{"id":32285,"date":"2025-12-07T00:01:03","date_gmt":"2025-12-06T21:01:03","guid":{"rendered":"https:\/\/igp.org.ua\/?p=32285"},"modified":"2025-12-08T12:13:21","modified_gmt":"2025-12-08T09:13:21","slug":"nova-sistema-yevroatlantichno%d1%97-i-yevropejsko%d1%97-bezpeki-chastina-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/igp.org.ua\/fr\/publikacii\/nova-sistema-yevroatlantichno%d1%97-i-yevropejsko%d1%97-bezpeki-chastina-2\/","title":{"rendered":"Le nouveau syst\u00e8me de s\u00e9curit\u00e9 euro-atlantique et europ\u00e9enne. 2e partie"},"content":{"rendered":"
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Le nouveau syst\u00e8me de s\u00e9curit\u00e9 euro-atlantique et europ\u00e9enne. 2e partie<\/h1>\n
1re partie \u2014 https:\/\/igp.org.ua\/ru\/publikacii\/nova-sistema-yevroatlantichno\u0457-i-yevropejsko\u0457-bezpeki\/<\/span><\/a><\/div>\n
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Le r\u00f4le et la place de l’Ukraine dans le nouveau syst\u00e8me de s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9en et euro-atlantique<\/div>\n
L’Ukraine, qui poss\u00e8de les forces arm\u00e9es les plus puissantes d’Europe et l’exp\u00e9rience et la motivation n\u00e9cessaires pour mener une action militaire contre la Russie, occupe une place pr\u00e9pond\u00e9rante dans le nouveau syst\u00e8me de s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9en et euro-atlantique. De ce fait, les \u00c9tats-Unis et l’Europe consid\u00e8rent l’Ukraine comme un acteur cl\u00e9 pour dissuader l’expansion militaire russe en Europe.<\/div>\n
Actuellement, au sein du th\u00e9\u00e2tre d’op\u00e9rations europ\u00e9en, l’Ukraine fait d\u00e9j\u00e0 office de base avanc\u00e9e sur le flanc sud de l’OTAN en Europe centrale, orientale et du Sud-Est, ainsi que dans la r\u00e9gion de la mer Noire. Elle prot\u00e8ge ainsi efficacement les pays voisins membres de l’OTAN et de l’UE contre les invasions terrestres et les attaques a\u00e9riennes russes.<\/div>\n
Ce facteur est d\u00e9j\u00e0 pris en compte dans les plans strat\u00e9giques et op\u00e9rationnels de l’OTAN et des \u00c9tats-Unis. Concr\u00e8tement, la couverture du flanc sud de l’OTAN par l’Ukraine permet \u00e0 l’Alliance de red\u00e9ployer une partie de ses forces vers son flanc nord, notamment dans les r\u00e9gions baltes et arctiques, o\u00f9 une menace r\u00e9elle d’affrontements militaires directs entre l’Alliance et la Russie est apparue.<\/div>\n
Les experts occidentaux estiment que si la Russie vainc l’Ukraine ou met fin \u00e0 la guerre \u00e0 ses conditions, elle sera en mesure de reconstituer ses forces en quelques ann\u00e9es et d’attaquer les pays baltes, la Pologne ou la Finlande. Le renforcement des forces russes dans le district militaire de Leningrad, et en particulier le renforcement significatif de la 6e arm\u00e9e interarmes et le d\u00e9ploiement d’un nouveau corps d’arm\u00e9e sur son territoire, semblent indiquer le contraire.<\/div>\n
Les provocations de la Russie, telles que la violation des fronti\u00e8res maritimes et a\u00e9riennes des pays de l’OTAN et de l’UE par ses avions, drones et navires, pourraient d\u00e9clencher des incidents arm\u00e9s et d\u00e9g\u00e9n\u00e9rer en conflits. L’utilisation par la Russie de son aviation et de sa marine pour contrer les efforts des pays baltes visant \u00e0 bloquer sa \u00ab flotte fant\u00f4me \u00bb constitue une menace similaire. Un facteur suppl\u00e9mentaire de tension militaire est la \u00ab guerre hybride \u00bb men\u00e9e par la Russie contre ses adversaires, qui consiste notamment \u00e0 endommager d\u00e9lib\u00e9r\u00e9ment les pipelines et les lignes de communication sous-marines, ainsi qu’\u00e0 brouiller les syst\u00e8mes de radionavigation.<\/div>\n
Le facteur ukrainien est \u00e9galement pris en compte dans le dispositif de d\u00e9fense de l’OTAN en Pologne et en Lituanie. Ainsi, les efforts principaux des forces arm\u00e9es polonaises, des forces conjointes de l’OTAN et du Ve corps d’arm\u00e9e am\u00e9ricain se concentrent sur les axes Suwa\u0142ki (Pologne) – Grodno (Bi\u00e9lorussie), le \u00ab passage de Suwa\u0142ki \u00bb, et Varsovie – Minsk, o\u00f9 les principales frappes des forces arm\u00e9es russes sont attendues en cas de conflit. L’axe Cracovie – Lviv est consid\u00e9r\u00e9 comme secondaire, car il est prot\u00e9g\u00e9 par l’Ukraine. Par cons\u00e9quent, seules des forces auxiliaires y sont d\u00e9ploy\u00e9es.<\/div>\n
Ces circonstances permettent aux \u00c9tats-Unis de r\u00e9duire progressivement leur pr\u00e9sence militaire sur le flanc sud du th\u00e9\u00e2tre d’op\u00e9rations europ\u00e9en et de r\u00e9orienter leurs forces vers l’Asie-Pacifique afin de dissuader la Chine. En d’autres termes, l’Ukraine contribue d\u00e9j\u00e0 \u00e0 la poursuite des int\u00e9r\u00eats g\u00e9opolitiques des \u00c9tats-Unis.<\/div>\n
Ceci est confirm\u00e9 par les changements survenus dans l’entra\u00eenement op\u00e9rationnel et au combat des forces de l’OTAN et des forces arm\u00e9es polonaises et am\u00e9ricaines sur le th\u00e9\u00e2tre d’op\u00e9rations europ\u00e9en. Plus pr\u00e9cis\u00e9ment, le commandement de l’OTAN d\u00e9crit les exercices men\u00e9s sur le flanc nord du th\u00e9\u00e2tre d’op\u00e9rations europ\u00e9en comme une r\u00e9ponse \u00e0 la mont\u00e9e des menaces militaires russes. Sur le flanc sud, ils s’inscrivent dans le cadre des efforts de l’Alliance pour d\u00e9tourner l’attention et les forces russes des r\u00e9gions baltes et arctiques. Parall\u00e8lement, l’ampleur de la participation am\u00e9ricaine aux exercices sur le flanc nord demeure inchang\u00e9e, tandis que sur le flanc sud, elle est l\u00e9g\u00e8rement r\u00e9duite. Dans ce contexte, le r\u00e9cent retrait d’environ 800 Marines am\u00e9ricains de Roumanie et de Bulgarie est \u00e9galement \u00e0 noter.<\/div>\n
Dans ces circonstances, l’Europe et les \u00c9tats-Unis ont tout int\u00e9r\u00eat \u00e0 maintenir une Ukraine forte, ind\u00e9pendante et europ\u00e9enne, ainsi qu’\u00e0 son int\u00e9gration au syst\u00e8me de s\u00e9curit\u00e9 euro-atlantique et europ\u00e9en, et ils s’y emploient concr\u00e8tement. Les principaux axes de cette action sont les suivants :<\/div>\n
Int\u00e9gration de l’Ukraine dans les plans strat\u00e9giques et op\u00e9rationnels des forces arm\u00e9es am\u00e9ricaines et de l’OTAN. Comme mentionn\u00e9 pr\u00e9c\u00e9demment, la nature de leurs exercices militaires en t\u00e9moigne ;<\/div>\n
\u00c9change de renseignements. Les \u00c9tats-Unis et l’OTAN fournissent \u00e0 l’Ukraine des informations strat\u00e9giques au plus haut niveau sur les plans et les activit\u00e9s de la Russie, ainsi que des donn\u00e9es op\u00e9rationnelles et tactiques sur les forces arm\u00e9es russes au front et sur les cibles situ\u00e9es sur les lignes de front et \u00e0 l’arri\u00e8re. De son c\u00f4t\u00e9, l’Ukraine partage \u00e9videmment avec ses partenaires occidentaux les informations qu’elle juge pertinentes.<\/div>\n
Renforcement de l’int\u00e9gration des syst\u00e8mes de d\u00e9fense a\u00e9rienne ukrainiens et de l’OTAN. Les \u00c9tats-Unis et l’OTAN informent l’Ukraine des d\u00e9collages et des trajectoires de vol des avions russes \u00e0 longue port\u00e9e (strat\u00e9giques) depuis les bases a\u00e9riennes et des tirs de missiles depuis des zones hors de port\u00e9e des syst\u00e8mes radar et de reconnaissance \u00e9lectronique ukrainiens. Pour obtenir ces informations, les \u00c9tats-Unis et l’OTAN utilisent des satellites de reconnaissance optique et \u00e9lectronique, ainsi que des avions de surveillance a\u00e9rienne avanc\u00e9e E-3A AWACS. L’Ukraine notifie aux pays voisins les trajectoires de vol des missiles et drones russes au-dessus de son territoire.<\/div>\n
Par ailleurs, le d\u00e9ploiement de moyens de d\u00e9fense a\u00e9rienne polonais et roumains, ainsi que de leurs partenaires de l’OTAN, est \u00e0 l’\u00e9tude afin de d\u00e9truire les moyens d’attaque a\u00e9rienne russes au-dessus du territoire ukrainien. Ces plans restent pour l’instant au point mort, l’OTAN et ses \u00c9tats membres cherchant \u00e0 \u00e9viter d’\u00eatre directement entra\u00een\u00e9s dans le conflit russo-ukrainien. Cependant, une nouvelle escalade des menaces russes pourrait les contraindre \u00e0 revoir leur position.<\/div>\n
Soutien logistique \u00e0 l’Ukraine. La Pologne, la Roumanie et, de fait, la Hongrie et la Slovaquie constituent le soutien logistique op\u00e9rationnel et strat\u00e9gique de l’Ukraine. La Pologne, en particulier, est la principale plaque tournante des livraisons d’armes \u00e0 l’Ukraine. La Roumanie offre \u00e0 l’Ukraine une voie s\u00fbre pour ses communications maritimes ; la Hongrie et la Slovaquie servent au transit du gaz et de l’\u00e9lectricit\u00e9 d’Europe vers l’Ukraine.<\/div>\n
L’adh\u00e9sion de l’Ukraine \u00e0 l’espace paneurop\u00e9en de mobilit\u00e9 militaire, \u00e9galement appel\u00e9 \u00ab Schengen militaire \u00bb, permettra \u00e0 l’OTAN d’acc\u00e9l\u00e9rer la fourniture d’une assistance militaire \u00e0 l’Ukraine si n\u00e9cessaire.<\/div>\n
Le nouveau r\u00e8glement de l’UE sur la mobilit\u00e9 militaire, soumis au Conseil de l’UE et au Parlement europ\u00e9en le 17 novembre 2025, offre \u00e0 l’Ukraine des avantages consid\u00e9rables, notamment une infrastructure de transport \u00e0 double usage am\u00e9lior\u00e9e, des r\u00e8gles simplifi\u00e9es pour le transport de mat\u00e9riel militaire et des proc\u00e9dures de passage des fronti\u00e8res simplifi\u00e9es \u00e0 travers l’Europe.<\/div>\n
Ces mesures faciliteront le d\u00e9ploiement plus rapide de troupes et de mat\u00e9riel militaire vers les fronti\u00e8res orientales de l’UE et de l’Ukraine et renforceront la r\u00e9silience des liens logistiques de l’Ukraine avec l’Union europ\u00e9enne.<\/div>\n
La mise en place d’une production conjointe d’armements et de mat\u00e9riel militaire est \u00e9galement un axe important. De nombreux projets de ce type sont d\u00e9j\u00e0 en cours de r\u00e9alisation avec les partenaires de l’Ukraine. Dans le cadre de l’initiative danoise, certaines entreprises ukrainiennes se sont implant\u00e9es dans des pays europ\u00e9ens et y op\u00e8rent de mani\u00e8re ind\u00e9pendante ou conjointe. Cela permet \u00e0 l’Ukraine d’accro\u00eetre sa production de mat\u00e9riel militaire, de d\u00e9velopper de nouvelles armes gr\u00e2ce aux technologies occidentales modernes et de s\u00e9curiser ses capacit\u00e9s industrielles face aux attaques russes.<\/div>\n
L’aide financi\u00e8re apport\u00e9e \u00e0 l’Ukraine dans sa confrontation militaire avec la Russie et le renforcement de sa d\u00e9fense constituent un levier important. Depuis le d\u00e9but du conflit, le soutien total de l’Union europ\u00e9enne \u00e0 l’Ukraine, y compris l’aide militaire fournie par les \u00c9tats membres, s’\u00e9l\u00e8ve \u00e0 66 milliards d’euros. Le soutien financier aux besoins de d\u00e9fense de l’Ukraine se poursuivra \u00e0 la fois par le biais des fonds europ\u00e9ens d\u00e9di\u00e9s et au niveau national des \u00c9tats membres.<\/div>\n
Le principal instrument de soutien sera le fonds SAFE (Security Action for Europe). Ce fonds allouera des fonds \u00e0 la production et \u00e0 l’acquisition d’armements pour l’Ukraine ainsi qu’au d\u00e9veloppement de son industrie de d\u00e9fense. Un accord pr\u00e9liminaire a \u00e9t\u00e9 conclu en vue de la cr\u00e9ation d’un instrument de soutien sp\u00e9cifique \u00e0 l’Ukraine, pr\u00e9voyant l’allocation de 300 millions de dollars pour r\u00e9pondre \u00e0 ces besoins sur la p\u00e9riode 2025-2027, dans le cadre du Programme industriel de d\u00e9fense europ\u00e9en dot\u00e9 de 1,5 milliard d’euros.<\/div>\n
Par ailleurs, le financement des besoins de d\u00e9fense de l’Ukraine se poursuivra via la Facilit\u00e9 europ\u00e9enne pour la paix. Comme pr\u00e9c\u00e9demment, les ressources du fonds serviront principalement \u00e0 l’achat de munitions pour l’Ukraine et \u00e0 la formation du personnel militaire ukrainien dans le cadre de la Mission d’assistance militaire de l’UE en Ukraine (EUMAM). Le Conseil de l’UE a prolong\u00e9 son mandat de deux ans, jusqu’au 15 novembre 2026, avec un budget de 409 millions d’euros. Depuis la cr\u00e9ation de la mission en novembre 2022, 85 000 militaires ukrainiens ont \u00e9t\u00e9 form\u00e9s.<\/div>\n
Les recettes provenant des fonds gel\u00e9s par la Banque centrale de Russie dans l’UE (actuellement, seuls les int\u00e9r\u00eats bancaires sur ces fonds sont utilis\u00e9s) seront \u00e9galement allou\u00e9es au soutien de l’Ukraine. Cette question demeure probl\u00e9matique en raison de la position de la Belgique, qui exige que l’UE garantisse le remboursement des fonds en cas de poursuites judiciaires de la part de la Russie. Malgr\u00e9 la complexit\u00e9 du probl\u00e8me, les repr\u00e9sentants de l’UE esp\u00e8rent qu’une solution sera trouv\u00e9e. La meilleure option serait un pr\u00eat de r\u00e9parations, qui permettrait d’utiliser les recettes des fonds russes tout en maintenant formellement leur propri\u00e9t\u00e9 en Russie.<\/div>\n
Certains pays europ\u00e9ens augmentent \u00e9galement leur aide financi\u00e8re \u00e0 l’Ukraine. Par exemple, le gouvernement allemand a allou\u00e9 3 milliards de dollars suppl\u00e9mentaires \u00e0 l’Ukraine pour ses besoins en mati\u00e8re de d\u00e9fense.<\/div>\n
Par ailleurs, dans le cadre de la d\u00e9finition des garanties de s\u00e9curit\u00e9 pour l’Ukraine apr\u00e8s la guerre, plusieurs autres initiatives sont propos\u00e9es, qui peuvent \u00eatre envisag\u00e9es dans le contexte de l’int\u00e9gration de notre pays au syst\u00e8me de s\u00e9curit\u00e9 euro-atlantique et europ\u00e9en. Parmi celles-ci figurent des propositions visant \u00e0 :<\/div>\n
d\u00e9ployer une mission militaire internationale sur le territoire ukrainien, compos\u00e9e d’unit\u00e9s des forces arm\u00e9es de pays occidentaux et d’autres pays de soutien. Un appui a\u00e9rien et logistique de la part des \u00c9tats europ\u00e9ens voisins est \u00e9galement envisag\u00e9. Cependant, la mise en \u0153uvre de telles mesures s’av\u00e8re extr\u00eamement probl\u00e9matique.<\/div>\n
Sur les quelque 30 pays membres de la Coalition des volontaires, une dizaine seulement sont dispos\u00e9s \u00e0 envoyer des troupes en Ukraine. La France, le Royaume-Uni, la Turquie, l’Estonie et la Lettonie figurent notamment sur cette liste. Tous acceptent de le faire seulement apr\u00e8s la fin des combats.<\/div>\n
D’autres pays sont dispos\u00e9s \u00e0 participer \u00e0 la couverture a\u00e9rienne et \u00e0 l’appui naval. Les \u00c9tats-Unis envisagent \u00e9galement cette possibilit\u00e9. La Roumanie accepte de mettre son territoire et ses bases militaires \u00e0 disposition pour le d\u00e9ploiement de forces de soutien a\u00e9rien et naval pour la mission militaire internationale en Ukraine. La Pologne est d\u00e9j\u00e0 consid\u00e9r\u00e9e comme la principale plateforme d’approvisionnement de l’Ukraine en munitions et en armes. Cependant, cela ne suffit pas. Selon les estimations d’experts, la taille minimale d’une mission militaire internationale en Ukraine devrait \u00eatre de 30 000 \u00e0 40 000 soldats, et id\u00e9alement de 100 000. Les pays susmentionn\u00e9s ne peuvent pas fournir un tel effectif.<\/div>\n
De plus, la question de la Russie se pose. Elle refuse le d\u00e9ploiement de contingents militaires occidentaux sur le territoire ukrainien et les consid\u00e9rera comme des cibles l\u00e9gitimes d’attaques s’ils y sont d\u00e9ploy\u00e9s sans son consentement. Les raisons de cette position sont les m\u00eames que celles de son opposition \u00e0 l’adh\u00e9sion de l’Ukraine \u00e0 l’OTAN. Par cons\u00e9quent, il est peu probable que des contingents militaires des pays partenaires de l’Ukraine soient d\u00e9ploy\u00e9s sur son territoire dans un avenir proche.<\/div>\n
Il est propos\u00e9 d’\u00e9tendre l’article 5 du Trait\u00e9 de Washington sur la d\u00e9fense collective \u00e0 l’Ukraine, sans pour autant lui accorder l’adh\u00e9sion \u00e0 l’OTAN. Selon cette approche, en cas d’attaque russe contre l’Ukraine, les \u00c9tats membres de l’OTAN devront d\u00e9terminer dans les 24 heures comment ils apporteront leur aide \u00e0 l’Ukraine.<\/div>\n
Il est \u00e9galement propos\u00e9 d’\u00e9tendre \u00e0 l’Ukraine l’article 42.7 du Trait\u00e9 sur l’Union europ\u00e9enne, avec des dispositions similaires. Cette option est consid\u00e9r\u00e9e comme encore meilleure que la pr\u00e9c\u00e9dente, car l’Ukraine pourrait toujours devenir membre de l’UE dans un avenir proche.<\/div>\n
Cependant, l’application d’un m\u00e9canisme similaire \u00e0 l’article 5 du trait\u00e9 de Washington sans l’adh\u00e9sion de l’Ukraine \u00e0 l’OTAN reste floue. Comment et quelles d\u00e9cisions seraient prises, et par quels m\u00e9canismes seraient-elles mises en \u0153uvre ? Il en va de m\u00eame pour l’article 42.7 du trait\u00e9 sur l’Union europ\u00e9enne.<\/div>\n
Quoi qu’il en soit, l’int\u00e9gration de l’Ukraine au syst\u00e8me de s\u00e9curit\u00e9 euro-atlantique et europ\u00e9en renforcera sa d\u00e9fense et ses capacit\u00e9s en cas de confrontation militaire avec la Russie, et constituera \u00e0 l’avenir une garantie fiable pour la s\u00e9curit\u00e9 de notre \u00c9tat.<\/div>\n
D\u00e9ductijns<\/div>\n
Les \u00c9tats-Unis, l’OTAN et l’UE ont largement d\u00e9fini et approuv\u00e9 les principes d’un nouveau syst\u00e8me de s\u00e9curit\u00e9 euro-atlantique et europ\u00e9en, qui renforcera leur capacit\u00e9 \u00e0 contrer les menaces militaires russes et chinoises.<\/div>\n
Dans ce syst\u00e8me, les \u00c9tats-Unis s’attacheront \u00e0 contenir la Chine \u00e0 l’\u00e9chelle mondiale et dans la r\u00e9gion Asie-Pacifique, tandis que l’Europe se concentrera sur la riposte \u00e0 la Russie. Les \u00c9tats-Unis demeureront le principal garant de la s\u00e9curit\u00e9 strat\u00e9gique de l’Europe et l’aideront \u00e0 faire face \u00e0 la Russie sur le th\u00e9\u00e2tre d’op\u00e9rations europ\u00e9en.<\/div>\n
Cette approche n’envisage pas la cr\u00e9ation d’une arm\u00e9e europ\u00e9enne distincte. La composante europ\u00e9enne de l’OTAN, avec le soutien des \u00c9tats-Unis, assurera la d\u00e9fense de l’Europe. L’UE, quant \u00e0 elle, assumera la majeure partie de la responsabilit\u00e9 du soutien financier et \u00e9conomique de la d\u00e9fense europ\u00e9enne.<\/div>\n
Compte tenu de la situation actuelle, les actions prioritaires pour renforcer la s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9enne porteront sur le renforcement de la protection et de la d\u00e9fense des fronti\u00e8res orientales de l’OTAN\/UE, l’am\u00e9lioration des syst\u00e8mes de d\u00e9fense a\u00e9rienne pour contrer les drones et les missiles tactiques, l’accroissement de la mobilit\u00e9 militaire et le d\u00e9veloppement d’un syst\u00e8me de lutte contre la guerre hybride et les cyberattaques russes.<\/div>\n
Des m\u00e9canismes de financement de ces mesures ont \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9s, notamment l’augmentation des d\u00e9penses de d\u00e9fense des \u00c9tats membres de l’OTAN et la cr\u00e9ation de fonds europ\u00e9ens sp\u00e9ciaux destin\u00e9s \u00e0 attirer les investissements. Ces fonds apporteront \u00e9galement une aide financi\u00e8re \u00e0 l’Ukraine.<\/div>\n
Le nouveau syst\u00e8me de s\u00e9curit\u00e9 euro-atlantique et europ\u00e9en couvrira \u00e9galement l’Ukraine, qui joue un r\u00f4le important dans la d\u00e9fense de l’Europe et assure de facto la protection du flanc sud de l’OTAN. Cela permettra \u00e0 l’Ukraine de disposer de r\u00e9serves plus importantes en cas de confrontation militaire avec la Russie, ainsi que de garanties de s\u00e9curit\u00e9 pour l’apr\u00e8s-guerre.<\/div>\n<\/div>\n
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Institut de Politique Globale<\/strong><\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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