Perspectives de dialogue entre l’Ukraine et la Russie<\/strong><\/p>\n La pression croissante exerc\u00e9e sur la Russie par les \u00c9tats-Unis, l’UE, la Chine et de nombreux autres pays, y compris ses partenaires, incite Moscou \u00e0 faire des compromis, notamment en ce qui concerne la reprise des n\u00e9gociations directes avec l’Ukraine. Cependant, Vladimir Poutine n’abandonne en rien ses objectifs strat\u00e9giques concernant l’Ukraine. Moscou tentera donc d’utiliser les n\u00e9gociations pour imposer ses conditions de suspension de la guerre. Dans le m\u00eame temps, la Russie ne cessera pas ses op\u00e9rations militaires pour exercer sa force sur l’Ukraine et s’emparer du plus grand nombre possible de territoires ukrainiens, lui causant ainsi un maximum de dommages. Malgr\u00e9 ces intentions, le Kremlin sera contraint de faire des concessions et, au moins, de d\u00e9montrer sa volont\u00e9 de cesser les hostilit\u00e9s et de signer un accord de paix. Dans le cas contraire, la Russie conna\u00eetra in\u00e9vitablement une crise \u00e9conomique profonde. L’Ukraine devra \u00e9galement faire des concessions, car, dans la situation actuelle, elle ne pourra pas pleinement r\u00e9aliser ses aspirations. Cependant, ce sera le prix objectif \u00e0 payer pour le r\u00e9tablissement de la paix et l’obtention de garanties de s\u00e9curit\u00e9 fiables.<\/em><\/p>\n Le mois de mai s’annonce comme un mois d\u00e9terminant dans l’\u00e9volution de la situation mondiale et autour de l’Ukraine. Il marque le d\u00e9but des n\u00e9gociations directes entre l’Ukraine et la Russie pour mettre fin \u00e0 la guerre. Comme on le sait, le premier cycle de dialogue a eu lieu le 16 mai dernier \u00e0 Istanbul, pour la premi\u00e8re fois en trois ans de guerre. Dans le m\u00eame temps, Moscou a lev\u00e9 les conditions pr\u00e9alables \u00e0 la reprise du dialogue, totalement inacceptables pour l’Ukraine. Bien entendu, V. Poutine n’a pas renonc\u00e9 \u00e0 son objectif de d\u00e9truire l’Ukraine en tant qu’\u00c9tat ind\u00e9pendant. Cela demeure son objectif g\u00e9opolitique dans le cadre de la mise en \u0153uvre des plans visant \u00e0 faire rena\u00eetre la Russie comme un grand \u00c9tat mondial. Parall\u00e8lement, il est contraint de modifier ses m\u00e9thodes d’action qui prennent d\u00e9sormais, comme nous le voyons, la forme d’une guerre \u00e0 grande \u00e9chelle contre l’Ukraine.<\/p>\n D’ailleurs, il reconna\u00eet lui-m\u00eame qu’il s’agit bien d’une guerre, et non d’une \u00ab op\u00e9ration militaire sp\u00e9ciale \u00bb, comme il l’appelait auparavant. Et cela est tout \u00e0 fait compr\u00e9hensible, car l’incapacit\u00e9 de la Russie \u00e0 remporter un succ\u00e8s d\u00e9cisif dans une quelconque \u00ab op\u00e9ration militaire sp\u00e9ciale \u00bb est bien plus humiliante pour elle que dans une v\u00e9ritable guerre. De plus, le terme \u00ab guerre \u00bb l\u00e9gitime les ambitions agressives de Moscou visant \u00e0 s’emparer de cinq r\u00e9gions d’Ukraine. C’est pourquoi accepter d’entamer des n\u00e9gociations directes avec l’Ukraine sans \u00eatre pr\u00eat \u00e0 capituler a \u00e9t\u00e9 une d\u00e9cision difficile pour Vladimir Poutine, surtout apr\u00e8s son refus de reconna\u00eetre le statut d’\u00c9tat et la l\u00e9gitimit\u00e9 de son pouvoir. Cependant, Vladimir Poutine et son entourage ont tout de m\u00eame fait des concessions, ou du moins en ont d\u00e9montr\u00e9, esp\u00e9rant gagner du temps et trouver une issue favorable \u00e0 la situation dans laquelle ils se trouvaient. De plus, la situation est extr\u00eamement difficile pour le Kremlin et d\u00e9pend de nombreux facteurs internes et externes, quasiment insurmontables. Ces facteurs sont bien connus, mais il convient d’y revenir.<\/p>\n Ainsi, la Russie a pour l’instant laiss\u00e9 passer l’occasion de poursuivre la guerre sous sa forme ant\u00e9rieure. Les \u00e9v\u00e9nements sur le front depuis la fin de l’ann\u00e9e derni\u00e8re en t\u00e9moignent. Comme par le pass\u00e9, les forces arm\u00e9es russes attaquent activement les positions ukrainiennes dans toutes les directions. Cependant, leur progression est minime et s’accompagne de pertes excessives.<\/p>\n Dans certaines zones, les forces arm\u00e9es ukrainiennes contre-attaquent am\u00e9liorant ainsi leurs positions. C’est tout \u00e0 fait naturel, puisque l’Ukraine renforce son potentiel militaire avec l’aide de ses partenaires. D’ailleurs, malgr\u00e9 ses d\u00e9clarations sur sa politique \u00ab pro-russe \u00bb, Donald Trump continue non seulement de fournir une assistance militaro-technique \u00e0 l’Ukraine, mais a \u00e9galement \u00e9largi son champ d’action en fournissant des pi\u00e8ces d\u00e9tach\u00e9es pour les avions F-16.<\/p>\n Dans le m\u00eame temps, la Russie ne parvient pas \u00e0 inverser les tendances susmentionn\u00e9es, faute de forces et de ressources n\u00e9cessaires. La raison en est l’aggravation critique des probl\u00e8mes de l’\u00e9conomie russe qui ne peut plus r\u00e9sister \u00e0 la guerre et ne peut fournir \u00e0 Moscou ni les ressources financi\u00e8res ni les moyens mat\u00e9riels et techniques n\u00e9cessaires (y compris un nombre suffisant d’armes) pour obtenir les succ\u00e8s escompt\u00e9s.<\/p>\n La Russie est \u00e9galement incapable de faire face \u00e0 ces probl\u00e8mes, du moins dans un proche avenir. Selon les estimations les plus impartiales, elle ne peut tenir le coup que gr\u00e2ce \u00e0 des m\u00e9thodes d’action dures comme le \u00ab communisme de guerre \u00bb, introduit par les bolcheviks pendant la guerre civile russe de 1917\u20131922. Cela a permis \u00e0 Moscou de maintenir l’intensit\u00e9 actuelle de ses op\u00e9rations militaires sur le front jusqu’\u00e0 la fin de l’ann\u00e9e environ. Cependant, il n’est absolument pas question d’offensives surpuissantes avec perc\u00e9e de la ligne de front, comme le pr\u00e9voient certains experts. La Russie ne fait que compenser ses pertes lors des op\u00e9rations militaires et n’a pas les moyens de faire autre chose. Des analyses pertinentes \u00e0 ce sujet sont largement disponibles et il est inutile de les r\u00e9p\u00e9ter.<\/p>\n Tout ce qui a \u00e9t\u00e9 dit est le meilleur argument pour la Russie. La situation s’aggravera avec l’imposition de nouvelles sanctions par les \u00c9tats-Unis et l’UE qui finiront par fragiliser l’\u00e9conomie russe. Les dirigeants des \u00c9tats-Unis, de l’UE et des principaux pays europ\u00e9ens sont pr\u00eats \u00e0 agir et ont clairement affich\u00e9 leur intention d’infliger de lourdes sanctions \u00e0 la F\u00e9d\u00e9ration de Russie si elle refuse la paix. De plus, contrairement aux ann\u00e9es pr\u00e9c\u00e9dentes, ils ont lanc\u00e9 des ultimatums directs \u00e0 Moscou.<\/p>\n Cependant, la Russie pourrait encore faire face aux sanctions am\u00e9ricaines et europ\u00e9ennes, m\u00eame en recourant aux m\u00e9thodes du \u00ab communisme de guerre \u00bb. Une v\u00e9ritable catastrophe pourrait \u00eatre cr\u00e9\u00e9e pour elle par la Chine qui ne lui est absolument pas favorable, mais adh\u00e8re \u00e0 une politique pragmatique fond\u00e9e sur ses propres int\u00e9r\u00eats. En particulier, au second semestre de l’ann\u00e9e pr\u00e9c\u00e9dente, elle a commenc\u00e9 \u00e0 restreindre ses relations \u00e9conomiques avec la Russie sous la menace de sanctions am\u00e9ricaines secondaires. D\u00e9but de cette ann\u00e9e, la Chine a repris cette coop\u00e9ration active, ce qui a provoqu\u00e9 les cons\u00e9quence de la d\u00e9t\u00e9rioration de ses relations avec les \u00c9tats-Unis due \u00e0 la guerre commerciale men\u00e9e par D. Trump. Apr\u00e8s le r\u00e8glement de cette question lors des n\u00e9gociations sino-am\u00e9ricaines en mai dernier, P\u00e9kin a de nouveau chang\u00e9 de position.<\/p>\n Pour une raison inconnue, peu de gens l’ont remarqu\u00e9, mais lors de sa visite \u00e0 Moscou du 7 au 9 mai dernier pour c\u00e9l\u00e9brer le Jour de la Victoire, le dirigeant chinois Xi Jinping a clairement indiqu\u00e9 \u00e0 Poutine qu’il ne tol\u00e9rerait pas non plus la guerre \u00e0 l’avenir. Ainsi, tout en reconnaissant la n\u00e9cessit\u00e9 d’\u00e9liminer ses causes profondes (qu’il n’a pas non plus r\u00e9v\u00e9l\u00e9es), il a plaid\u00e9 pour l’instauration rapide d’une paix globale et juste. Autrement dit, il a soutenu la position de l’Ukraine, des \u00c9tats-Unis et de l’UE. Cela est compr\u00e9hensible, car la guerre et les actions de la Russie interf\u00e8rent avec les \u00e9changes commerciaux de la Chine avec l’Am\u00e9rique et l’Europe, qui sont pour elle une priorit\u00e9.<\/p>\n Les exigences des \u00c9tats-Unis, de la Chine et de l’UE visant \u00e0 ce que la Russie mette fin \u00e0 la guerre contre l’Ukraine ont \u00e9galement \u00e9t\u00e9 soutenues par les dirigeants de l’ONU, de l’OTAN, des membres du G7, du Br\u00e9sil et de plusieurs autres pays, ce qui a plac\u00e9 Moscou dans une situation d\u00e9sesp\u00e9r\u00e9e et l’a contraint \u00e0 des compromis. En m\u00eame temps, Poutine ne peut agir ainsi, car il subit la pression de cette partie de l’\u00e9lite politique et de la soci\u00e9t\u00e9 russe qui pr\u00f4ne la guerre. Ces derniers sont nombreux et, pris ensemble, ils constituent une force assez puissante. Parmi eux, on trouve des oligarques de l’entourage de Vladimir Poutine qui s’enrichissent gr\u00e2ce aux fournitures militaires, des chefs militaires corrompus qui profitent \u00e9galement de la guerre, des soldats et des travailleurs de la d\u00e9fense grassement r\u00e9mun\u00e9r\u00e9s, et des \u00ab patriotes-Z \u00bb irr\u00e9conciliables.<\/p>\n De plus, aussi totalitaire soit-il, le syst\u00e8me de pouvoir russe ne peut les ignorer. \u00c0 cela s’ajoutent les ambitions personnelles de Poutine, qui a consacr\u00e9 toute sa vie \u00e0 d\u00e9truire l’Ukraine. Or, cette fin est d\u00e9j\u00e0 proche et il n’aura pas de seconde chance. C’est pourquoi il met tout en \u0153uvre pour remporter la guerre et nuire le plus possible \u00e0 l’Ukraine. Selon cette approche, Moscou n\u00e9gocie \u00e2prement ses conditions de fin de guerre ou celles qui s’en rapprochent le plus. \u00c0 cette fin, il fait tra\u00eener les n\u00e9gociations, comptant sur l’\u00e9puisement de l’Ukraine et de ses partenaires et sur l’\u00e9mergence de dissensions entre eux. De plus, Vladimir Poutine esp\u00e8re toujours l’engagement de Donald Trump et la possibilit\u00e9 de parvenir \u00e0 un accord entre la Russie et les \u00c9tats-Unis sur la r\u00e9partition de leurs sph\u00e8res d’influence. Lui-m\u00eame met tout en \u0153uvre pour se d\u00e9gager de toute responsabilit\u00e9 quant \u00e0 l’absence de r\u00e9sultats rapides dans le processus de n\u00e9gociation et ainsi emp\u00eacher l’introduction \u00e9ventuelle de nouvelles sanctions contre la Russie par les \u00c9tats-Unis et l’UE.<\/p>\n Sur cette base, le Kremlin \u00e9labore une strat\u00e9gie et des tactiques de dialogue avec l’Ukraine. Ainsi, Poutine a refus\u00e9 de participer personnellement \u00e0 la r\u00e9union d’Istanbul, pr\u00e9f\u00e9rant y envoyer des personnes de second plan, d\u00e9pourvues de pouvoir d\u00e9cisionnel fondamental.<\/p>\n Parall\u00e8lement, Moscou a r\u00e9duit l’importance des n\u00e9gociations du niveau strat\u00e9gique au niveau technique. Alors, Moscou a tent\u00e9 de les pr\u00e9senter comme une continuation de celles de mars 2022 qui se sont sold\u00e9es par un \u00e9chec. Moscou les avait alors men\u00e9es en position de force dominante et avait contraint l’Ukraine \u00e0 la capitulation totale. C’est pourquoi notre \u00c9tat les a refus\u00e9es. La Russie tente \u00e0 nouveau d’imposer un style de dialogue similaire \u00e0 l’Ukraine. De plus, il est \u00e9vident qu’elle comprend son caract\u00e8re inacceptable pour l’Ukraine et qu’elle l’utilise pour perturber le processus de n\u00e9gociation et accuser notre \u00c9tat d’en \u00eatre responsable.<\/p>\n Afin de renforcer l’efficacit\u00e9 de ses actions, Moscou accro\u00eet traditionnellement la pression sur l’Ukraine. Comme on le sait, lors des n\u00e9gociations d’Istanbul, la d\u00e9l\u00e9gation russe a menac\u00e9 d’une possible saisie par la Russie des r\u00e9gions ukrainiennes de Kharkiv et de Soumy si elle n’acceptait pas de lui c\u00e9der l’int\u00e9gralit\u00e9 du territoire des r\u00e9gions de Donetsk, Louhansk, Zaporijia et Kherson, ainsi que la Crim\u00e9e. Parall\u00e8lement, Moscou a intensifi\u00e9 ses op\u00e9rations militaires sur le front.<\/p>\n Outre ces actions, \u00e0 la veille des n\u00e9gociations, le 15 mai dernier, Poutine a adopt\u00e9 un plan actualis\u00e9 pour la d\u00e9fense de la Russie jusqu’en 2027. Ce document simplifie l’utilisation \u00e9ventuelle des armes nucl\u00e9aires, y compris \u00e0 titre pr\u00e9ventif. Enfin, la Russie a pos\u00e9 les m\u00eames conditions qu’auparavant pour un cessez-le-feu. Outre le consentement de l’Ukraine au transfert des territoires susmentionn\u00e9s \u00e0 la Russie, ces conditions incluent \u00e9galement le refus de notre \u00c9tat de l’OTAN et des contingents militaires occidentaux, gage de sa s\u00e9curit\u00e9.<\/p>\n Tout cela a d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 per\u00e7u par les experts comme un \u00e9chec des n\u00e9gociations et l’absence de perspectives. Or, il n’en est rien. L’essentiel est que le dialogue n’ait pas encore commenc\u00e9. La r\u00e9union d’Istanbul n’en \u00e9tait qu’\u00e0 ses d\u00e9buts, alors que toutes les parties formulent des exigences maximales. Il n’y a rien d’\u00e9tonnant \u00e0 l’attitude d\u00e9daigneuse de la d\u00e9l\u00e9gation russe envers les repr\u00e9sentants de notre \u00c9tat et aux menaces prof\u00e9r\u00e9es par les Russes. C’est la mentalit\u00e9 russe habituelle, qui ne peut \u00eatre bris\u00e9e que par la force.<\/p>\n Et cette force existe et est efficace. Premi\u00e8rement, elle r\u00e9side dans la stabilit\u00e9 des forces de d\u00e9fense ukrainiennes qui freinent l’agression russe depuis plus de trois ans et compromettent sa capacit\u00e9 \u00e0 mener une guerre. Deuxi\u00e8mement, ce sont les partenaires de l’Ukraine qui maintiennent des positions fermes en soutenant notre \u00c9tat et en faisant pression sur la Russie.<\/p>\n Comme d\u2019habitude, D. Trump a tent\u00e9 d’apaiser la situation et a refus\u00e9 de critiquer s\u00e9v\u00e8rement la Russie, mais il a confirm\u00e9 son intention d’imposer de nouvelles sanctions contre son syst\u00e8me bancaire et son secteur p\u00e9trolier si Vladimir Poutine n’acceptait pas de tr\u00eave. Parall\u00e8lement, il fonde de grands espoirs sur une rencontre personnelle avec le dictateur russe. Bien qu’il soit difficile d’esp\u00e9rer des cons\u00e9quences positives pour l’Ukraine, Vladimir Poutine n’en ayant besoin que pour d\u00e9montrer sa position d’\u00e9gal \u00e0 \u00e9gal avec les dirigeants mondiaux.<\/p>\n Pourtant, d’une mani\u00e8re ou d’une autre, un accord de cessation des hostilit\u00e9s et de fin de guerre sera n\u00e9anmoins conclu et accept\u00e9 dans un proche avenir. Moscou ne r\u00e9sistera tout simplement pas \u00e0 la pression collective, m\u00eame s’il r\u00e9sistera de toutes ses forces. L’Ukraine devra \u00e9galement faire des concessions. Compte tenu de ce qui pr\u00e9c\u00e8de, un r\u00e8glement pacifique peut \u00eatre trouv\u00e9 sur la base des \u00ab 22 points Kellogg \u00bb, qui pr\u00e9voient :<\/p>\n Tout cela s’accompagnera d’un cessez-le-feu sur la ligne de front, du retrait des troupes des parties \u00e0 certaines distances, de l’\u00e9change de prisonniers et du retour des d\u00e9port\u00e9s, y compris des enfants. Cependant, comme le montre l’exp\u00e9rience tristement c\u00e9l\u00e8bre des accords de Minsk, la Russie manquera \u00e9galement \u00e0 ses obligations dans ce cas.<\/p>\n D’une mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, de tels compromis contribueront \u00e0 mettre fin \u00e0 la guerre, m\u00eame s’ils n’apaiseront pas les tensions dans les relations entre la Russie et l’Ukraine. Les deux parties resteront insatisfaites de ces d\u00e9cisions, mais seront contraintes de faire des concessions mutuelles. 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\n<\/strong>Institut de Politique Globale<\/p>\n