{"id":32153,"date":"2025-11-21T00:01:03","date_gmt":"2025-11-20T21:01:03","guid":{"rendered":"https:\/\/igp.org.ua\/?p=32153"},"modified":"2025-11-21T13:14:43","modified_gmt":"2025-11-21T10:14:43","slug":"slovachchina-ta-ugorshhina-yak-dzherela-problem-dlya-ukra%d1%97ni-i-yevropi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/igp.org.ua\/fr\/publikacii\/slovachchina-ta-ugorshhina-yak-dzherela-problem-dlya-ukra%d1%97ni-i-yevropi\/","title":{"rendered":"La Slovaquie et la Hongrie, sources de probl\u00e8mes pour l’Ukraine et l’Europe"},"content":{"rendered":"

La Slovaquie et la Hongrie, sources de probl\u00e8mes pour l’Ukraine et l’Europe<\/span><\/h1>\n

Que se passera-t-il si leurs gouvernements tentent de r\u00e9soudre leurs probl\u00e8mes par l’amiti\u00e9 avec la Russie ?<\/span><\/h2>\n

Alors que l’OTAN et l’UE privil\u00e9gient l’Ukraine, certains pays europ\u00e9ens refusent cette voie. C’est le cas de la Slovaquie et de la Hongrie qui m\u00e8nent des politiques anti-ukrainiennes et pro-russes. Leurs gouvernements cherchent \u00e0 substituer \u00e0 la coop\u00e9ration productive le traitement pr\u00e9f\u00e9rentiel habituel accord\u00e9 par la Russie. Il s’agit principalement de l’importation potentielle d’\u00e9nergie russe \u00e0 prix r\u00e9duits. Dans ce contexte, la Russie poursuit ses propres objectifs en Europe par le biais de la Slovaquie et de la Hongrie, cherchant notamment \u00e0 saper l’unit\u00e9 europ\u00e9enne dans l’aide apport\u00e9e \u00e0 l’Ukraine. Cependant, les \u00c9tats-Unis, l’OTAN et l’UE sont parvenus \u00e0 contrer ces intentions russes.<\/span><\/em><\/p>\n

Compar\u00e9e \u00e0 la politique ouvertement anti-ukrainienne et pro-russe de la Hongrie, la politique similaire de la Slovaquie est, pour ainsi dire, moins visible.<\/span><\/strong> Ainsi, R. Fico, de retour au poste de Premier ministre slovaque en 2023, a ouvertement pris parti pour la Russie et a m\u00eame soutenu ses actions criminelles contre l’Ukraine. Il a publiquement accus\u00e9 l’Ukraine d’avoir massacr\u00e9 la population russe du Donbass, ce qui aurait d\u00e9clench\u00e9 la guerre en 2014. De fait, il a justifi\u00e9 l’offensive massive du r\u00e9gime de Poutine contre l’Ukraine, qualifiant les actions de Moscou de n\u00e9cessaires \u00e0 la d\u00e9fense des int\u00e9r\u00eats et de la s\u00e9curit\u00e9 de la Russie. Dans cette optique, Robert Fico a suspendu les livraisons d’armes slovaques \u00e0 l’Ukraine et ordonn\u00e9 une enqu\u00eate sur la l\u00e9galit\u00e9 de ces livraisons, notamment leur impact sur les capacit\u00e9s de d\u00e9fense de la Slovaquie. Il s’agissait notamment des avions MiG-29, en service dans les forces arm\u00e9es slovaques et simultan\u00e9ment remplac\u00e9s par des chasseurs am\u00e9ricains F-16. Robert Fico a condamn\u00e9 leur transfert \u00e0 l’Ukraine, estimant qu’il portait atteinte \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 de la Slovaquie. <\/span><\/p>\n

Parall\u00e8lement, il a soutenu le Premier ministre hongrois V.Orb\u00e1n lorsque ce dernier a bloqu\u00e9 les d\u00e9cisions de l’OTAN et de l’UE visant \u00e0 apporter une aide \u00e0 l’Ukraine dans son conflit militaire avec la Russie et \u00e0 imposer de nouvelles sanctions \u00e0 son encontre. Il convient de noter que Robert Fico a parfois adopt\u00e9 une position plus ferme que V.Orb\u00e1n. Par exemple, en septembre dernier, il a tent\u00e9 d’emp\u00eacher l’adoption du 19e train de sanctions de l’UE contre la Russie, m\u00eame apr\u00e8s l’accord de la Hongrie. De plus, M. Fico a exig\u00e9 que ces sanctions n’emp\u00eachent pas les pays europ\u00e9ens d’acheter des ressources \u00e9nerg\u00e9tiques russes.<\/span><\/p>\n

Il partage la m\u00eame vision du r\u00e9tablissement de la paix en Ukraine que M. Orb\u00e1n. En substance, il plaide pour que l’Ukraine accepte les conditions russes de cessation des hostilit\u00e9s, et son refus est interpr\u00e9t\u00e9 comme un manque de volont\u00e9 de paix. M. Fico pr\u00e9sente cette position de l’Ukraine qui vise \u00e0 d\u00e9fendre ses int\u00e9r\u00eats, comme un argument suppl\u00e9mentaire contre l’assistance de l’OTAN et de l’UE. <\/span><\/p>\n

\u00c0 l’instar du Premier ministre hongrois, M. Fico d\u00e9montre son attachement \u00e0 la Russie en cherchant \u00e0 nouer une relation \u00e9troite avec M. Poutine. Depuis le d\u00e9but de son troisi\u00e8me mandat de Premier ministre, M. Fico a rencontr\u00e9 le pr\u00e9sident russe \u00e0 trois reprises : en d\u00e9cembre 2024 et en mai 2025 \u00e0 Moscou, et en mai de la m\u00eame ann\u00e9e en Chine. La premi\u00e8re de ces rencontres portait sur les livraisons d’\u00e9nergie russes \u00e0 la Slovaquie. La deuxi\u00e8me raison concernait les c\u00e9l\u00e9brations par la Russie du 80e anniversaire de la victoire sur l’Allemagne nazie. La troisi\u00e8me \u00e9tait li\u00e9e aux comm\u00e9morations par la Chine du 80e anniversaire de la victoire sur le Japon lors de la Seconde Guerre mondiale. \u00c0 l’\u00e9poque, R. Fico \u00e9tait le seul repr\u00e9sentant d’un \u00c9tat membre de l’UE \u00e0 se rendre en personne \u00e0 Moscou. Ce geste, \u00e0 proprement parler, t\u00e9moignait de la consid\u00e9ration de la Slovaquie pour la Russie en tant que partenaire strat\u00e9gique, et ce malgr\u00e9 la confrontation de cette derni\u00e8re avec l’Occident et sa guerre contre l’Ukraine. Pour se rendre \u00e0 Moscou, R. Fico dut prendre des mesures exceptionnelles, les pays baltes ayant ferm\u00e9 leur espace a\u00e9rien aux vols \u00e0 destination de la Russie pendant les f\u00eates. Cet incident illustra l’importance que R. Fico accordait \u00e0 la Russie.<\/span><\/p>\n

Sa politique repose sur les m\u00eames fondements que celle de V. Orb\u00e1n. Le gouvernement slovaque, \u00e0 l’instar du gouvernement hongrois, est \u00e9galement li\u00e9 \u00e0 Moscou dans sa volont\u00e9 de pr\u00e9server les faveurs russes.<\/span><\/strong> Au c\u0153ur de ces faveurs se trouvent des manipulations concernant les approvisionnements \u00e9nerg\u00e9tiques russes, comme ce fut le cas autrefois sous le gouvernement ukrainien de Victor Ianoukovitch. Par cons\u00e9quent, ni R.Fico ni V.Orb\u00e1n ne sont dispos\u00e9s \u00e0 renoncer au p\u00e9trole et au gaz russes. Pour justifier sa position, R. Fico avance des arguments similaires \u00e0 ceux de la Hongrie. Il affirme que le co\u00fbt de l’\u00e9nergie russe est inf\u00e9rieur \u00e0 celui des \u00e9nergies europ\u00e9ennes, am\u00e9ricaines ou autres. Il pr\u00e9tend \u00e9galement que la Slovaquie ne dispose pas d’acc\u00e8s aux terminaux maritimes. Si elle ne respecte pas ses contrats avec la Russie jusqu’en 2034, elle perdra pr\u00e8s de 10 milliards d’euros. La construction des infrastructures n\u00e9cessaires pour soutenir des voies d’importation de gaz alternatives n\u00e9cessitera des d\u00e9penses financi\u00e8res \u00e9quivalentes. La Slovaquie est \u00e0 court d’argent. Par cons\u00e9quent, elle est, tout comme la Hongrie, enti\u00e8rement d\u00e9pendante des hydrocarbures russes. Depuis que l’Ukraine a suspendu le transit de gaz russe par son r\u00e9seau de gazoducs le 1<\/span>er<\/span><\/sup> janvier 2025, la Slovaquie et la Hongrie l’acheminent via le gazoduc Turkish Stream. Le p\u00e9trole russe leur est transport\u00e9 par l’ol\u00e9oduc Druzhba qui traverse l’Ukraine, et est raffin\u00e9 \u00e0 la raffinerie Slovnafta de Bratislava, propri\u00e9t\u00e9 de la soci\u00e9t\u00e9 hongroise MOL. Ainsi, la Slovaquie et la Hongrie b\u00e9n\u00e9ficient d’une \u00e9nergie relativement bon march\u00e9 en provenance de Russie, tandis que leurs gouvernements mettent en \u0153uvre des m\u00e9canismes opaques autour de ces approvisionnements. Moscou, de son c\u00f4t\u00e9, a la capacit\u00e9 d’influencer politiquement Bratislava et Budapest et de maintenir une pr\u00e9sence sur le march\u00e9 europ\u00e9en de l’\u00e9nergie. Sa pr\u00e9sence en Europe est certes modeste compar\u00e9e \u00e0 sa position ant\u00e9rieure \u00e0 l’imposition des sanctions, mais elle peut servir de tremplin pour r\u00e9tablir une telle position \u00e0 l’avenir. Du moins, c’est ce qu’esp\u00e8re Moscou. <\/span><\/p>\n

C\u2019est pr\u00e9cis\u00e9ment pourquoi la Slovaquie et la Hongrie ont r\u00e9agi tr\u00e8s n\u00e9gativement au refus de l\u2019Ukraine de faire transiter le gaz russe par le r\u00e9seau et aux frappes des forces arm\u00e9es ukrainiennes contre l\u2019infrastructure du gazoduc Druzhba en Russie.<\/span><\/strong> Bien que l\u2019achat de ressources \u00e9nerg\u00e9tiques russes finance la guerre men\u00e9e par la Russie contre l\u2019Ukraine, elles se sont empress\u00e9es d\u2019accuser Kiev d\u2019orchestrer d\u00e9lib\u00e9r\u00e9ment leur blocus \u00e9nerg\u00e9tique. Elles ont m\u00eame fait appel \u00e0 l\u2019UE \u00e0 ce sujet\u2026 <\/span><\/p>\n

Fico a \u00e9galement commenc\u00e9 \u00e0 menacer de couper l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 \u00e0 l\u2019Ukraine. La Slovaquie ne produit pas suffisamment d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 pour couvrir ses propres besoins ni pour exporter, mais elle en fait transiter depuis l\u2019Europe vers notre pays. Le Premier ministre slovaque a \u00e9galement fait allusion aux graves probl\u00e8mes d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 que conna\u00eet l\u2019Ukraine, cons\u00e9quences de la destruction d\u00e9lib\u00e9r\u00e9e par la Russie de nos capacit\u00e9s de production et de nos sous-stations \u00e9lectriques. Les \u00ab activit\u00e9s \u00bb de Fico s\u2019accompagnaient d\u2019une active campagne de d\u00e9sinformation anti-ukrainienne en Slovaquie. Des tentatives ont \u00e9t\u00e9 faites pour diffuser cette information en Europe, mais Bratislava n\u2019a pas pu le faire faute de moyens. De plus, des tentatives d’influence ont \u00e9t\u00e9 men\u00e9es en Ukraine, notamment en provoquant le s\u00e9paratisme chez les Ruth\u00e8nes de Transcarpathie (ethniquement apparent\u00e9s aux Slovaques), \u00e0 l’instar de ce que fait la Hongrie dans la m\u00eame r\u00e9gion contre la minorit\u00e9 hongroise.<\/span><\/p>\n

Dans leurs politiques anti-ukrainiennes et pro-russes, R. Fico et V. Orb\u00e1n esp\u00e9raient tous deux le soutien du pr\u00e9sident am\u00e9ricain Donald Trump. Apr\u00e8s tout, m\u00eame au d\u00e9but de son mandat, il semblait partager des positions similaires. Cependant, en septembre et octobre de cette ann\u00e9e, le chef de la Maison Blanche a commenc\u00e9 \u00e0 r\u00e9aliser qu’il \u00e9tait impossible de parvenir \u00e0 un accord avec Poutine. En particulier, il ne pouvait accepter de mettre fin \u00e0 la guerre russo-ukrainienne sous la pression intense et en raison du soutien apport\u00e9 \u00e0 l’Ukraine. Trump a \u00e9galement menac\u00e9 les pays europ\u00e9ens de repr\u00e9sailles s’ils ne cessaient pas d’acheter de l’\u00e9nergie russe. Par ailleurs, les actions de R. Fico ont commenc\u00e9 \u00e0 entrer en conflit avec les efforts de Trump pour r\u00e9tablir la paix en Ukraine. Si le pr\u00e9sident am\u00e9ricain h\u00e9site \u00e0 exprimer ouvertement son m\u00e9contentement face \u00e0 la politique du Premier ministre slovaque, cela ne devrait \u00eatre que temporaire. <\/span><\/p>\n

La pression sur R.Fico s’intensifie de la part des dirigeants de l’UE et des principaux pays europ\u00e9ens. Ils ont d\u00e9j\u00e0 exprim\u00e9 leur m\u00e9contentement face \u00e0 sa politique, estimant qu’elle compromet l’unit\u00e9 europ\u00e9enne en soutenant l’Ukraine et en exer\u00e7ant des pressions sur la Russie. Cette situation a des cons\u00e9quences n\u00e9gatives importantes pour l’UE et l’OTAN, car les menaces que la Russie fait peser sur leur s\u00e9curit\u00e9 s’accroissent. Cela renforce le r\u00f4le et l’importance de l’Ukraine en tant qu’\u00e9l\u00e9ment cl\u00e9 des syst\u00e8mes de s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9ens et euro-atlantiques. Aucune sanction n’a encore \u00e9t\u00e9 impos\u00e9e \u00e0 la Slovaquie, mais il a \u00e9t\u00e9 averti qu’une telle mesure \u00e9tait tout \u00e0 fait envisageable.<\/span><\/p>\n

Par ailleurs, l’UE envisage d’imposer des restrictions suppl\u00e9mentaires aux importations de p\u00e9trole russe, notamment une interdiction des approvisionnements via l’ol\u00e9oduc \u00abDruzhba\u00bb, qui n’est pas encore soumis \u00e0 des sanctions. La Slovaquie est directement touch\u00e9e par les mesures prises par les dirigeants europ\u00e9ens pour exclure des processus d\u00e9cisionnels importants de l’UE les \u00c9tats membres qui entravent d\u00e9lib\u00e9r\u00e9ment son fonctionnement. <\/span><\/p>\n

La population slovaque a r\u00e9agi n\u00e9gativement \u00e0 la politique de R. Fico. En t\u00e9moignent les manifestations publiques, en particulier contre le projet du gouvernement de supprimer le parquet sp\u00e9cial charg\u00e9 d’enqu\u00eater sur la corruption \u00e0 grande \u00e9chelle. De plus, ses actions au niveau de l’\u00c9tat pourraient d’ores et d\u00e9j\u00e0 nuire au bien-\u00eatre de la Slovaquie et au d\u00e9veloppement de ses forces arm\u00e9es, ainsi qu’aux efforts conjoints d\u00e9ploy\u00e9s avec d’autres pays europ\u00e9ens pour garantir leur s\u00e9curit\u00e9.<\/span><\/p>\n

Des sondages r\u00e9alis\u00e9s le mois dernier r\u00e9v\u00e8lent un niveau \u00e9lev\u00e9 de m\u00e9fiance parmi les Slovaques envers les hauts responsables gouvernementaux. Ainsi, 28 % des citoyens font confiance \u00e0 R. Fico, contre 69 % pour les personnes interrog\u00e9es. Globalement, les donn\u00e9es de l’enqu\u00eate montrent que le gouvernement inspire g\u00e9n\u00e9ralement la m\u00e9fiance. Une grave crise de confiance s’est install\u00e9e, aucun des ministres slovaques actuels ne b\u00e9n\u00e9ficiant d’une image positive.<\/span><\/p>\n

Dans ce contexte, R. Fico est contraint de revoir sa position et de rechercher des solutions pour diversifier les importations d’\u00e9nergie et normaliser les relations avec l’Ukraine.<\/span><\/strong><\/p>\n

Du moins, ce sont ses intentions d\u00e9clar\u00e9es.<\/span><\/p>\n

Il n’a pas encore renonc\u00e9 aux importations de p\u00e9trole et de gaz russes, mais a d\u00e9j\u00e0 accept\u00e9 de les remplacer partiellement par des hydrocarbures provenant d’autres sources. La Pologne a propos\u00e9 son aide \u00e0 la Slovaquie en la mati\u00e8re. Actuellement, les syst\u00e8mes \u00e9nerg\u00e9tiques des deux pays sont interconnect\u00e9s, permettant \u00e0 la Slovaquie d’acc\u00e9der aux terminaux de gaz naturel liqu\u00e9fi\u00e9 de la Baltique.<\/span><\/p>\n

Selon R. Fico, il a \u00e9voqu\u00e9 cette possibilit\u00e9 avec Donald Trump et le pr\u00e9sident polonais Karol Nawrocki. Cependant, ces projets ne pourront se concr\u00e9tiser que si les prix du gaz sont acceptables pour la Slovaquie. En d’autres termes, le Premier ministre slovaque cherche \u00e0 pr\u00e9server la possibilit\u00e9 d’une coop\u00e9ration accrue avec la Russie dans le secteur \u00e9nerg\u00e9tique.<\/span><\/p>\n

Bratislava a \u00e9galement initi\u00e9 des n\u00e9gociations entre la Slovaquie et l’Ukraine \u00e0 diff\u00e9rents niveaux qui ont abouti \u00e0 une rencontre entre R. Fico et le pr\u00e9sident ukrainien V. Zelensky \u00e0 Oujhorod en septembre dernier. Les discussions ont port\u00e9 sur les perspectives de d\u00e9veloppement des \u00e9changes commerciaux entre les deux pays, la participation potentielle de l’Ukraine \u00e0 l’approvisionnement de la Slovaquie en gaz via son r\u00e9seau de gazoducs connect\u00e9 au r\u00e9seau europ\u00e9en, ainsi que sur la reprise de la coop\u00e9ration militaro-technique bilat\u00e9rale.<\/span><\/p>\n

Il est encore difficile de d\u00e9terminer la pertinence et la p\u00e9rennit\u00e9 des changements de politique de la Slovaquie, notamment \u00e0 l’\u00e9gard de l’Ukraine.<\/span><\/strong> Cependant, des signes positifs se manifestent d\u00e9j\u00e0. Concr\u00e8tement, en octobre dernier, Bratislava a annonc\u00e9 un nouveau programme d’assistance militaro-technique \u00e0 l’Ukraine. Ce programme comprend cinq v\u00e9hicules de d\u00e9minage <\/span>Bozena et d’autres \u00e9quipements non l\u00e9taux, tels que des v\u00e9hicules d’\u00e9vacuation sanitaire, des grues mobiles et des excavatrices. L’enqu\u00eate concernant le transfert d’avions MiG-29 de la Slovaquie \u00e0 l’Ukraine a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 abandonn\u00e9e.<\/span><\/strong><\/p>\n

De plus, R. Fico a refus\u00e9 de soutenir l’initiative de V. Orb\u00e1n visant \u00e0 cr\u00e9er un bloc anti-ukrainien regroupant la Hongrie, la Slovaquie et la R\u00e9publique tch\u00e8que. Il cherche ainsi \u00e0 \u00e9viter les cons\u00e9quences auxquelles Orb\u00e1n a d\u00e9j\u00e0 conduit la Hongrie, la transformant en paria en Europe.<\/span><\/strong><\/p>\n

Par ailleurs, gr\u00e2ce \u00e0 de nouveaux investissements de l’Union europ\u00e9enne, la Slovaquie devient progressivement une plaque tournante du transport pour l’Ukraine. La Commission europ\u00e9enne alloue par exemple 135 millions d’euros \u00e0 la Slovaquie pour la modernisation de son r\u00e9seau ferroviaire. Dans le m\u00eame temps, l’est de la Slovaquie se positionne comme un corridor logistique europ\u00e9en pour l’Ukraine et un espace \u00e9conomique commun. Ainsi, gr\u00e2ce \u00e0 une \u00e9troite coop\u00e9ration avec l’UE en faveur de l’Ukraine, la Slovaquie peut esp\u00e9rer b\u00e9n\u00e9ficier d’investissements europ\u00e9ens suppl\u00e9mentaires et d’injections financi\u00e8res dans son \u00e9conomie.<\/span><\/p>\n

Ainsi, la Slovaquie, \u00e0 l’instar de la Hongrie, demeure une source de probl\u00e8mes pour l’Ukraine. Cela tient avant tout \u00e0 l’attitude anti-ukrainienne et pro-russe de Bratislava, qui rappelle celle de Budapest. <\/span><\/strong><\/p>\n

La raison de cette politique slovaque r\u00e9side dans le caract\u00e8re pro-russe du gouvernement Fico, incapable d’am\u00e9liorer l’\u00e9conomie du pays par une action efficace et transparente et qui continue de se tourner vers la Russie. Autrement dit, il imite \u00e0 la lettre les actions du gouvernement Orb\u00e1n.<\/span><\/strong><\/p>\n

Moscou, de son c\u00f4t\u00e9, exploite cette situation pour maintenir son influence sur Bratislava et Budapest, tout en tentant d’\u00e9tendre cette pratique \u00e0 d’autres pays d’Europe centrale et orientale. La R\u00e9publique tch\u00e8que est particuli\u00e8rement concern\u00e9e, une situation similaire pouvant se produire.<\/span><\/strong><\/p>\n

Parall\u00e8lement, les dirigeants am\u00e9ricains et europ\u00e9ens, ainsi que ceux des principaux pays europ\u00e9ens, s’opposent \u00e0 cette \u00e9volution. Ils ont d\u00e9j\u00e0 fait pression sur la Slovaquie pour qu’elle modifie sa position, recherche des sources d’\u00e9nergie alternatives \u00e0 la Russie et r\u00e9tablisse des relations normales avec l’Ukraine. <\/span><\/strong><\/p>\n

En d\u00e9finitive, les \u00e9v\u00e9nements qui se d\u00e9roulent en Slovaquie et en Hongrie d\u00e9montrent l’in\u00e9vitabilit\u00e9 des cons\u00e9quences n\u00e9gatives pour tous les pays et leurs gouvernements qui privil\u00e9gient la coop\u00e9ration avec la Russie et tentent de compenser les lacunes de leurs propres actions, notamment celles li\u00e9es \u00e0 la corruption.<\/span><\/strong><\/p>\n

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Oleg Makhno,
\n<\/span><\/strong>Institut de Politique Globale<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Oleg Makhno<\/p>\n

Alors que l’OTAN et l’UE privil\u00e9gient l’Ukraine, certains pays europ\u00e9ens refusent cette voie. 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