Chypre a longtemps \u00e9t\u00e9 consid\u00e9r\u00e9e comme une destination attractive pour les investisseurs et les expatri\u00e9s, mais son r\u00f4le a consid\u00e9rablement \u00e9volu\u00e9 ces derni\u00e8res ann\u00e9es. L\u2019\u00eele est devenue un point d\u2019entr\u00e9e cl\u00e9 pour l\u2019influence russe au sein de l\u2019Union europ\u00e9enne. Ce processus s\u2019est acc\u00e9l\u00e9r\u00e9 apr\u00e8s l\u2019invasion russe de l\u2019Ukraine en 2022, lorsque Chypre a accueilli des dizaines de milliers de Russes \u2013 expatri\u00e9s ordinaires et individus li\u00e9s aux oligarques, aux services de renseignement et aux structures \u00e9tatiques russes [1].<\/em><\/p>\nDes \u00ab passeports dor\u00e9s \u00bb aux \u00ab talents russes \u00bb<\/h3>\n
En 2020, Chypre a mis fin \u00e0 son programme de citoyennet\u00e9 par investissement (CIP [2]), vivement critiqu\u00e9 par la Commission europ\u00e9enne. Selon l\u2019Organized Crime and Corruption Reporting Project, ce programme avait \u00e9galement une dimension politique : les partis chypriotes ont accept\u00e9 plus d\u2019un million d\u2019euros de dons de la part d\u2019individus li\u00e9s au CIP, d\u00e9montrant ainsi l\u2019ampleur de la p\u00e9n\u00e9tration des capitaux russes et \u00e9trangers dans la vie politique de l\u2019\u00eele. Bien que le CIP ait \u00e9t\u00e9 ferm\u00e9, le gouvernement a introduit en 2023 de nouvelles r\u00e8gles pour faciliter la naturalisation des \u00ab talents \u00bb, notamment ceux du secteur informatique. Ainsi, la dur\u00e9e de r\u00e9sidence requise a \u00e9t\u00e9 r\u00e9duite de huit \u00e0 quatre ans et le seuil de ma\u00eetrise de la langue a \u00e9t\u00e9 abaiss\u00e9. Le ministre de l’Int\u00e9rieur, Constantinos Ioannou, a confirm\u00e9 au Parlement que plus de 200 \u00e9trangers avaient d\u00e9j\u00e0 utilis\u00e9 cette voie, et que des centaines d’autres attendaient une d\u00e9cision.<\/p>\n
Techisland et Alexey Gubarev : les architectes du syst\u00e8me<\/h3>\n
Selon Forbes, le principal lobbyiste en faveur des nouvelles r\u00e8gles \u00e9tait l’homme d’affaires russe et fondateur de l’association Techisland, Alexey Gubarev [3]. Gr\u00e2ce \u00e0 ses efforts, environ 200 entreprises russes se sont install\u00e9es \u00e0 Chypre, attirant des milliers de travailleurs [4]. Il a cr\u00e9\u00e9 un \u00e9cosyst\u00e8me ferm\u00e9 financ\u00e9 par des structures li\u00e9es \u00e0 Roman Abramovich, Gazprom et VTB Bank, toutes soumises \u00e0 des sanctions. Une enqu\u00eate men\u00e9e par le Consortium international des journalistes d’investigation, Cyprus Confidential [5], a r\u00e9v\u00e9l\u00e9 que Chypre \u00e9tait l’un des principaux centres de gestion de patrimoine des oligarques russes. Il a \u00e9t\u00e9 constat\u00e9 que pas moins de 67 des 105 milliardaires figurant sur la liste Forbes utilisaient des entreprises et des services de conseil chypriotes pour dissimuler leurs actifs aux sanctions.<\/p>\n
Sp\u00e9cialistes ou agents russes ?<\/h3>\n
Les donn\u00e9es fournies par le ministre de l’Int\u00e9rieur chypriote montrent qu’entre 2023 et 2024, plus de 48 000 permis de s\u00e9jour ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9livr\u00e9s dont 33 517 \u00e0 des citoyens russes. Viennent ensuite les Ukrainiens et les Bi\u00e9lorusses.<\/p>\n
Selon les estimations de la Fondation Jamestown [6], les services de renseignement russes exploitent les vagues migratoires pour envoyer leurs agents en Europe depuis des ann\u00e9es. Le groupe de r\u00e9flexion souligne que Chypre, en tant que pays de l’UE mais hors de l’OTAN, est particuli\u00e8rement attractif pour les op\u00e9rations du SVR et du GRU. Sur l’\u00eele, la principale couverture est le secteur informatique qui permet aux agents de se faire passer pour des \u00ab sp\u00e9cialistes hautement qualifi\u00e9s \u00bb. La communaut\u00e9 russe de Chypre diff\u00e8re des groupes de migrants classiques : il ne s\u2019agit pas de r\u00e9fugi\u00e9s ordinaires ni de migrants \u00e9conomiques, mais plut\u00f4t de personnes fortun\u00e9es li\u00e9es \u00e0 l\u2019\u00c9tat et aux \u00e9lites russes. Par cons\u00e9quent, on observe une concentration extr\u00eamement \u00e9lev\u00e9e d\u2019individus impliqu\u00e9s dans les services secrets parmi les colons russes.<\/p>\n
Capital oligarchique et technologies m\u00e9dicales<\/h3>\n
Comme l\u2019ont d\u00e9couvert les enqu\u00eateurs de Cyprus Confidential, des oligarques russes dont Roman Abramovitch et Alexandre Frolov, ont utilis\u00e9 des structures financi\u00e8res et des fonds de capital-risque chypriotes pour investir dans des technologies europ\u00e9ennes. Citons par exemple la soci\u00e9t\u00e9 Palta li\u00e9e \u00e0 Alexe\u00ef Goubarev qui a d\u00e9velopp\u00e9 l\u2019application Flo Health pour le suivi de la sant\u00e9 des femmes. Les investissements d\u2019Abramovitch dans cette entreprise ont permis aux services de renseignement russes d\u2019acc\u00e9der aux donn\u00e9es personnelles confidentielles de millions d\u2019utilisateurs dans l\u2019UE, en Ukraine et aux \u00c9tats-Unis. Selon The Guardian, PwC Chypre [7] aurait \u00e9t\u00e9 impliqu\u00e9 dans le transfert de plus de 1,4 milliard de dollars \u00e0 un oligarque russe pour contourner les sanctions, soulignant ainsi le r\u00f4le central de l\u2019\u00eele comme plateforme financi\u00e8re pour Moscou.<\/p>\n
Schengen et risques s\u00e9curitaires europ\u00e9ens<\/h3>\n
La menace la plus s\u00e9rieuse provient de l’entr\u00e9e pr\u00e9vue de Chypre dans l’espace Schengen [8], car l’ouverture des fronti\u00e8res permettrait \u00e0 des dizaines de milliers de citoyens russes vivant sur l’\u00eele de circuler librement dans l’Union europ\u00e9enne. Un tel sc\u00e9nario renforcerait consid\u00e9rablement les capacit\u00e9s op\u00e9rationnelles des services de renseignement russes, de l’infiltration au sabotage.<\/p>\n
Le probl\u00e8me est aggrav\u00e9 par l’influence russe sur les m\u00e9dias chypriotes. Certains m\u00e9dias dont Cyprus Mail sont contr\u00f4l\u00e9s par des oligarques, ce qui minimise la question de la naturalisation rapide des Russes. La d\u00e9put\u00e9e ind\u00e9pendante Alexandra Attalides [9] est presque seule \u00e0 critiquer ce syst\u00e8me.<\/p>\n
Parall\u00e8lement, l’ampleur des abus li\u00e9s au programme de passeports \u00e9tait telle qu’en 2023, Chypre a r\u00e9voqu\u00e9 la citoyennet\u00e9 d’au moins 222 personnes, reconnaissant \u00e9galement que plus de la moiti\u00e9 des 6 779 passeports d\u00e9livr\u00e9s dans le cadre du CIP l’avaient \u00e9t\u00e9 ill\u00e9galement [10].<\/p>\n
Chypre, terrain d’essai du Kremlin<\/h3>\n
Les services de renseignement russes utilisent Chypre comme un \u00ab tremplin \u00bb pour infiltrer l’UE \u2013 un lieu de convergence des affaires, de la politique et des op\u00e9rations de renseignement. L’\u00eele est l’un des points les plus \u00e9troitement contr\u00f4l\u00e9s de la r\u00e9gion o\u00f9 le Royaume-Uni, les \u00c9tats-Unis et Isra\u00ebl disposent de puissantes stations radar surveillant l’ensemble du territoire de l’Afrique du Nord et du Moyen-Orient. Malgr\u00e9 cela, les structures russes exploitent efficacement les failles du syst\u00e8me juridique et politique chypriote.<\/p>\n
Selon la Fondation Jamestown et plusieurs experts \u00e9trangers, Chypre est devenue l’un des principaux p\u00f4les d’influence russe en Europe, tant sur le plan financier que du renseignement. Cela r\u00e9sulte, d’une part, de la d\u00e9pendance durable de l’\u00e9conomie \u00e0 l’\u00e9gard du capital russe et, d’autre part, du lobbying d\u00e9lib\u00e9r\u00e9 de structures telles que Techisland.<\/p>\n
Si Chypre rejoint l’espace Schengen sans r\u00e9formes ni contr\u00f4les fondamentaux, l’\u00eele deviendra le principal canal d’infiltration des services de renseignement russes en Europe. Cela cr\u00e9e un risque r\u00e9el d’escalade des op\u00e9rations de renseignement, de sabotage et de d\u00e9sinformation au c\u0153ur de l’Union europ\u00e9enne.<\/p>\n
Volodymyr Palyvoda,
\n<\/strong>expert en relations internationales<\/p>\n(Image est g\u00e9n\u00e9r\u00e9e par un r\u00e9seau neuronal)<\/em><\/span><\/p>\nNotes :<\/strong><\/span><\/p>\n[1] En octobre 2024, la diaspora russe \u00e0 Chypre s’\u00e9levait \u00e0 120 000 personnes, soit pr\u00e8s de 10 % de la population. Plus de 50 000 personnes ont particip\u00e9 \u00e0 l’\u00e9lection pr\u00e9sidentielle russe et la plupart d’entre elles ont vot\u00e9 pour Vladimir Poutine.<\/span><\/p>\n[2] L’acronyme du nom en anglais – Cyprus Investment Program. Le Cyprus Investment Program est un programme d’investissement pour les immigrants investisseurs con\u00e7u par le gouvernement chypriote pour attirer les investisseurs \u00e9trangers en \u00e9change de la citoyennet\u00e9. Le programme a \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9 en 2007. En novembre 2020, plus de 7 000 personnes avaient obtenu la nationalit\u00e9 chypriote. En 2013, l’investissement minimum requis a \u00e9t\u00e9 ramen\u00e9 de 25 millions d’euros \u00e0 2,5 millions d’euros. La citoyennet\u00e9 a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 \u00e9tendue \u00e0 la famille de l’investisseur. Les candidats n’avaient pas besoin d’\u00eatre physiquement pr\u00e9sents \u00e0 Chypre ni de passer un test linguistique. Les d\u00e9tails du programme ont \u00e9t\u00e9 rendus publics par Al Jazeera, ce qui a suscit\u00e9 une controverse \u00e0 Chypre et a conduit \u00e0 l’arr\u00eat du programme en 2020. Le programme de “passeport dor\u00e9” a ensuite \u00e9t\u00e9 remplac\u00e9 par un programme de “visa dor\u00e9”<\/span><\/p>\n[3] [Selon une enqu\u00eate men\u00e9e par des journalistes du Cyprus Daily News, Aleksey Gubarev est li\u00e9 aux services secrets russes. Cependant, toutes les publications sur ce sujet sont bloqu\u00e9es et les messages sur la page Facebook de la publication sont supprim\u00e9s, conform\u00e9ment \u00e0 la d\u00e9cision du tribunal de district de Limassol. Il s’agit l\u00e0 d’une nouvelle preuve de l’influence russe sur les institutions publiques chypriotes.<\/span><\/p>\n[4] L’importation nordique : comment les immigrants russophones ont chang\u00e9 Chypre. \/\/ https:\/\/www.forbes.ru\/biznes\/528815-severnyj-zavoz-kak-russkoazycnye-pereselency-izmenili-kipr<\/span><\/p>\n[5] Projet journalistique lanc\u00e9 en novembre 2023. Il visait \u00e0 d\u00e9montrer comment les services financiers chypriotes ont aid\u00e9 les milliardaires russes \u00e0 \u00e9viter les sanctions apr\u00e8s l’invasion massive de l’Ukraine par la Russie. Leurs recherches ont montr\u00e9 que 67 des 105 milliardaires russes figurant sur la liste des milliardaires de Forbes pour 2023 ont utilis\u00e9 des soci\u00e9t\u00e9s et des services de conseil chypriotes pour dissimuler leurs actifs afin d’\u00e9viter les sanctions.<\/span><\/p>\n[6] Groupe de r\u00e9flexion sur la politique de d\u00e9fense bas\u00e9 \u00e0 Washington. Fond\u00e9 en 1984 en tant que plateforme de soutien aux fugitifs sovi\u00e9tiques. Sa mission d\u00e9clar\u00e9e aujourd’hui est d’informer et d’\u00e9duquer les d\u00e9cideurs politiques sur les \u00e9v\u00e9nements et les tendances d’importance strat\u00e9gique pour les \u00c9tats-Unis. Les publications de la Fondation se concentrent sur la Chine, la Russie, l’Eurasie et le terrorisme mondial. Dans le pass\u00e9, le conseil d’administration de la Fondation comprenait Zbigniew Brzezinski, ancien conseiller \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 nationale du pr\u00e9sident am\u00e9ricain Jimmy Carter<\/span><\/p>\n[7] Le bureau chypriote du r\u00e9seau international de PricewaterhouseCoopers (PwC), qui fournit un large \u00e9ventail de services d’audit, de fiscalit\u00e9, de droit et de conseil aux entreprises \u00e0 Chypre et \u00e0 l’\u00e9tranger<\/span>
\n[8] [8] Chypre a officiellement d\u00e9clar\u00e9 son intention de rejoindre l’espace Schengen en 2026.<\/span><\/p>\n[9] D\u00e9put\u00e9 de la circonscription de Nicosie depuis 2021, issu du Mouvement des \u00e9cologistes – Coop\u00e9ration civique. Depuis 2023, il copr\u00e9side le nouveau parti pro-europ\u00e9en “Volt Cyprus”.<\/span><\/p>\n[10] Le gouvernement chypriote a r\u00e9voqu\u00e9 77 “passeports dor\u00e9s”, dont la plupart appartiennent \u00e0 des citoyens russes. Cette liste comprend l’ancien actionnaire du groupe Alfa Aleksey Kuzmichev, le copropri\u00e9taire du groupe de soci\u00e9t\u00e9s “Mercury” Igor Kesayev, le fondateur du groupe “Safmar” Mikhail Gutseriev, le fondateur de Rusal Oleg Deripaska, le propri\u00e9taire de Rusagro Vadim Moskovich, et l’ancien pr\u00e9sident du conseil d’administration des magasins Fix Price Sergey Lomakin. Le nombre total de passeports r\u00e9voqu\u00e9s s’\u00e9l\u00e8ve \u00e0 pr\u00e8s de 300. Toutefois, on ne peut pas parler d’une rafle de “mauvais Russes” : par exemple, le milliardaire ukrainien Ihor Kolomoisky a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 priv\u00e9 de sa citoyennet\u00e9.<\/span><\/p>\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Volodymyr Palyvoda<\/p>\n
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