Partie 1<\/strong><\/p>\n L’\u00e9volution de la situation mondiale contraint les \u00c9tats-Unis, l’OTAN et l’UE \u00e0 adapter le syst\u00e8me de s\u00e9curit\u00e9 euro-atlantique et europ\u00e9en aux r\u00e9alit\u00e9s contemporaines. Les principaux facteurs \u00e0 l’origine de cette n\u00e9cessit\u00e9 sont les suivants :<\/p>\n Le processus de construction d’un nouveau syst\u00e8me de s\u00e9curit\u00e9 euro-atlantique et europ\u00e9en, et essentiellement un retour aux principes de la Guerre froide, a d\u00e9but\u00e9 en 2014, suite \u00e0 la premi\u00e8re attaque russe contre l’Ukraine. L’Occident a per\u00e7u cette attaque comme une menace pour sa s\u00e9curit\u00e9, exigeant une r\u00e9ponse appropri\u00e9e. Ainsi, lors du sommet de l’OTAN au Pays de Galles en septembre de la m\u00eame ann\u00e9e, il a \u00e9t\u00e9 d\u00e9cid\u00e9 de mettre fin \u00e0 la coop\u00e9ration en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 avec la Russie et de privil\u00e9gier la dissuasion militaire.<\/p>\n Cela impliquait principalement le renforcement de la pr\u00e9sence avanc\u00e9e de l’OTAN en Europe centrale, orientale et celle du Sud-Est, ainsi que dans les pays baltes, et la reprise des man\u0153uvres de d\u00e9fense de l’Alliance afin de contrer une \u00e9ventuelle agression russe. Ces plans ont \u00e9t\u00e9 \u00e9largis et pr\u00e9cis\u00e9s lors du sommet de l’OTAN \u00e0 Varsovie en juin 2015, puis d\u00e9velopp\u00e9s lors de r\u00e9unions ult\u00e9rieures de l’OTAN. Plusieurs programmes ont \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9s pour fournir une assistance militaro-technique et autre \u00e0 l’Ukraine, ainsi que pour approfondir la coop\u00e9ration avec ce pays.<\/p>\n Conform\u00e9ment \u00e0 ces d\u00e9cisions, en 2017-2018, des groupements tactiques multinationaux de l’OTAN de niveau bataillon ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9ploy\u00e9s en Lituanie, en Lettonie, en Estonie et en Pologne. En 2020-2021, les corps de d\u00e9ploiement rapide multinationaux de l’OTAN, le \u00abNord-Est\u00bb (bas\u00e9 en Pologne) et le \u00abSud-Est\u00bb (bas\u00e9 en Roumanie), sont devenus op\u00e9rationnels. Ils ont \u00e9t\u00e9 renforc\u00e9s par le V Corps d’arm\u00e9e am\u00e9ricain en Europe, r\u00e9activ\u00e9 et bas\u00e9 en Pologne. Les pays membres de l’OTAN ont entrepris de renforcer leurs forces arm\u00e9es au niveau national.<\/p>\n Parall\u00e8lement, les syst\u00e8mes de commandement, de communication, de renseignement et de logistique de l’OTAN, mis en place pendant la Guerre froide puis r\u00e9duits, ont \u00e9t\u00e9 reconstruits. Ce processus incluait \u00e9galement le syst\u00e8me de d\u00e9ploiement rapide des troupes am\u00e9ricaines du territoire continental des \u00c9tats-Unis vers l’Europe.<\/p>\n De son c\u00f4t\u00e9, l’UE a intensifi\u00e9 ses efforts pour renforcer la s\u00e9curit\u00e9 \u00e9conomique et \u00e9nerg\u00e9tique de l’Europe afin de r\u00e9duire sa d\u00e9pendance aux ressources \u00e9nerg\u00e9tiques russes. Ces efforts comprennent principalement la construction de terminaux de r\u00e9ception et de regaz\u00e9ification de gaz naturel liqu\u00e9fi\u00e9, l’unification des march\u00e9s et des r\u00e9seaux \u00e9nerg\u00e9tiques europ\u00e9ens et la transition vers les \u00e9nergies renouvelables.<\/p>\n En 2017, le Pr\u00e9sident am\u00e9ricain Donald Trump a soulev\u00e9 pour la premi\u00e8re fois la question d’une plus grande responsabilit\u00e9 de l’Europe en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9. Il a \u00e9voqu\u00e9 la n\u00e9cessit\u00e9 de r\u00e9orienter les ressources militaires am\u00e9ricaines d’Europe vers le th\u00e9\u00e2tre d’op\u00e9rations indo-pacifique afin de contenir la Chine et a exig\u00e9 que les pays europ\u00e9ens augmentent leurs d\u00e9penses militaires pour renforcer leurs capacit\u00e9s de contre-attaque face \u00e0 la Russie.<\/p>\n Cependant, les exigences de Trump n’ont pas \u00e9t\u00e9 accept\u00e9es en Europe, ce qui a entra\u00een\u00e9 une d\u00e9t\u00e9rioration des relations am\u00e9ricano-europ\u00e9ennes. Malgr\u00e9 l’agression russe contre l’Ukraine, la mont\u00e9e de la rh\u00e9torique anti-occidentale et l’intensification des pr\u00e9paratifs militaires, la plupart des Europ\u00e9ens ne croyaient pas que la Russie repr\u00e9sentait une r\u00e9elle menace militaire. Parall\u00e8lement, l’Europe a maintenu des liens \u00e9conomiques \u00e9troits avec la Russie, ce qui a contribu\u00e9 \u00e0 assurer une croissance \u00e9conomique positive et \u00e0 accro\u00eetre son potentiel militaire.<\/p>\n Les programmes de coop\u00e9ration de l’OTAN avec l’UE et l’Ukraine ont permis des avanc\u00e9es dans l’int\u00e9gration euro-atlantique et europ\u00e9enne de l’Ukraine. Cependant, aucun plan concret d’adh\u00e9sion de l’Ukraine \u00e0 ces organisations n’a jamais \u00e9t\u00e9 mis en \u0153uvre, et l’Ukraine elle-m\u00eame a \u00e9t\u00e9 per\u00e7ue comme un simple b\u00e9n\u00e9ficiaire d’une aide limit\u00e9e et une zone tampon entre l’Europe et la Russie, plut\u00f4t que comme un \u00e9l\u00e9ment de la s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9enne. Plus pr\u00e9cis\u00e9ment, les \u00c9tats-Unis et l’OTAN ont organis\u00e9 des exercices militaires conjoints avec l’Ukraine, mais n’ont commenc\u00e9 \u00e0 lui fournir des armes qu’en 2021, lorsque les pr\u00e9paratifs d’une attaque par la Russie sont devenus parfaitement \u00e9vidents.<\/p>\n Apr\u00e8s le d\u00e9clenchement d’une guerre \u00e0 grande \u00e9chelle par la Russie contre l’Ukraine en f\u00e9vrier 2022, les efforts des \u00c9tats-Unis, de l’OTAN et de l’UE pour renforcer l’ordre de s\u00e9curit\u00e9 euro-atlantique et europ\u00e9en et dissuader les agresseurs ont atteint un niveau in\u00e9dit.<\/strong><\/p>\n Lors du sommet de l’OTAN \u00e0 Madrid en juin de la m\u00eame ann\u00e9e, un nouveau concept strat\u00e9gique pour l’Alliance a \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9, identifiant la Russie comme la menace la plus importante et la plus imm\u00e9diate pour la s\u00e9curit\u00e9 de l’OTAN. La guerre men\u00e9e par la Russie contre l’Ukraine a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 reconnue comme la plus grave crise de s\u00e9curit\u00e9 en Europe depuis la Seconde Guerre mondiale. De plus, pour la premi\u00e8re fois, un document de r\u00e9flexion de l’OTAN a expos\u00e9 les d\u00e9fis pos\u00e9s par la Chine \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9, aux int\u00e9r\u00eats et aux valeurs de l’Alliance.<\/p>\n Compte tenu de la situation mondiale et des menaces pesant sur l’Alliance, le document a d\u00e9fini de nouveaux objectifs pour l’OTAN :<\/p>\n Ces objectifs comprenaient notamment : le renforcement de la pr\u00e9sence avanc\u00e9e de l’OTAN sur le th\u00e9\u00e2tre d\u2019op\u00e9rations europ\u00e9en ; la r\u00e9forme de la Force de r\u00e9action de l’OTAN et l’augmentation de ses effectifs, passant de 40 000 \u00e0 300 000 hommes ; am\u00e9lioration du syst\u00e8me de commandement et de contr\u00f4le ; renforcement de l\u2019efficacit\u00e9 des syst\u00e8mes de d\u00e9fense antimissile et a\u00e9rienne ; modernisation des plans de d\u00e9fense r\u00e9gionaux ; d\u00e9veloppement de la production de d\u00e9fense ; augmentation des d\u00e9penses de d\u00e9fense des pays de l\u2019OTAN \u00e0 2 % de leur PIB.<\/p>\n Il a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 d\u00e9cid\u00e9 de modifier les plans de d\u00e9fense. Auparavant, ces derniers pr\u00e9voyaient le retrait temporaire des forces avanc\u00e9es de l\u2019OTAN de la fronti\u00e8re, profond\u00e9ment en territoire OTAN, afin de cr\u00e9er des conditions plus favorables \u00e0 une op\u00e9ration de d\u00e9fense conjointe avec les forces principales de l\u2019Alliance. La situation devait ensuite \u00eatre r\u00e9tablie par des contre-attaques. Cependant, les atrocit\u00e9s de masse et les crimes de guerre commis par les forces arm\u00e9es russes dans les territoires ukrainiens occup\u00e9s ont d\u00e9montr\u00e9 le caract\u00e8re inacceptable de cette approche. Conform\u00e9ment aux nouveaux plans, les fronti\u00e8res doivent \u00eatre d\u00e9fendues rigoureusement. C\u2019est une autre raison qui justifie l\u2019augmentation du nombre de troupes avanc\u00e9es.<\/p>\n Dans cette optique, quatre groupements tactiques multinationaux suppl\u00e9mentaires de niveau bataillon ont \u00e9t\u00e9 form\u00e9s en Bulgarie, en Hongrie, en Roumanie et en Slovaquie. Leur nombre s\u2019\u00e9l\u00e8ve d\u00e9sormais \u00e0 huit, couvrant la zone de la mer Baltique \u00e0 la mer Noire. Parall\u00e8lement, le processus de d\u00e9ploiement des bataillons en brigades a d\u00e9but\u00e9, pr\u00e9cis\u00e9ment l\u00e0 o\u00f9 cela s’av\u00e9rait n\u00e9cessaire. En 2024-2025, les deux premi\u00e8res brigades de ce type ont \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9es en Lettonie et en Lituanie.<\/p>\n La position de l’Union europ\u00e9enne en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9enne s’est \u00e9galement affirm\u00e9e. Lors du Conseil europ\u00e9en de juin 2022, il a \u00e9t\u00e9 soulign\u00e9 que les mesures suivantes \u00e9taient n\u00e9cessaires :<\/p>\n Dans le m\u00eame temps, la nature et les modalit\u00e9s du soutien apport\u00e9 par les \u00c9tats-Unis, l’OTAN et l’UE \u00e0 l’Ukraine dans son conflit militaire avec la Russie ont commenc\u00e9 \u00e0 s’am\u00e9liorer. L’aide \u00e0 l’Ukraine est d\u00e9sormais per\u00e7ue comme une contribution majeure \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 euro-atlantique et europ\u00e9enne, car elle constitue l’un des principaux freins \u00e0 l’expansion militaire russe en Europe. Partant de ce constat, les partenaires occidentaux de l’Ukraine ont progressivement accru leurs livraisons d’armes, devenant de plus en plus performantes : drones, syst\u00e8mes de missiles et d’artillerie, chars et autres v\u00e9hicules blind\u00e9s, puis avions de type occidental.<\/p>\n Les pays occidentaux ont \u00e9galement contribu\u00e9 au d\u00e9veloppement de l’industrie de d\u00e9fense ukrainienne, lui permettant de produire de mani\u00e8re autonome une part importante des armements n\u00e9cessaires. Cependant, leurs partenaires ont refus\u00e9 de fournir \u00e0 l’Ukraine des armes \u00e0 longue port\u00e9e capables de d\u00e9truire des cibles en profondeur sur le territoire russe. Il a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 d\u00e9conseill\u00e9 \u00e0 l’Ukraine de proc\u00e9der \u00e0 une telle acquisition de mani\u00e8re ind\u00e9pendante. Cette position se justifiait par la menace d’une escalade du conflit et l’implication potentielle des \u00c9tats-Unis et de l’Europe.<\/p>\n Or, les \u00c9tats-Unis et l’Union europ\u00e9enne ont consid\u00e9rablement renforc\u00e9 la pression des sanctions contre la Russie, ce qui constitue un atout majeur pour soutenir l’Ukraine dans la guerre russo-ukrainienne et dissuader toute attaque russe contre l’Europe, tout en contribuant au renforcement de la s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9enne.<\/p>\n L’ensemble de ces \u00e9l\u00e9ments consolide le syst\u00e8me de s\u00e9curit\u00e9 euro-atlantique et europ\u00e9en. Toutefois, dans l’ensemble, ce syst\u00e8me n’a pas connu de changements significatifs, hormis l’adh\u00e9sion de la Finlande et de la Su\u00e8de \u00e0 l’OTAN. Les v\u00e9ritables transformations n’ont commenc\u00e9 qu’apr\u00e8s le retour au pouvoir de Donald Trump aux \u00c9tats-Unis, d\u00e9but 2025. D\u00e8s son entr\u00e9e \u00e0 la Maison Blanche, il a de nouveau exig\u00e9 que l’Europe assume davantage ses responsabilit\u00e9s en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 afin que les \u00c9tats-Unis puissent lib\u00e9rer leurs forces pour contenir la Chine. De plus, contrairement \u00e0 la pr\u00e9c\u00e9dente pr\u00e9sidence de Donald Trump, ces exigences se sont accompagn\u00e9es de fortes pressions sur l’Europe, la contraignant \u00e0 accepter. Par ailleurs, la mont\u00e9e des menaces militaires russes avait d\u00e9j\u00e0 convaincu les dirigeants de l’UE et les principaux pays europ\u00e9ens de la n\u00e9cessit\u00e9 de renforcer la d\u00e9fense europ\u00e9enne par des ressources accrues. Ainsi, la r\u00e9flexion europ\u00e9enne a commenc\u00e9 \u00e0 \u00e9voluer d’une perspective pacifique vers une perspective militaire.<\/p>\n \u00c0 la suite des discussions sur ces questions lors d’une s\u00e9rie de r\u00e9unions de l’OTAN et de l’UE au premier semestre 2025, des principes et des m\u00e9canismes pour la construction d’un nouveau syst\u00e8me de s\u00e9curit\u00e9 euro-atlantique et europ\u00e9en ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9finis. En juin, les dirigeants de l’OTAN et de l’UE ont adopt\u00e9 ces principes lors de leurs sommets de La Haye et de Bruxelles. Ils sont mis en \u0153uvre et am\u00e9lior\u00e9s en fonction de l’\u00e9volution de la situation.<\/p>\n 2. Principes pour la construction d’un nouveau syst\u00e8me de s\u00e9curit\u00e9 euro-atlantique et europ\u00e9en<\/strong><\/p>\n Conform\u00e9ment aux d\u00e9cisions adopt\u00e9es, le nouveau syst\u00e8me de s\u00e9curit\u00e9 euro-atlantique et europ\u00e9en implique une redistribution des fonctions entre les \u00c9tats-Unis et l’Europe. Les \u00c9tats-Unis s’attacheront \u00e0 contenir la Chine \u00e0 l’\u00e9chelle mondiale et dans la r\u00e9gion Asie-Pacifique, tandis que l’Europe se concentrera sur la lutte contre la Russie. Dans le m\u00eame temps, les \u00c9tats-Unis demeureront le principal garant de la s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9enne et l’aideront \u00e0 faire face \u00e0 la Russie sur le th\u00e9\u00e2tre d\u2019op\u00e9rations europ\u00e9en.<\/p>\n Dans le cadre de ces approches strat\u00e9giques, les \u00c9tats-Unis, ainsi que la France et le Royaume-Uni, qui poss\u00e8dent \u00e9galement l’arme nucl\u00e9aire strat\u00e9gique, continueront de jouer un r\u00f4le de premier plan dans la dissuasion nucl\u00e9aire face \u00e0 la Russie et \u00e0 la Chine. Ils continueront de coop\u00e9rer en temps de paix comme en temps de guerre par le biais du Groupe de planification nucl\u00e9aire de l’OTAN (NPG), du Commandement strat\u00e9gique des \u00c9tats-Unis et des instances comp\u00e9tentes des forces arm\u00e9es fran\u00e7aises et britanniques.<\/p>\n Cependant, aujourd’hui, les forces nucl\u00e9aires fran\u00e7aises op\u00e8rent de mani\u00e8re quasi autonome (la France ne participe pas directement au NPG), tandis que le Royaume-Uni est int\u00e9gr\u00e9 au syst\u00e8me nucl\u00e9aire de l’OTAN et, de facto, au syst\u00e8me nucl\u00e9aire am\u00e9ricain. Une coop\u00e9ration plus \u00e9troite entre les forces nucl\u00e9aires am\u00e9ricaines et fran\u00e7aises n’est envisag\u00e9e qu’en temps de guerre. En particulier, si le syst\u00e8me de commandement et de contr\u00f4le des missiles nucl\u00e9aires fran\u00e7ais est d\u00e9truit, il est possible que les \u00c9tats-Unis prennent le contr\u00f4le de ses sous-marins.<\/p>\n Cependant, la mont\u00e9e des menaces nucl\u00e9aires russes contraint la France \u00e0 revoir sa position. En juillet 2025, la France et le Royaume-Uni ont sign\u00e9 un accord (la D\u00e9claration de Northwoods) leur permettant, pour la premi\u00e8re fois, de coordonner leurs activit\u00e9s nucl\u00e9aires. Il est donc fort probable que la France rejoigne \u00e9galement le Groupe de coop\u00e9ration nucl\u00e9aire (NPG).<\/p>\n Actuellement, les \u00c9tats-Unis poss\u00e8dent environ 3 700 ogives nucl\u00e9aires, dont 1 700 sont d\u00e9ploy\u00e9es et 1 900 en r\u00e9serve. La France en poss\u00e8de 350 et le Royaume-Uni 225. Ainsi, au total, ils d\u00e9passent actuellement la Russie et la Chine en nombre d’ogives nucl\u00e9aires d\u00e9ploy\u00e9es. Cependant, le renforcement du potentiel balistique nucl\u00e9aire de la Chine pourrait modifier ce ratio.<\/p>\n Parall\u00e8lement, les \u00c9tats-Unis conserveront un r\u00f4le de premier plan dans la posture nucl\u00e9aire tactique de l’OTAN sur le th\u00e9\u00e2tre d’op\u00e9rations europ\u00e9en et m\u00e8neront des actions appropri\u00e9es aux c\u00f4t\u00e9s du Royaume-Uni et de la France, ainsi que d’autres membres de l’OTAN qui ne poss\u00e8dent pas l’arme nucl\u00e9aire mais pourraient y recourir. Comme c’est le cas actuellement, la pr\u00e9sence nucl\u00e9aire avanc\u00e9e am\u00e9ricaine en Europe se compose de bombardiers strat\u00e9giques bas\u00e9s au Royaume-Uni, d’avions tactiques bas\u00e9s en Allemagne, de navires porteurs d’armes nucl\u00e9aires tactiques (ANT) en mer du Nord, en M\u00e9diterran\u00e9e et dans l’Atlantique Nord, ainsi que de d\u00e9p\u00f4ts de ANT au Royaume-Uni et en Turquie.<\/p>\n Outre les \u00c9tats-Unis, des avions bir\u00f4les tels que le F-16, le Tornado IDS et le F-35A, certifi\u00e9s pour emporter les bombes nucl\u00e9aires am\u00e9ricaines B61, sont stationn\u00e9s en Belgique, au Royaume-Uni, en Italie, aux Pays-Bas, en Allemagne et en Turquie.<\/p>\n La Pologne, la R\u00e9publique tch\u00e8que, la Hongrie, le Danemark et d’autres pays peuvent participer aux missions SNOWCAT (Support of Nuclear Operations With Conventional Air Tactics), en fournissant des avions d’escorte, de ravitaillement en vol, de guerre \u00e9lectronique et de soutien logistique aux avions de frappe nucl\u00e9aires.<\/p>\n Malgr\u00e9 la redistribution des responsabilit\u00e9s entre les \u00c9tats-Unis et l’Europe, l’Alliance Atlantique, en tant qu’alliance de d\u00e9fense, demeure la composante militaire essentielle du syst\u00e8me de s\u00e9curit\u00e9 euro-atlantique et europ\u00e9en. L\u2019Union europ\u00e9enne apportera un soutien financier, \u00e9conomique et militaro-technique \u00e0 la d\u00e9fense de l\u2019Europe. Elle traitera \u00e9galement des questions militaires sp\u00e9cifiques.<\/p>\n La transformation de l\u2019OTAN et de l\u2019UE, conform\u00e9ment aux nouveaux principes, repose sur leurs plans respectifs et sur les dispositions du document commun \u00ab P\u00e9renniser la paix \u2013 Feuille de route pour la pr\u00e9paration de la d\u00e9fense \u00e0 l\u2019horizon 2030 \u00bb, adopt\u00e9 en octobre 2025. Plus pr\u00e9cis\u00e9ment, il est propos\u00e9 de cr\u00e9er les nouvelles structures n\u00e9cessaires \u00e0 l’int\u00e9gration de la Finlande et de la Su\u00e8de au sein de l’OTAN. Ces deux pays constituent le fer de lance de l’Alliance et compl\u00e8tent les forces d\u00e9ploy\u00e9es par les \u00c9tats baltes et l’Europe centrale, orientale et celle du Sud-Est. Parall\u00e8lement, aucune modification significative n’est pr\u00e9vue concernant la structure globale de l’Alliance.<\/p>\n Actuellement, les forces interarm\u00e9es de l’OTAN en Europe comprennent trois commandements interarm\u00e9es :<\/p>\n Chacun de ces commandements supervise les forces terrestres, a\u00e9riennes et maritimes de l’OTAN dans sa zone de responsabilit\u00e9.<\/p>\n Il a \u00e9t\u00e9 d\u00e9cid\u00e9 de cr\u00e9er un nouveau commandement militaire alli\u00e9 \u00abNord\u00bb (dont l’appellation pourrait \u00eatre modifi\u00e9e), qui commandera les forces combin\u00e9es de la Norv\u00e8ge, de la Finlande et de la Su\u00e8de et assumera la responsabilit\u00e9 de l’Europe du Nord.<\/p>\n Le Commandement terrestre alli\u00e9 \u00abEurope du Nord\u00bb est d\u00e9j\u00e0 op\u00e9rationnel, avec son quartier g\u00e9n\u00e9ral en Finlande. Le Commandement a\u00e9rien alli\u00e9 \u00abNord\u00bb, dont le quartier g\u00e9n\u00e9ral est en Su\u00e8de, devrait \u00eatre \u00e9tabli prochainement, suivi du Commandement maritime \u00abNord\u00bb, dont le quartier g\u00e9n\u00e9ral est en Norv\u00e8ge.<\/p>\n La pr\u00e9sence avanc\u00e9e des forces de l’OTAN en Europe sera encore renforc\u00e9e. Le processus de transformation des groupements tactiques multinationaux de l’OTAN dans les pays baltes et en Europe centrale, orientale et du Sud-Est, de la taille d’un bataillon \u00e0 celle d’une brigade, se poursuivra. Un autre groupement de ce type est en cours de d\u00e9ploiement en Finlande sous commandement su\u00e9dois.<\/p>\n Les syst\u00e8mes de d\u00e9fense a\u00e9rienne seront am\u00e9lior\u00e9s, notamment en renfor\u00e7ant les capacit\u00e9s de lutte anti-drones et en am\u00e9liorant les performances des missiles russes. L’OTAN et l’UE mettent en \u0153uvre conjointement le programme Bouclier a\u00e9rien europ\u00e9en, qui comprend deux projets interd\u00e9pendants : \u00ab Eastern Sentry \u00bb et \u00ab Mur europ\u00e9en de drones \u00bb.<\/p>\n \u00ab Eastern Sentry \u00bb pr\u00e9voit une redistribution des forces et des moyens de d\u00e9fense a\u00e9rienne de l’OTAN sur le th\u00e9\u00e2tre d’op\u00e9rations europ\u00e9en, en les concentrant sur les zones de menace les plus critiques. Les \u00c9tats membres de l’OTAN poursuivent d\u00e9j\u00e0 cette initiative en d\u00e9ployant des avions de chasse dans des zones de d\u00e9ploiement avanc\u00e9es, notamment dans les pays baltes, en Pologne, en Roumanie et en Bulgarie. Cela am\u00e9liore les contre-mesures contre les a\u00e9ronefs ennemis, bien que ce dispositif soit inefficace contre les drones.<\/p>\n Le \u00ab Mur europ\u00e9en de drones \u00bb est un projet conjoint de la soci\u00e9t\u00e9 estonienne \u00abDefSecIntel\u00bb et de la soci\u00e9t\u00e9 lettone \u00abOrigin Robotics\u00bb. Il s’agit d’un syst\u00e8me de d\u00e9fense anti-drones multicouches appel\u00e9 \u00ab Eirshield \u00bb. Il comprend des radars, des cam\u00e9ras vid\u00e9o, des d\u00e9tecteurs de radiofr\u00e9quences, des syst\u00e8mes de guerre \u00e9lectronique et d’extinction d’incendie, ainsi que des drones intercepteurs. L’ensemble est int\u00e9gr\u00e9 par un syst\u00e8me de contr\u00f4le automatis\u00e9 bas\u00e9 sur l’intelligence artificielle, qui d\u00e9termine les coordonn\u00e9es et les directions de mouvement des drones et des menaces, puis d\u00e9finit les m\u00e9thodes pour les d\u00e9truire.<\/p>\n La Commission europ\u00e9enne pr\u00e9voit de lancer le \u00ab Mur europ\u00e9en de drones \u00bb d’ici fin 2026. La pleine capacit\u00e9 op\u00e9rationnelle du syst\u00e8me est attendue pour fin 2027. Cependant, ce projet suscite la controverse parmi les pays europ\u00e9ens. En particulier, les dirigeants allemand et fran\u00e7ais le jugent trop complexe et co\u00fbteux. Des inqui\u00e9tudes ont \u00e9t\u00e9 exprim\u00e9es quant \u00e0 son obsolescence rapide, qui entra\u00eenerait un gaspillage des efforts et des ressources investis.<\/p>\n Il est \u00e9galement propos\u00e9 de transformer la mission de police a\u00e9rienne de l’OTAN dans les pays baltes (\u00abBaltic Air Policing\u00bb) en une op\u00e9ration militaire. Cela implique \u00e9videmment d’accro\u00eetre le nombre d’avions de chasse des \u00c9tats membres de l’OTAN, qui seraient d\u00e9ploy\u00e9s par rotation pour prot\u00e9ger et d\u00e9fendre l’espace a\u00e9rien balte.<\/p>\n Parall\u00e8lement, le manque de moyens de d\u00e9fense a\u00e9rienne au sein de l’OTAN capables de neutraliser les drones constitue un probl\u00e8me majeur. Le syst\u00e8me allemand IRIS-T est consid\u00e9r\u00e9 comme le plus efficace contre les drones, mais il est actuellement insuffisant pour r\u00e9pondre aux besoins de l’OTAN\/UE et de l’Ukraine. L’industrie europ\u00e9enne ne peut pas augmenter rapidement sa production aux quantit\u00e9s requises.<\/p>\n Accro\u00eetre la mobilit\u00e9 militaire est \u00e9galement crucial. Il s’agit d’am\u00e9liorer la capacit\u00e9 \u00e0 red\u00e9ployer rapidement les r\u00e9serves depuis l’arri\u00e8re du th\u00e9\u00e2tre d’op\u00e9rations europ\u00e9en vers les zones avanc\u00e9es, ainsi qu’\u00e0 d\u00e9placer des troupes d’un flanc \u00e0 l’autre. Actuellement, le red\u00e9ploiement d’une division compl\u00e8te de France vers la Pologne prend environ un mois, ce qui ne r\u00e9pond pas aux exigences d’une guerre moderne et rapide.<\/p>\n Les raisons de cette situation sont multiples : des proc\u00e9dures bureaucratiques complexes pour les unit\u00e9s militaires franchissant les fronti\u00e8res, notamment celles transportant des armes et du mat\u00e9riel ; une capacit\u00e9 routi\u00e8re et ferroviaire insuffisante ; un grand nombre de ponts et de tunnels susceptibles d\u2019\u00eatre d\u00e9truits par un adversaire, bloquant ainsi le trafic ; et une p\u00e9nurie d\u2019avions de transport militaire capables d\u2019acheminer du mat\u00e9riel lourd.<\/p>\n L\u2019Union europ\u00e9enne est charg\u00e9e de rem\u00e9dier \u00e0 ces probl\u00e8mes, de n\u00e9gocier avec les \u00c9tats membres sur les questions frontali\u00e8res et de mettre en \u0153uvre plusieurs programmes de modernisation des infrastructures ferroviaires et routi\u00e8res \u00e0 travers l\u2019Europe, en utilisant ses propres fonds et investissements.<\/p>\n Ainsi, d\u2019ici 2027, il est pr\u00e9vu de cr\u00e9er un espace de mobilit\u00e9 militaire paneurop\u00e9en, ou \u00ab Schengen militaire \u00bb, avec des r\u00e8gles harmonis\u00e9es et un r\u00e9seau d\u2019itin\u00e9raires pour le d\u00e9ploiement rapide de troupes et de mat\u00e9riel \u00e0 travers l\u2019Europe ;<\/p>\n le d\u00e9ploiement par l\u2019Union europ\u00e9enne de sa propre force de r\u00e9action rapide (EU RDC). L\u2019effectif total de la EU RDC est fix\u00e9 \u00e0 5 000 hommes. Elle travaillera en \u00e9troite collaboration avec la Force de r\u00e9action de l\u2019OTAN, ce qui repr\u00e9sente une avanc\u00e9e significative pour garantir la capacit\u00e9 de l\u2019Europe \u00e0 r\u00e9agir rapidement et efficacement en cas de crise. Le Centre de r\u00e9ponse aux catastrophes de l’UE (RDC) sera charg\u00e9 de la r\u00e9ponse civile aux catastrophes d’origine humaine et naturelle.<\/p>\n Le renforcement des fronti\u00e8res des \u00c9tats membres de l’OTAN et de l’UE avec la Russie et la B\u00e9larus est assur\u00e9 par le renforcement de la s\u00e9curit\u00e9 frontali\u00e8re par les agences nationales comp\u00e9tentes et la cr\u00e9ation de syst\u00e8mes de barri\u00e8res artificielles.<\/p>\n Outre les services frontaliers, les forces arm\u00e9es nationales et les forces de d\u00e9fense territoriale participent au renforcement de la s\u00e9curit\u00e9 frontali\u00e8re. Ces questions sont abord\u00e9es lors d’exercices militaires en Pologne et en Lituanie. Elles rev\u00eatent une importance particuli\u00e8re pour ces pays en raison des actions provocatrices des services de renseignement russes et b\u00e9larusses qui recrutent des migrants d’Asie, du Moyen-Orient et d’Afrique pour franchir les fronti\u00e8res polonaises et lituaniennes. Des exercices similaires ont \u00e9galement lieu dans d’autres pays baltes et en Finlande.<\/p>\n Parall\u00e8lement, la Pologne a lanc\u00e9 le programme \u00ab Bouclier oriental \u00bb, tandis que les \u00c9tats baltes ont lanc\u00e9 la \u00ab Ligne de d\u00e9fense balte \u00bb. Ces programmes combinent des syst\u00e8mes modernes de surveillance et de guerre \u00e9lectronique, diverses fortifications d\u00e9fensives (obstacles antichars, foss\u00e9s antichars, barbel\u00e9s, murs en b\u00e9ton arm\u00e9) et des champs de mines. Des centres d’analyse des donn\u00e9es op\u00e9rationnelles seront mis en place pour int\u00e9grer les informations recueillies par les syst\u00e8mes de surveillance. Ils utiliseront l’intelligence artificielle pour traiter les donn\u00e9es et se connecter automatiquement aux syst\u00e8mes d’armes.<\/p>\n Parall\u00e8lement, la Finlande et la Norv\u00e8ge construisent des champs de mines \u00e0 leurs fronti\u00e8res avec la Russie.<\/p>\n Ces programmes b\u00e9n\u00e9ficient d’investissements consid\u00e9rables. La Pologne, notamment, a allou\u00e9 environ 2,5 milliards de dollars au Bouclier oriental ;<\/p>\n d\u00e9veloppement d’un syst\u00e8me de lutte contre la guerre hybride et les cyberattaques russes. Ce syst\u00e8me repose actuellement sur le Centre d’excellence europ\u00e9en pour la guerre hybride d’Helsinki, en Finlande, et le Centre d’excellence de l’OTAN pour la cyberd\u00e9fense coop\u00e9rative (OTAN CCD COE).<\/p>\n La mise en \u0153uvre de ces plans incombe \u00e0 l’OTAN et \u00e0 l’UE. En septembre 2024, un poste de commissaire europ\u00e9en \u00e0 la D\u00e9fense a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9 au sein de la Commission europ\u00e9enne. Ce poste est charg\u00e9 de la coop\u00e9ration UE-OTAN, de la coordination de l’industrie de la d\u00e9fense, de la recherche et du d\u00e9veloppement, ainsi que de la mobilit\u00e9 militaire. Les responsabilit\u00e9s du Commissaire europ\u00e9en \u00e0 la D\u00e9fense portent sur les aspects militaro-politiques de la s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9enne. Ce poste est actuellement occup\u00e9 par l’ancien Premier ministre lituanien A. Kubilius, connu pour ses positions pro-ukrainiennes.<\/p>\n Les mesures am\u00e9ricaines et europ\u00e9ennes visant \u00e0 cr\u00e9er un nouveau syst\u00e8me de s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9en et euro-atlantique sont financ\u00e9es ad\u00e9quatement.<\/p>\n Lors du sommet de l’OTAN \u00e0 La Haye en juin 2025, un accord a \u00e9t\u00e9 conclu pour que les \u00c9tats membres de l’Alliance portent leurs d\u00e9penses de d\u00e9fense \u00e0 5 % de leur PIB. Ces d\u00e9penses sont r\u00e9parties en deux cat\u00e9gories : 3,5 % pour les besoins fondamentaux de d\u00e9fense de l’OTAN ; 1,5 % sont allou\u00e9s \u00e0 la protection des infrastructures critiques, au renforcement de la r\u00e9silience civile, \u00e0 la promotion de l’innovation et au renforcement de la base industrielle de d\u00e9fense.<\/p>\n Parall\u00e8lement, en mars de la m\u00eame ann\u00e9e, les dirigeants de l’UE ont adopt\u00e9 le \u00ab Livre blanc sur la d\u00e9fense europ\u00e9enne\/Pr\u00e9paration 2030 \u00bb, qui d\u00e9finit les domaines prioritaires d’allocation des fonds pour renforcer la s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9enne, ainsi que les sources de financement. Plus pr\u00e9cis\u00e9ment, ce \u00ab Livre blanc \u00bb contient le plan \u00ab R\u00e9armement de l’Europe\/Pr\u00e9paration 2030 \u00bb. Ce plan pr\u00e9voit l’allocation de 800 milliards d’euros \u00e0 la production d’armements et au d\u00e9veloppement de l’industrie europ\u00e9enne de d\u00e9fense.<\/p>\n L’une des principales sources de financement de ces besoins sera le fonds SAFE (Security Action for Europe), dot\u00e9 de 150 milliards d’euros (168 milliards de dollars), cr\u00e9\u00e9 par une d\u00e9cision du Conseil europ\u00e9en en juin 2025. Ce fonds, aliment\u00e9 par un emprunt commun, accordera des pr\u00eats \u00e0 long terme aux \u00c9tats membres de l’UE et \u00e0 d’autres pays, principalement l’Ukraine, pour des initiatives visant \u00e0 renforcer leur d\u00e9fense et \u00e0 d\u00e9velopper l’industrie europ\u00e9enne de d\u00e9fense. Les pr\u00eats pourront \u00eatre allou\u00e9s \u00e0 l’acquisition de syst\u00e8mes d’armement dans le cadre d’achats conjoints destin\u00e9s au r\u00e9armement europ\u00e9en. Les m\u00e9canismes financiers du fonds constitueront une plateforme strat\u00e9gique pour un renouvellement radical des capacit\u00e9s de d\u00e9fense de l’Europe face \u00e0 la menace croissante de la Russie et \u00e0 l’instabilit\u00e9 des relations avec les \u00c9tats-Unis. La d\u00e9cision de cr\u00e9er ce fonds a \u00e9t\u00e9 prise par le Conseil de l’UE au plus haut niveau en juin dernier.<\/p>\n Par ailleurs, il est envisag\u00e9 que le financement des projets de d\u00e9fense et de s\u00e9curit\u00e9 puisse \u00eatre renforc\u00e9 par les ressources de la Banque europ\u00e9enne d’investissement et par l’attraction de capitaux priv\u00e9s via l’Union de l’\u00e9pargne et de l’investissement (SIU). L\u2019Union europ\u00e9enne a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9e par la Commission europ\u00e9enne en mars 2025 dans le but d\u2019accro\u00eetre l\u2019efficacit\u00e9 de l\u2019attraction de l\u2019\u00e9pargne priv\u00e9e sur les march\u00e9s financiers et de la canaliser vers des secteurs \u00e9conomiques strat\u00e9giques, notamment l\u2019industrie de la d\u00e9fense.<\/p>\n Chaque pays membre de l\u2019UE, \u00e9galement membre de l\u2019Alliance Atlantique, s\u2019est vu attribuer des domaines o\u00f9 son expertise est la plus pr\u00e9cieuse. L\u2019Allemagne, en particulier, joue un r\u00f4le moteur dans le renforcement des syst\u00e8mes europ\u00e9ens de d\u00e9fense antimissile et de d\u00e9fense a\u00e9rienne. Elle peut par ailleurs r\u00e9pondre aux besoins des forces arm\u00e9es de l\u2019UE en chars Leopard 2A8 et en sous-marins de classe Zidean.<\/p>\n \u00c0 suivre <\/strong><\/p>\n Institut de Politique Globale<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Institut de Politique Globale<\/p>\n L’\u00e9volution de la situation mondiale contraint les \u00c9tats-Unis, l’OTAN et l’UE \u00e0 adapter le syst\u00e8me de s\u00e9curit\u00e9 euro-atlantique et europ\u00e9en aux r\u00e9alit\u00e9s contemporaines<\/p>\n","protected":false},"author":8,"featured_media":32272,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_crdt_document":"","ngg_post_thumbnail":0,"footnotes":""},"categories":[261,260],"tags":[269],"class_list":["post-32260","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-analitika","category-publikacii","tag-institut","wp-image-borders"],"translation":{"provider":"WPGlobus","version":"3.0.2","language":"fr","enabled_languages":["uk","en","ru","fr","ar"],"languages":{"uk":{"title":true,"content":true,"excerpt":true},"en":{"title":true,"content":true,"excerpt":true},"ru":{"title":true,"content":true,"excerpt":true},"fr":{"title":true,"content":true,"excerpt":true},"ar":{"title":false,"content":false,"excerpt":false}}},"gutentor_comment":0,"yoast_head":"\n1. Raisons et conditions pr\u00e9alables \u00e0 la cr\u00e9ation d’un nouveau syst\u00e8me de s\u00e9curit\u00e9 euro-atlantique et europ\u00e9en par les \u00c9tats-Unis, l’OTAN et l’UE.<\/h2>\n
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3. Soutien financier aux mesures visant \u00e0 cr\u00e9er un nouveau syst\u00e8me de s\u00e9curit\u00e9 euro-atlantique et europ\u00e9en<\/h2>\n