<\/p>\n
Le second mandat de Donald Trump \u00e0 la Maison-Blanche a \u00e9t\u00e9 marqu\u00e9 par des changements et des r\u00e9formes de la politique \u00e9trang\u00e8re am\u00e9ricaine. Le terrorisme international, peu abord\u00e9 pendant la campagne pr\u00e9sidentielle, a \u00e9t\u00e9 d\u00e9fini comme un \u00e9l\u00e9ment prioritaire de cette politique.<\/p>\n
Le 20 janvier 2025, d\u00e8s son entr\u00e9e en fonction, le 47e pr\u00e9sident a sign\u00e9 plusieurs documents importants (\u00e0 ses yeux), notamment le d\u00e9cret [1] \u00ab Sur la protection des \u00c9tats-Unis contre les terroristes \u00e9trangers et autres menaces \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 nationale et \u00e0 la s\u00fbret\u00e9 publique \u00bb.<\/p>\n
Ce document s’inscrit dans la continuit\u00e9 de la d\u00e9cision prise par Donald Trump lors de son premier mandat, qui avait impos\u00e9 des restrictions \u00e0 l’entr\u00e9e aux \u00c9tats-Unis pour les citoyens de pays tels que la Syrie, l’Irak, la Somalie et le Y\u00e9men. Cependant, le d\u00e9cret pr\u00e9voit cette fois un contr\u00f4le renforc\u00e9 des personnes ayant obtenu ou pr\u00e9voyant d’obtenir un visa. Ces v\u00e9rifications visent \u00e0 garantir que les candidats \u00ab ne sont pas hostiles au peuple am\u00e9ricain, \u00e0 la culture, au gouvernement, aux institutions ou aux principes fondateurs des \u00c9tats-Unis ; ni qu’ils ne se rendent complices de terroristes \u00e9trangers ou d’autres menaces \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 nationale des \u00c9tats-Unis \u00bb.<\/p>\n
Tous les organismes charg\u00e9s de garantir la s\u00e9curit\u00e9 nationale (y compris le D\u00e9partement d’\u00c9tat, le D\u00e9partement de la S\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure et la CIA) doivent \u00eatre impliqu\u00e9s dans le processus de v\u00e9rification. Le d\u00e9cret ordonne \u00e9galement aux responsables de ces organismes de soumettre au pr\u00e9sident, dans un d\u00e9lai de deux mois, un rapport contenant la liste des pays qui divulguent l’int\u00e9gralit\u00e9 des informations concernant leurs citoyens, ce qui peut entra\u00eener une d\u00e9cision de suspension de leur entr\u00e9e aux \u00c9tats-Unis.<\/p>\n
L’\u00e9tape suivante consistera \u00e0 identifier les personnes constituant une menace potentielle pour la s\u00e9curit\u00e9 des \u00c9tats-Unis et \u00e0 prendre des mesures conduisant \u00e0 leur expulsion du territoire. De plus, le r\u00e8glement exige l’adoption de d\u00e9cisions interdisant l’entr\u00e9e des r\u00e9fugi\u00e9s et des apatrides aux \u00c9tats-Unis.<\/p>\n
L’Am\u00e9rique latine, une menace terroriste<\/h2>\n
Parmi les autres entit\u00e9s d\u00e9sign\u00e9es comme groupes terroristes par le d\u00e9cret 14157 figurent les cartels de la drogue mexicains et d’autres groupes criminels organis\u00e9s transnationaux (ci-apr\u00e8s d\u00e9nomm\u00e9s GCO) : Mara Salvatrucha, Tren de Aragua, Units, Golfo, La Nueva Familia Michoacana et Noreste.<\/p>\n La d\u00e9signation des cartels comme groupes terroristes conf\u00e8re aux services de renseignement et aux forces de l’ordre impliqu\u00e9s dans la lutte contre les groupes criminels organis\u00e9s des outils et des pouvoirs suppl\u00e9mentaires pour arr\u00eater leurs membres, minimiser leur influence ou les \u00e9liminer. Ceci est directement li\u00e9 au lancement d’une politique antiterroriste plus agressive et \u00e0 la d\u00e9cision de Donald Trump, le 1er f\u00e9vrier 2025, d’assouplir les r\u00e8gles relatives aux actions contre les groupes terroristes impos\u00e9es par l’administration pr\u00e9c\u00e9dente. Jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent, l’arm\u00e9e am\u00e9ricaine et la CIA devaient obtenir l’autorisation formelle de la Maison Blanche pour mener des frappes de drones. Lors d’une r\u00e9union avec le Commandement am\u00e9ricain pour l’Afrique, le secr\u00e9taire \u00e0 la D\u00e9fense Pete Hegseth a sign\u00e9 une directive simplifiant les formalit\u00e9s requises pour mener de telles attaques. D\u00e9sormais, la d\u00e9cision sur les motifs et les cibles des attaques incombe principalement aux commandants locaux. De plus, ils doivent avoir la pr\u00e9rogative d’attaquer une cible uniquement sur la base de l’affiliation de la personne \u00e0 un groupe terroriste. D’une part, de telles actions peuvent acc\u00e9l\u00e9rer l’affaiblissement du potentiel des groupes terroristes et, d’autre part, conduire \u00e0 des d\u00e9cisions erron\u00e9es et \u00e0 d’\u00e9ventuelles pertes parmi la population civile. Parall\u00e8lement, dans le cas des groupes criminels organis\u00e9s, l’\u00e9limination du chef de l’organisation entra\u00eene souvent une scission au sein de la structure et sa division en deux ou plusieurs groupes.<\/p>\n Le 4 f\u00e9vrier 2025, Donald Trump a sign\u00e9 le M\u00e9morandum pr\u00e9sidentiel sur la s\u00e9curit\u00e9 nationale concernant la question iranienne. Ce document contient trois points \u00e0 mettre en \u0153uvre dans le cadre de la politique anti-iranienne dont deux concernent la limitation du d\u00e9veloppement potentiel d’armes nucl\u00e9aires par T\u00e9h\u00e9ran. Le troisi\u00e8me point \u00e9voque la n\u00e9cessit\u00e9 de neutraliser le r\u00e9seau terroriste iranien. Ses responsables sont le secr\u00e9taire d’\u00c9tat Marco Rubio, charg\u00e9 de superviser la mise en \u0153uvre de la politique de sanctions, ainsi que la procureure g\u00e9n\u00e9rale Pamela Bondi, charg\u00e9e de poursuivre les groupes terroristes financ\u00e9s par l’Iran et de trouver les moyens d’arr\u00eater les terroristes et de les extrader vers les \u00c9tats-Unis. Donald Trump a \u00e9galement ajout\u00e9 les Houthis y\u00e9m\u00e9nites \u00e0 la liste des organisations terroristes, invoquant leur soutien du Corps des gardiens de la r\u00e9volution islamique (CGRI) et de la Force Al-Qods. Ce dernier est sp\u00e9cialis\u00e9 dans les moyens de guerre non conventionnels et est responsable de la fourniture d’armes et de la formation de groupes terroristes dans le monde entier. Le CGRI, en particulier, aide les militants en Irak, au Liban, dans les territoires palestiniens, en Syrie et au Y\u00e9men. L’objectif d\u00e9clar\u00e9 du CGRI est de lib\u00e9rer la r\u00e9gion de la domination des pays occidentaux et d’Isra\u00ebl. De plus, le CGRI est accus\u00e9 d’avoir men\u00e9 une s\u00e9rie d’attaques contre des navires de la marine am\u00e9ricaine et d’avoir perturb\u00e9 le commerce des alli\u00e9s (60% des navires li\u00e9s \u00e0 l’UE ont \u00e9t\u00e9 contraints de contourner l’Afrique au lieu de traverser la mer Rouge). Le 15 mars 2025, le pr\u00e9sident Donald Trump a d\u00e9clar\u00e9 la guerre aux Houthis, ce qui a conduit le commandement central am\u00e9ricain \u00e0 mener plusieurs attaques contre des cibles \u00e0 Sanaa et dans la province septentrionale de Saada. Outre les \u00c9tats-Unis, les Houthis ont \u00e9galement accus\u00e9 le Royaume-Uni d’avoir men\u00e9 des frappes a\u00e9riennes, bien que Londres ne les ait pas r\u00e9ellement men\u00e9es, mais ait fourni une assistance \u00e0 Washington (par exemple, en fournissant du carburant). L’hostilit\u00e9 dans les relations am\u00e9ricano-iraniennes est particuli\u00e8rement exacerb\u00e9e par la coop\u00e9ration de l’Iran avec le Hamas, que le D\u00e9partement d’\u00c9tat am\u00e9ricain d\u00e9signe comme organisation terroriste depuis 1997. Il convient toutefois de noter que des responsables am\u00e9ricains ont r\u00e9cemment rencontr\u00e9 des repr\u00e9sentants du Hamas au Qatar et ont eu des entretiens sur la question des otages d\u00e9tenus dans la bande de Gaza. Cela marque une rupture avec la politique am\u00e9ricaine de longue date consistant \u00e0 refuser toute n\u00e9gociation directe avec les groupes consid\u00e9r\u00e9s comme terroristes. Jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent, les discussions se d\u00e9roulaient avec la participation de m\u00e9diateurs (notamment l’\u00c9gypte et le Qatar).<\/p>\n Cependant, cette man\u0153uvre tactique ne signifie pas un changement dans l’approche conceptuelle des groupes terroristes. Donald Trump l’a confirm\u00e9 en appelant le Hamas \u00e0 se retirer du conflit, tout en mena\u00e7ant que, dans le cas contraire, les \u00c9tats-Unis fourniraient \u00e0 Isra\u00ebl tous les moyens n\u00e9cessaires pour d\u00e9truire l’organisation.<\/p>\n Une semaine apr\u00e8s les attentats, le pr\u00e9sident am\u00e9ricain de l’\u00e9poque, George W. Bush, d\u00e9clarait : \u00ab Chaque pays, dans chaque r\u00e9gion, doit d\u00e9sormais prendre une d\u00e9cision. Soit vous \u00eates avec nous, soit vous \u00eates avec les terroristes. \u00c0 partir de ce jour, tout pays qui abrite des terroristes ou soutient le terrorisme sera consid\u00e9r\u00e9 comme un ennemi par les \u00c9tats-Unis. \u00bb<\/p>\n En janvier 2002, dans son discours sur l’\u00e9tat de l’Union [2], le dirigeant am\u00e9ricain a expos\u00e9 les grandes lignes de l’action que son administration entendait adopter pour lutter contre le terrorisme mondial. C’est alors qu’est apparu le terme \u00ab axe du mal \u00bb, qui incluait des pays comme l’Irak, l’Iran et la Cor\u00e9e du Nord, c’est-\u00e0-dire des pays cherchant \u00e0 poss\u00e9der des armes de destruction massive et ouverts \u00e0 une \u00e9ventuelle coop\u00e9ration avec des organisations terroristes pour les diss\u00e9miner. Ce terme a servi de base \u00e0 la doctrine Bush[3], caract\u00e9ris\u00e9e, entre autres, par la citation suivante : \u00ab La guerre contre le terrorisme ne peut \u00eatre gagn\u00e9e sur la d\u00e9fensive. Nous devons porter le combat sur le territoire de l’ennemi.\u00bb Les Am\u00e9ricains ont d\u00fb agir de mani\u00e8re pr\u00e9ventive, en d\u00e9pla\u00e7ant leurs activit\u00e9s au-del\u00e0 des fronti\u00e8res des \u00c9tats-Unis. Un \u00e9l\u00e9ment important de la lutte de George W. Bush contre le terrorisme a \u00e9t\u00e9 de tenter de contraindre les acteurs de la politique internationale \u00e0 prendre parti.<\/p>\n \u00ab Premi\u00e8rement, nous ne faisons aucune distinction entre les terroristes et les \u00c9tats qui les prot\u00e8gent. Nous les tiendrons responsables quoi qu’il arrive \u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 le chef de la Maison-Blanche. L’invasion am\u00e9ricaine de l’Afghanistan, d\u00e9but\u00e9e en 2001, a incarn\u00e9 cette politique. Cette doctrine stipulait \u00e9galement que les \u00c9tats-Unis attaqueraient Al-Qa\u00efda partout o\u00f9 elle se trouvait, de pr\u00e9f\u00e9rence avec l’aide de l’\u00c9tat sur le territoire duquel elle \u00e9tait pr\u00e9sente. Et si cet \u00c9tat n’\u00e9tait pas d’accord, alors sans lui. Barack Obama a poursuivi la guerre contre le terrorisme, bien qu’il l’ait fait d’une mani\u00e8re l\u00e9g\u00e8rement diff\u00e9rente de son pr\u00e9d\u00e9cesseur. Sur le plan verbal, il a abord\u00e9 diff\u00e9remment le fonctionnement de la prison de Guantanamo, annon\u00e7ant la n\u00e9cessit\u00e9 de sa fermeture en janvier 2009. Mais, comme on le sait, ces d\u00e9clarations n’\u00e9taient accompagn\u00e9es d’aucun d\u00e9tail, l’institution ayant continu\u00e9 \u00e0 fonctionner pendant des ann\u00e9es. Comme l’a not\u00e9 le professeur Zbigniew Lewicki dans son ouvrage \u00ab American Presidential Doctrines of Foreign Policy and National Security \u00bb, l’administration Barack Obama s’est concentr\u00e9e sur l’intensification des frappes contre les dirigeants et les cibles terroristes, principalement \u00e0 l’aide de drones. \u00ab Les drones ont affaibli la structure de commandement et d’entra\u00eenement d’Al-Qa\u00efda, contraignant le groupe \u00e0 choisir entre l’absence de chefs et leur mort \u00bb, selon le politologue am\u00e9ricain Daniel Byman. Le succ\u00e8s le plus marquant de l’administration Barack Obama dans la lutte contre le terrorisme a \u00e9t\u00e9 l’op\u00e9ration Neptune Spear des Navy SEALs, qui a tu\u00e9 le chef d’Al-Qa\u00efda, Oussama ben Laden, en mai 2011. La pr\u00e9sidence de Joe Biden (2021-2025) est largement associ\u00e9e au retrait chaotique des troupes am\u00e9ricaines d’Afghanistan. Il convient toutefois de noter ici que la question est plus complexe et que les actions de son administration constituaient de facto la mise en \u0153uvre d’un accord conclu pr\u00e9c\u00e9demment avec les talibans par Donald Trump.<\/p>\n S’agissant de la politique de Joe Biden dans le contexte de la lutte contre le terrorisme, il est impossible d’ignorer le probl\u00e8me du terrorisme int\u00e9rieur. C’est durant cette p\u00e9riode que le pr\u00e9sident a adopt\u00e9 la Strat\u00e9gie nationale de lutte contre le terrorisme int\u00e9rieur pour la premi\u00e8re fois dans l’histoire des \u00c9tats-Unis[4].<\/p>\n![\"\"](\"https:\/\/igp.org.ua\/wp-content\/uploads\/2025\/05\/terror3.png\")
<\/a>Les \u00c9tats-Unis ont presque toujours class\u00e9 l’Iran (depuis 1984), la Syrie (depuis 1979) et la Cor\u00e9e du Nord (depuis 2017) parmi les \u00c9tats soutenant le terrorisme. Cuba fait exception, car il \u00ab man\u0153uvre \u00bb au sein de cette liste. Avant la fin de son mandat, Joe Biden a retir\u00e9 le pays de la liste des \u00c9tats soutenant le terrorisme, en \u00e9change de l’engagement de lib\u00e9rer 553 prisonniers politiques. Cependant, Donald Trump est revenu sur cette d\u00e9cision apr\u00e8s son entr\u00e9e en fonction. De m\u00eame, Barack Obama a retir\u00e9 Cuba de la liste noire en 2015, et Donald Trump l’y a r\u00e9int\u00e9gr\u00e9e en 2021.<\/p>\nL’Afrique et le Moyen-Orient dans le collimateur<\/h2>\n
<\/a>Cependant, la possibilit\u00e9 d’attaques terroristes \u00e9voqu\u00e9e vise davantage les groupes op\u00e9rant au Moyen-Orient et sur le continent africain. \u00c0 cet \u00e9gard, les \u00c9tats-Unis ont men\u00e9 au moins six frappes a\u00e9riennes contre des cibles de l’\u00c9tat islamique (ci-apr\u00e8s d\u00e9nomm\u00e9 \u00ab EI \u00bb) en Somalie et contre des groupes affili\u00e9s \u00e0 Al-Qa\u00efda en Syrie. Donald Trump a \u00e9galement annonc\u00e9 avoir autoris\u00e9 l’assassinat d’un haut dirigeant de l’EI qui avait planifi\u00e9 ses attentats terroristes. On ne dispose pas d’informations pr\u00e9cises sur la personne mentionn\u00e9e, bien que les experts supposent qu’il s’agit du soi-disant \u00e9mir de la branche somalienne de l’EI. De plus, depuis l’introduction de nouvelles solutions pour lutter contre le terrorisme en Syrie, au moins quatre attaques de ce type ont \u00e9t\u00e9 perp\u00e9tr\u00e9es.<\/p>\nApproches des pr\u00e9sidents pr\u00e9c\u00e9dents en mati\u00e8re de lutte contre le terrorisme<\/h2>\n
<\/a>Lorsqu’on analyse la politique antiterroriste de Donald Trump, qui s’inscrit dans la lign\u00e9e de l’approche de l’administration am\u00e9ricaine face au terrorisme, l’un des principaux d\u00e9fis auxquels les \u00c9tats-Unis sont confront\u00e9s au XXIe si\u00e8cle, il convient de rappeler l’action des pr\u00e9c\u00e9dents occupants de la Maison-Blanche. Le tournant pour les \u00c9tats-Unis dans la lutte contre le fondamentalisme islamique a \u00e9t\u00e9 les attentats du 11 septembre 2001 contre le World Trade Center et le Pentagone, qui ont fait environ trois mille morts.<\/p>\nLa lutte contre le terrorisme dans la premi\u00e8re cadence de Donald Trump<\/h2>\n