Evolution de la situation militaro-politique mondiale en 2025 au regard des intérêts nationaux de l’Ukraine
Partie VI
Partie VI. Russie, États-Unis et OTAN : Mesures de dissuasion militaire mutuelle et préparation à une éventuelle guerre
Dans le cadre de leurs préparatifs militaires, la Russie et les États-Unis/l’OTAN ont mené des exercices militaires conjoints sur le théâtre d’opérations européen, simulant divers scénarios de conflit armé et de guerre à grande échelle. L’utilisation d’armes nucléaires tactiques et stratégiques a également été envisagée. Ces exercices, menés par les forces armées russes, américaines et celles de l’OTAN, étaient généralement symétriques, mais variaient en intensité et en ampleur.
Par exemple, en raison de l’engagement de la majorité des forces armées russes dans la guerre contre l’Ukraine, les exercices de grande envergure tels que les exercices de dissuasion militaire conjointe « Ouest », « Caucase », « Centre » et « Est » ont été suspendus à partir de 2022. Font exception les exercices impliquant les Marines du Nord, du Pacifique et de la Baltique qui n’incluaient pas leur composante maritime. Les exercices océaniques et autres entraînements opérationnels et de combat se sont poursuivis, mais à une échelle moindre qu’avant la guerre, en raison du manque de ressources de la Russie. Par ailleurs, des sorties programmées de sous-marins nucléaires dotés de lanceurs d’engins balistiques ont eu lieu dans des zones de combat et de patrouille désignées.
En 2024, la Russie a tenté de reprendre des exercices conjoints de commandement et d’état-major stratégiques (ECEMS) avec le Bélarus, similaires à l’exercice « Zapad », afin de faire pression sur l’Europe pour qu’elle soutienne l’Ukraine par une démonstration de force militaire. Cependant, elle n’a pas pu le faire faute de ressources.
En 2025, la Russie et le Bélarus ont mené les ECEMS « Zapad-2025 » avec le même objectif. Toutefois, ces exercices étaient d’une ampleur nettement inférieure à ceux menés avant le conflit armé, et les forces armées bélarusses y ont joué un rôle prépondérant. Malgré cela, ces exercices ont suscité une vive controverse en Europe et en Ukraine. Des inquiétudes ont été exprimées quant à la possibilité que Moscou les utilise comme couverture pour préparer une attaque contre l’Europe et une nouvelle invasion de l’Ukraine par le nord.
En réalité, cela ne s’est pas produit, bien que les médias russes aient présenté les ECEMS comme une preuve de la capacité et de la préparation de la Russie à défendre militairement ses intérêts. Afin de démontrer la puissance des ECEMS, des exercices de l’OTSC ont été organisés avant son lancement.
Jusqu’en 2022, après la conclusion des ECEMS susmentionnés, des exercices de commandement et d’état-major stratégiques des Forces de missiles stratégiques (FMS) des forces armées russes étaient généralement menés, impliquant leurs composantes terrestres, aériennes et navales. Ces exercices comprenaient des tirs d’entraînement de missiles balistiques et de croisière. Des exercices similaires sont actuellement en cours, bien qu’à une moindre échelle.
Contrairement à la Russie, les États-Unis et l’OTAN ont accru l’ampleur de leurs exercices militaires sur le théâtre d’opérations européen. Les exercices nationaux des pays membres de l’Alliance et les exercices conjoints d’entraînement au combat avec leurs partenaires se sont également intensifiés. Depuis 2014, l’exercice principal sont les ECEMS de type « Defender », qui regroupent un ensemble d’exercices interdépendants menés par les différentes composantes des forces armées américaines et de l’OTAN. D’autres exercices sont également menés dans un cadre opérationnel commun.
En 2025, le principal exercice d’entraînement opérationnel et de combat pour les forces armées américaines et de l’OTAN était les exercice ECEMS « Defender Europe 25 » (également connu sous le nom de « Defender 25 »), qui se sont déroulé d’avril à juin sur l’ensemble du théâtre d’opérations européen. Les forces armées américaines étaient le principal participant à cet exercice. Des unités de la plupart des autres pays membres de l’OTAN y ont également participé.
Par ailleurs, des exercices annuels impliquant l’utilisation de forces nucléaires tactiques et stratégiques sont menés par les États-Unis et l’OTAN (la France et le Royaume-Uni, qui possèdent leurs propres armes nucléaires, et les pays membres de l’OTAN disposant de moyens de livraison). Les principaux sont l’exercice tactique « Steadfast Noon » et l’exercice stratégique « Global Thunder ».
Conformément aux plans américains de réorientation d’une partie de leurs forces d’Europe vers la région Asie-Pacifique, une réduction progressive de la participation américaine aux exercices sur le théâtre européen a débuté au cours du second semestre 2025. Cependant, cette réduction reste encore marginale.
6.1. Russie
Avant le déclenchement de la guerre à grande échelle par la Russie contre l’Ukraine en février 2022, les exercices stratégiques de type « Zapad » constituaient un élément clé du processus d’entraînement opérationnel et de combat (EOC) du Groupement régional (GR) des forces russo-biélorusses. Les missions principales du GR étaient et demeurent de dissuader l’OTAN à l’ouest et au nord-ouest, et, en cas de guerre, de mener des opérations défensives et offensives en première ligne. Ces exercices visaient précisément ces objectifs. Parallèlement, les dirigeants russes s’en sont servis comme d’un moyen de pression sur l’Europe et les États-Unis par une démonstration de force.
Depuis lors, le système d’entraînement opérationnel des forces armées russes, composante essentielle de leur programme d’entraînement, a été entièrement remanié et se concentre désormais principalement sur la formation du personnel et des unités en vue d’opérations de combat sur le front ukrainien. Les forces armées russes n’y mènent pas d’opérations classiques au niveau divisionnaire, d’armée de terre, ni même en première ligne. Par conséquent, des exercices de ce type sont superflus dans le contexte de la guerre menée par la Russie contre l’Ukraine. La Russie en a besoin pour dissuader l’OTAN et se préparer à une éventuelle guerre, mais elle n’en a pas les moyens. De ce fait, l’exercice stratégique «Zapad-2025» a été d’une ampleur nettement inférieure aux exercices précédents, tout en poursuivant les mêmes objectifs politiques et ceux de propagande.
Ainsi, l’essentiel de l’exercice «Zapad-2025» s’est déroulé en septembre 2025 sur le territoire biélorusse, tandis que des exercices ponctuels ont été organisés sur des terrains d’entraînement situés dans les districts militaires de Moscou et de Leningrad. Cela paraissait parfaitement logique, car les régions occidentales de la Russie se trouvent à portée des missiles et drones ukrainiens, ce qui signifie que ses participants pouvaient être pris pour cible. À la veille des exercices, il a été officiellement annoncé qu’environ 30 000 soldats et officiers y participeraient. Parmi eux, 8 000 ont été déployés sur le territoire biélorusse dont 6 000 Biélorusses et 2 000 Russes. Pendant les exercices, Poutine a affirmé que plus de 100 000 hommes participaient aux manœuvres dans le but de donner l’impression d’une force accrue. La propagande russe s’en est servie pour prouver que la Russie disposait de forces suffisantes non seulement pour poursuivre la guerre contre l’Ukraine, mais aussi pour exercer une pression militaire sur l’Europe.
Cependant, ces déclarations du président russe étaient manifestement exagérées ou se fondaient sur l’effectif total des troupes stationnées dans le district militaire de Moscou, où se déroulaient les exercices. Ces troupes incluent également les conscrits non déployés au front.
Selon les déclarations des dirigeants russe et biélorusse, les exercices «Zapad-2025» n’étaient dirigés contre aucun pays en particulier ni contre leurs alliances, et leur scénario était hypothétique. Parallèlement, les représentants biélorusses ont souligné que ces exercices ne constituaient aucune menace pour l’Ukraine.
Cependant, les objectifs suivants ont été ouvertement énoncés comme étant ceux de l’exercice «Zapad-2025» : approfondir l’intégration militaire entre la Fédération de Russie et la République du Bélarus ; démontrer la puissance de l’État de l’Union ; dissuader les États-Unis et l’OTAN ; et améliorer le système de sécurité militaire russo-biélorusse. Ce dernier point a joué un rôle particulier dans le cadre de la mise en œuvre du traité bilatéral de sécurité du 6 décembre 2024.
Ce document s’appuie sur les concepts de sécurité nationale et les doctrines militaires des deux pays, y compris leur volet nucléaire. Il met l’accent sur les actions prétendument agressives des États-Unis et de l’OTAN contre la Russie et le Bélarus, notamment : l’intensification des exercices militaires à orientation anti-russe et anti-biélorusse ; les provocations près des frontières russo-biélorusses ; renforcement des concentrations de troupes et développement des infrastructures militaires dans les pays voisins ; renforcement des renseignements sur la Fédération de Russie et le Bélarus ; appels et soutien à une intervention militaire en Ukraine. Dans ce contexte, l’Ukraine est perçue comme une source de menaces pour la Russie et le Bélarus.
L’exercice stratégique «Zapad-2025» a été mené conjointement avec les exercices de l’OTSC «Interaction-2025», «Search-2025» et «Echelon-2025», qui se sont déroulés sur le territoire bélarusse. Moscou a tenté de démontrer l’unité de la Russie et de ses anciens alliés soviétiques face aux États-Unis et à l’OTAN, une unité qui, en réalité, n’existait pas. De ce fait, l’exercice stratégique «Zapad-2025» a également servi d’instrument militaro-politique à Moscou pour consolider sa position dans l’espace post-soviétique.
Conformément aux objectifs susmentionnés, le scénario de «Zapad-2025», à l’instar des exercices précédents de ce type, prévoyait la mise en pratique d’un scénario d’engagement du Groupement régional de forces russo-bélarusse dans un conflit avec les États-Unis et l’OTAN sur le théâtre d’opérations européen. Compte tenu de l’engagement de la majorité des forces armées russes dans la guerre contre l’Ukraine et de la supériorité écrasante des forces de l’OTAN sur les forces armées biélorusses, cet exercice visait très probablement à mener une opération de défense stratégique. Il pourrait toutefois avoir également comporté une composante offensive.
L’un des points centraux de ces exercices a été l’entraînement des équipages du système de missiles «Orechnik», qui aurait été transféré par la Russie aux forces armées biélorusses. Par ailleurs, des unités des forces armées biélorusses capables d’utiliser des armes nucléaires tactiques russes, stationnées sur le territoire biélorusse, ont également participé à cet entraînement. Cependant, des experts continuent d’exprimer des doutes quant au transfert du système «Orechnik» par la Russie à la Biélorussie, du moins dans sa configuration complète et opérationnelle. La frappe du 9 janvier 2026 contre l’Ukraine à l’aide d’un tel missile a démontré sa faible efficacité lorsqu’il est armé d’une charge non nucléaire.
Dans le cadre des préparatifs de l’exercice «Zapad-2025», l’ensemble des activités standard ont été menées à bien, notamment : la conscription partielle de réservistes au sein des forces armées biélorusses ; l’acquisition de matériel supplémentaire pour les terrains d’entraînement et les camps de campagne ; la réparation et la modernisation des moyens de transport et de communication ; le redéploiement de certaines unités des forces armées russes en Biélorussie ; et des entraînements visant à simuler les actions futures lors de l’exercice.
Parallèlement, l’exercice Zapad-2025 différait des précédents. Comme indiqué précédemment, il a mobilisé un effectif nettement inférieur. De plus, il s’est déroulé en profondeur sur le territoire biélorusse, et non à proximité des frontières avec la Pologne, la Lituanie et l’Ukraine. Selon les autorités biélorusses, cette stratégie visait à rassurer l’Europe et l’Ukraine et à démontrer que les exercices ne représentaient aucune menace pour elles. Contrairement aux exercices de 2013 et de 2021-2022, aucun groupement tactique n’a été déployé à la frontière ukrainienne. Aucun groupement tactique n’était présent non plus en Pologne, dans les pays baltes ou en Europe du Nord. La phase active de l’exercice n’a duré que cinq jours, alors qu’elle était initialement prévue pour une durée d’au moins deux à trois semaines.
Ainsi, malgré les tentatives d’intimidation des Européens, la Russie et le Bélarus ont démontré leur incapacité à attaquer l’Europe et leur réticence à envenimer leurs relations avec elle en raison de la menace de sanctions accrues.
Le 22 octobre 2025, deux tirs de missiles balistiques intercontinentaux (ICBM) ont été effectués, l’un depuis la terre et l’autre depuis la mer. Le premier, un missile «Yars», a été tiré depuis le cosmodrome de Plesetsk, sur le polygone d’essais «Koura» au Kamtchatka, et le second, un missile «Sineva», depuis le sous-marin nucléaire «Briansk».
6.2. États-Unis et OTAN
L’exercice « Defender Europe-25 » était représentatif de cette série d’exercices. Son objectif principal affiché était de démontrer et de tester la capacité des États-Unis et de l’OTAN à défendre l’Europe contre une agression venant de l’Est. La Russie n’était pas officiellement désignée comme un adversaire, mais elle l’était de facto dans le scénario de l’exercice, qui prévoyait la mise en pratique de tous les aspects d’une guerre à grande échelle contre elle.
Les tâches suivantes ont été abordées lors des exerciceі ECEMS: déploiement des forces de réaction rapide de l’OTAN dans les zones menacées ; redéploiement de troupes américaines du territoire continental des États-Unis vers l’Europe ; création de groupements interarmées de l’Alliance pour repousser une attaque ennemie ; et organisation d’opérations défensives et de contre-offensives.
L’exercice ECEMS s’est déroulé d’avril à juin 2025 sur l’ensemble du théâtre d’opérations européen, de l’Arctique et de la région baltique à la Méditerranée et à la mer Noire. Des éléments de l’exercice ont été menés dans 18 pays, dont l’Albanie, la Bulgarie, la Croatie, la République tchèque, la Finlande, la Grèce, la Hongrie, le Kosovo, la Lettonie, la Lituanie, le Monténégro, la Macédoine du Nord, la Norvège, la Pologne, la Roumanie, la Slovaquie, la Slovénie et la Suède.
La phase active de l’exercice a mobilisé 25 000 militaires des forces armées américaines et des pays membres de l’OTAN. Parmi eux, 5 400 appartenaient à des unités américaines déployées depuis le territoire continental des États-Unis. L’exercice stratégique (ECEMS), dirigé par le Commandement des États-Unis pour l’Europe et l’Afrique, comprenait trois exercices distincts :
« Swift Response-25 », qui simulait le déploiement de troupes américaines en Europe et des opérations aéroportées en Finlande, en Norvège, en Lettonie, en Lituanie et en Suède ;
« Immediate Response-25 », qui portait sur les défis liés à la conduite d’une opération défensive et à la riposte aux cyberattaques. Les principaux exercices se sont déroulés en Albanie, en Bulgarie, en Croatie, en Grèce, au Kosovo, au Monténégro, en Macédoine du Nord et en Slovaquie ;
« Saber Guardian-25 », qui simulait les actions alliées lors d’une contre-offensive, s’est déroulé en Pologne, en République tchèque, en Hongrie et en Roumanie.
Parmi les autres exercices associés à «Defender Europe-25» figuraient «Steadfast Dart», «Dacian Spring», «Dynamic Front», «Mavi Vatan», «Sea Shield», «Dynamic Mariner/Flotex», «Dynamic Manta», «Feldberg», «Arctic Forge», «Joint Viking», «Allied Spirit» и «Steadfast noon».
La réaction de l’OTAN à l’exercice stratégique «Zapad-2025» des forces armées russes et biélorusses fut également révélatrice. En réponse, une série d’exercices de l’OTAN furent menés, notamment : «Iron Defender-25» en Pologne ; «Perkūno Griausmas» (Le Tonnerre de Péroun) en Lituanie ; «Namejs-25» en Lettonie ; et en Finlande, les exercices « Forteresse de Carélie », « Griffon du Sud-25 » et « Kinetic Stronghold-25 ». Selon des responsables de l’OTAN, ces systèmes constituaient un signal clair de la solidarité des alliés au sein de l’Alliance et un moyen de dissuasion conjointe face à la Russie.
La capacité du système de dissuasion nucléaire américain et celui de l’OTAN à remplir ses missions a été testée lors de l’exercice nucléaire tactique « Steadfast Noon-25 » en octobre 2025 et de l’exercice nucléaire stratégique « Global Thunder-25 » en novembre de la même année, qui se sont déroulés dans un contexte opérationnel unifié impliquant toutes les composantes des forces nucléaires américaines et des alliés de l’OTAN.
Ces exercices visaient à confirmer et à renforcer la capacité opérationnelle du système de dissuasion nucléaire américain et de l’OTAN en cas d’escalade d’un conflit conventionnel en guerre nucléaire limitée ou totale, ou en cas d’attaque surprise ennemie.
L’exercice Steadfast Noon-25 a simulé l’utilisation d’avions tactiques américains et de certains avions tactiques de l’OTAN pour mener des frappes nucléaires lors d’une guerre nucléaire limitée sur le théâtre d’opérations européen. Il comprenait la simulation de l’utilisation de bombes nucléaires tactiques américaines stockées en Europe et d’armes nucléaires tactiques françaises et britanniques.
L’exercice «Global Thunder-25» a porté sur les défis opérationnels auxquels seraient confrontées les forces nucléaires stratégiques (FNS) américaines et de l’OTAN en cas de guerre nucléaire et balistique à grande échelle. L’ensemble des composantes des FNS des forces armées américaines et leurs unités de soutien, notamment le renseignement, le commandement, le contrôle, les communications et la logistique, ont participé à l’exercice. Des états-majors et des unités des forces de missiles nucléaires françaises et britanniques y ont également pris part.
En mai 2025, les forces armées américaines ont procédé au tir d’essai d’un missile balistique intercontinental Minuteman III. Le missile a décollé de la base aérienne de Vandenberg, en Californie, et a parcouru 6 700 km.
Les exercices opérationnels et d’entraînement au combat menés par les forces armées russes, et celles américaines et de l’OTAN sur le théâtre d’opérations européen constituent de fait une préparation à un éventuel conflit. La région baltique, où la situation est particulièrement tendue, serait le théâtre le plus probable d’un tel affrontement. Toutefois, l’ampleur du des exercices ECEMS «Zapad-2025» démontre que la Russie ne dispose pas des forces suffisantes pour attaquer l’Europe sans mettre fin à la uerre avec l’Ukraine.
Yuriy Mikhayilenko,
Institut de Politique Globale
Institut de Politique Globale
(Image est générée par un réseau neuronal)
