondement juridique pour l’utilisation « préventive » des forces armées biélorusses hors de leur territoire en temps de paix, sans proclamation de la loi martiale. De plus, ce projet de loi brouille les frontières entre temps de paix et temps de guerre, reprenant les dispositions pertinentes des documents doctrinaux russes, ainsi que le Traité entre la Fédération de Russie et la République de Biélorussie sur les garanties de sécurité de l’État allié du 13 mars 2025 [4].
La menace potentielle d’une implication des forces armées biélorusses dans des actions offensives sous la pression russe persiste, malgré les assurances selon lesquelles ces exercices ne représentent aucun danger pour l’Ukraine, les pays baltes et la Pologne. Comme l’indique le ministère ukrainien des Affaires étrangères dans son communiqué, « nous nous souvenons de l’amère expérience et du prix des fausses déclarations des dictateurs russe et biélorusse. Le déploiement de troupes russes aux frontières de l’Ukraine en 2021-2022 s’est déroulé sous le couvert des manœuvres militaires conjoints russo-biélorusses « Ouest-2021 » [5].
Par ailleurs, il convient de noter que l’entrée de troupes russes dans le pays dans le cadre de l’exercice Zapad-2025 ne laissera pas d’autre choix aux dirigeants biélorusses si Moscou décide de refuser le retrait d’une partie de ces troupes, invoquant la nécessité de « garantir la sécurité de l’État de l’Union dans un contexte international difficile ».
Maria Gutsalo,
experte, docteur en sciences politiques
Sources utilisées :
[1] https://belzhd.info/military-transportation/voinskie-perevozki-po-bzhd-s-4-po-9-avgusta-2025-goda-v-ramkah-uchenij-zapad-2025/
[2] https://pravo.by/document/?guid=12551&p0=H12400048
[3] https://pravo.by/document/?guid=3941&p0=2025039001
[4] https://bintel.org.ua/analytics/geopolitics/garanti%d1%97-bezpeki/
[5] https://mfa.gov.ua/news/zayava-mzs-shchodo-zaplanovanih-vijskovih-navchan-na-teritoriyi-respubliki-bilorus
