<\/em>Il convient de noter que parmi les \u00c9tats d’Europe du Sud-Est, la Serbie occupe une position assez particuli\u00e8re. Lorsqu’elle a re\u00e7u le statut de candidat \u00e0 l’adh\u00e9sion \u00e0 l’UE le 1er mars 2012, il semblait que le pays avait enfin pris le cap sur l’Occident. Treize ans plus tard, la situation semble diff\u00e9rente : Belgrade est un lieu o\u00f9 les services sp\u00e9ciaux russes se sentent libres, o\u00f9 les oligarques peuvent contourner les sanctions et o\u00f9 la propagande du Kremlin a lanc\u00e9 une cha\u00eene de t\u00e9l\u00e9vision \u00e0 part enti\u00e8re. Cette \u00e9volution \u2013 de candidat officiel \u00e0 ancrage de Moscou \u2013 est le fruit d’une cha\u00eene d’\u00e9v\u00e9nements, chaque maillon successif renfor\u00e7ant l’influence de la Russie.<\/p>\n Selon le politologue serbe Aleksandar Djokic, le mythe actuel de fraternit\u00e9 entre les deux nations est une \u00ab construction r\u00e9trograde \u00bb invent\u00e9e par les politiciens apr\u00e8s le bombardement de la Yougoslavie par l’OTAN en 1999. Les Serbes et la Russie n’ont jamais \u00e9t\u00e9 aussi proches que les m\u00e9dias le pr\u00e9tendent constamment. L’alliance entre le pr\u00e9sident serbe Aleksandar Vucic et Vladimir Poutine est devenue de plus en plus visible ces derni\u00e8res ann\u00e9es, renforc\u00e9e par le symbolisme culturel et historique du monument au tsar Nicolas II \u00e0 Belgrade. Il s’agit d’un cadeau de Moscou pour marquer le centenaire du d\u00e9clenchement de la Premi\u00e8re Guerre mondiale, et la statue porte une inscription reprenant les mots de Nicolas II : \u00ab La Russie ne restera jamais indiff\u00e9rente au sort de la Serbie.\u00bb<\/p>\n Le portail pro-gouvernemental \u00abBlue Europe\u00bb souligne que la Serbie et la Russie entretiennent des liens qui remontent au moins au XIIe si\u00e8cle et reposent sur un h\u00e9ritage slave et orthodoxe commun. Sur cette base, Moscou construit syst\u00e9matiquement un message de \u00ab communaut\u00e9 fraternelle \u00bb, tout en alimentant la m\u00e9fiance envers l’OTAN. La Russie pr\u00e9sente les raids a\u00e9riens de l’Alliance sur Belgrade en 1999 comme une expression de l’agression occidentale, le patriarche russe r\u00e9p\u00e8te le r\u00e9cit du \u00ab monde russe \u00bb, et le patriarche serbe Porphyre souligne l’appartenance du soi-disant \u00ab monde serbe \u00bb \u00e0 l’orbite religieuse russe. Apr\u00e8s le d\u00e9but de l’invasion russe de l’Ukraine, de nombreux Russes se sont install\u00e9s en Serbie. Disposant d’un pouvoir d’achat plus \u00e9lev\u00e9, ils contribuent \u00e0 la croissance \u00e9conomique. La Russie impose \u00e9galement \u00e0 la Serbie l’image d’une \u00ab s\u0153ur a\u00een\u00e9e \u00bb et d’un alli\u00e9 fid\u00e8le.<\/p>\n Aucune de ces personnes ne figure actuellement sur les listes de sanctions internationales et peuvent voyager librement avec un passeport serbe, car celui-ci leur permet d’acc\u00e9der sans visa \u00e0 l’espace Schengen et, surtout, de cr\u00e9er des entreprises dans l’UE sans avoir \u00e0 remplir les registres des sanctions pour \u00ab b\u00e9n\u00e9ficiaire effectif \u00bb.<\/p>\n Depuis 2013, la Serbie est observateur aupr\u00e8s de l’Organisation du trait\u00e9 de s\u00e9curit\u00e9 collective (OTSC), dirig\u00e9e par la Russie, et a particip\u00e9 \u00e0 des exercices militaires conjoints dirig\u00e9s par la F\u00e9d\u00e9ration de Russie (Fraternit\u00e9 slave et BARS) entre 2014 et 2021. Selon le Washington Examiner, la coop\u00e9ration entre l’Agence serbe de renseignement de s\u00e9curit\u00e9 (SIA) et ses partenaires russes s’est consid\u00e9rablement intensifi\u00e9e. Le GRU, bas\u00e9 en Serbie, espionne les forces de l’OTAN au Kosovo voisin. La Serbie, point d’ancrage de la Russie en Europe du Sud-Est<\/p>\n Cet \u00e9t\u00e9, le quatri\u00e8me sommet Ukraine-Europe du Sud-Est se tiendra \u00e0 Odessa [1]. Aleksandar Vulin, l’une des figures les plus influentes de l’entourage du pr\u00e9sident Aleksandar Vucic, \u00e9tait pr\u00e9sent au sommet pr\u00e9c\u00e9dent. Ministre de la D\u00e9fense, il a ensuite dirig\u00e9 le minist\u00e8re de l’Int\u00e9rieur et la BAD. En 2023, il a \u00e9t\u00e9 inscrit sur la liste des sanctions am\u00e9ricaines pour corruption, implication dans le trafic de drogue et liens avec la Russie. En 2024, apr\u00e8s l’imposition de sanctions am\u00e9ricaines \u00e0 son encontre, il est devenu vice-Premier ministre charg\u00e9 de la coop\u00e9ration avec les BRICS. Selon l’Institut Clingendael, en ao\u00fbt 2022, lors d’une visite \u00e0 Moscou, il aurait remis des \u00e9coutes t\u00e9l\u00e9phoniques d’une r\u00e9union de l’opposition russe \u00e0 Belgrade \u00e0 Patrouchev, alors secr\u00e9taire du Conseil de s\u00e9curit\u00e9 russe. Lors d’une rencontre avec Poutine \u00e0 Vladivostok en septembre 2024, il a d\u00e9clar\u00e9 que la Serbie, sous la direction d’Alexandre Vucic, ne deviendrait jamais membre de l’OTAN, n’imposerait jamais de sanctions \u00e0 la Russie et ne permettrait jamais que des actions antirusses soient men\u00e9es depuis son territoire.<\/p>\n Lorsqu’une vague de manifestations \u00e9tudiantes contre la corruption a \u00e9clat\u00e9 en Serbie en novembre 2024, Alexandre Vouline a d\u00e9nonc\u00e9 une conspiration des \u00c9tats-Unis et a demand\u00e9 l’aide des services sp\u00e9ciaux russes pour en identifier les organisateurs. Le 28 f\u00e9vrier 2025, lors de son s\u00e9jour \u00e0 Moscou, il a rencontr\u00e9 le directeur du Service russe de renseignement ext\u00e9rieur, Narychkine, et a remerci\u00e9 ses coll\u00e8gues russes \u00ab pour leur soutien dans la lutte contre les r\u00e9volutions de couleur \u00bb.<\/p>\n Le gaz comme garantie : NIS est au c\u0153ur de la pr\u00e9sence \u00e9conomique russe en Serbie, Gazprom Neft en contr\u00f4lant 56 %. Cela a permis \u00e0 Belgrade de se prot\u00e9ger de la politique \u00e9nerg\u00e9tique globale de l\u2019UE pendant des ann\u00e9es et a garanti que le pays, contrairement \u00e0 ses voisins, ne renoncerait pas au gaz russe.<\/p>\n Armes des deux c\u00f4t\u00e9s : en janvier 2025, le commandant des forces arm\u00e9es serbes, le g\u00e9n\u00e9ral Milan Mojsilovic, a annonc\u00e9 qu\u2019en raison des sanctions, la Serbie annulerait ou reporterait les contrats pour de nouvelles armes russes et ach\u00e8terait 12 avions de combat Rafale fran\u00e7ais pour 2,7 milliards d\u2019euros. Cependant, ce geste envers Paris n\u2019a pas emp\u00each\u00e9 l\u2019exportation de munitions serbes vers l\u2019Ukraine. Le 8 juillet 2024, le Financial Times a rapport\u00e9 que des obus d\u2019artillerie d\u2019une valeur de 800 millions d\u2019euros avaient \u00e9t\u00e9 transf\u00e9r\u00e9s via des entreprises tch\u00e8ques et slovaques, faisant de la Serbie un fournisseur plus important \u2013 bien qu\u2019indirect \u2013 que certains pays de l\u2019OTAN. Cependant, la Russie n\u2019a pas protest\u00e9 dans un premier temps. Le porte-parole du pr\u00e9sident russe, Peskov, a d\u00e9clar\u00e9 que \u00ab cette question sera discut\u00e9e avec les amis serbes \u00bb. L\u2019importance strat\u00e9gique de la t\u00eate de pont compensait ce fait d\u00e9sagr\u00e9able pour le Kremlin.<\/p>\n Cependant, fin mai 2025, la situation a chang\u00e9. Le service de renseignement ext\u00e9rieur russe a publi\u00e9 un communiqu\u00e9 de presse intitul\u00e9 \u00ab L’industrie militaire serbe tente de tirer dans le dos de la Russie \u00bb, dans lequel il accuse la Serbie de soutenir \u00ab une guerre d\u00e9clench\u00e9e par l’Occident \u00bb car ses entreprises de d\u00e9fense continuent de produire des munitions pour Kiev, \u00ab contrairement \u00e0 la neutralit\u00e9 officiellement proclam\u00e9e de Belgrade \u00bb. De son c\u00f4t\u00e9, le pr\u00e9sident Aleksandar Vucic a promis de mener une enqu\u00eate conjointe avec la F\u00e9d\u00e9ration de Russie sur la mani\u00e8re dont des munitions de fabrication serbe ont atterri en Ukraine. Dans ce contexte, le 30 mai 2025, une explosion s’est produite \u00e0 l’usine de munitions Kru\u0161ik, dans la ville de Valjevo. La version officielle indique que l’incident s’est produit lors d’une op\u00e9ration de pressage de routine d’une substance utilis\u00e9e pour \u00e9quiper les munitions et leurs amorces. Cependant, cette \u00e9trange \u00ab co\u00efncidence \u00bb a imm\u00e9diatement rappel\u00e9 les explosions survenues en 2014 dans des entrep\u00f4ts militaires en R\u00e9publique tch\u00e8que, o\u00f9 \u00e9taient stock\u00e9es des armes destin\u00e9es \u00e0 l’Ukraine, ainsi que dans des entrep\u00f4ts militaires \u00e0 Svatove, dans la r\u00e9gion de Louhansk, en 2015. En octobre 2023, le Bureau d’enqu\u00eate d’\u00c9tat d’Ukraine a pleinement prouv\u00e9 l’implication des services sp\u00e9ciaux russes dans ces op\u00e9rations de sabotage (notamment le 161e centre de formation des sp\u00e9cialistes des forces sp\u00e9ciales de la Direction g\u00e9n\u00e9rale de l’\u00e9tat-major g\u00e9n\u00e9ral des forces arm\u00e9es de la F\u00e9d\u00e9ration de Russie).<\/p>\nAccorder la citoyennet\u00e9 aux Russes<\/h3>\n
![\"\"](\"https:\/\/igp.org.ua\/wp-content\/uploads\/2025\/06\/serbia7.png\")
<\/a>La premi\u00e8re \u00e9tape a \u00e9t\u00e9 la d\u00e9cision du gouvernement de Belgrade d’appliquer l’article 19 de la loi sur la citoyennet\u00e9 et de d\u00e9livrer des passeports \u00ab dans l’int\u00e9r\u00eat de la R\u00e9publique \u00bb sans exiger la renonciation \u00e0 la citoyennet\u00e9 actuelle ou au droit de r\u00e9sidence permanente. Selon des journalistes d’investigation (en avril 2025), 204 Russes ont re\u00e7u un passeport serbe depuis l’invasion de l’Ukraine \u2013 parmi eux des agents du FSB, des dirigeants de la holding Rostec, des proches de Ramzan Kadyrov, des milliardaires comme Sergue\u00ef Lomakine et des repr\u00e9sentants du \u00ab soft power sportif \u00bb.<\/p>\nCoop\u00e9ration militaire, de renseignement et politique<\/h3>\n
<\/a>Selon le Centre de politique \u00e9trang\u00e8re du Royaume-Uni, la coop\u00e9ration en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 entre la Russie et la Serbie a commenc\u00e9 \u00e0 se d\u00e9velopper en 2012, lorsque le Parti progressiste serbe a succ\u00e9d\u00e9 \u00e0 son pr\u00e9d\u00e9cesseur, plus ouvertement occidental, le Parti d\u00e9mocrate. Cela s’est traduit par la signature d’un accord bilat\u00e9ral de coop\u00e9ration militaire en 2013, qui pr\u00e9voit l’\u00e9change d’informations et d’expertise, la coop\u00e9ration en mati\u00e8re de formation militaire, de cartographie, de topographie et de maintien de la paix. En 2014, un accord de coop\u00e9ration militaro-technique a \u00e9t\u00e9 sign\u00e9, accordant \u00e0 la Serbie le statut de client du complexe militaro-industriel russe, ainsi que d’autres accords de coop\u00e9ration dans la lutte contre le crime organis\u00e9, le trafic de drogue et le terrorisme.<\/p>\nCoop\u00e9ration \u00e9conomique entre la Serbie et la F\u00e9d\u00e9ration de Russie<\/h3>\n
<\/a>Malgr\u00e9 les sanctions de l’UE impos\u00e9es apr\u00e8s l’annexion de la Crim\u00e9e, Belgrade a non seulement maintenu, mais m\u00eame accru ses \u00e9changes commerciaux avec la Russie. Seul le ralentissement \u00e9conomique en Russie a ralenti les \u00e9changes commerciaux : de 2022 \u00e0 2023, le chiffre d\u2019affaires a chut\u00e9 de 46,3 %. La Serbie importe principalement des combustibles fossiles et des produits chimiques russes, et exporte des produits alimentaires et du mat\u00e9riel de transport. Cette d\u00e9pendance s\u2019\u00e9tend \u00e9galement au gaz, aux technologies de t\u00e9l\u00e9communications et aux composants industriels. En 2022, la Russie repr\u00e9sentait pr\u00e8s de 100 % des importations de gaz de la Serbie. Un exemple marquant de la d\u00e9pendance de la Serbie \u00e0 l\u2019\u00e9nergie russe est survenu en 2008, lorsque Belgrade a vendu sa compagnie p\u00e9troli\u00e8re nationale Naftna Industrija Srbije (NIS) au russe \u00abGazprom Neft\u00bb pour la modique somme de 400 millions d\u2019euros, les Russes s\u2019engageant \u00e0 investir 500 millions d\u2019euros suppl\u00e9mentaires ult\u00e9rieurement.<\/p>\nPropagande pro-Kremlin<\/h3>\n