L’\u00e9volution r\u00e9cente des relations russo-am\u00e9ricaines r\u00e9v\u00e8le des conditions contradictoires pour les dirigeants b\u00e9larusses quant \u00e0 leurs man\u0153uvres g\u00e9opolitiques. Les n\u00e9gociations sur un plan de paix visant \u00e0 mettre fin \u00e0 la guerre men\u00e9e par la Russie contre l’Ukraine se d\u00e9roulent dans un cadre am\u00e9ricano-russe-ukrainien. La participation du B\u00e9larus \u00e0 ce triangle n’est pas envisag\u00e9e. Cette situation constitue un signal d\u00e9favorable pour Loukachenko qui cherche \u00e0 \u00e9largir sa marge de man\u0153uvre par le dialogue avec Washington. Cependant, rien ne permet actuellement de penser que les \u00c9tats-Unis consid\u00e8rent Loukachenko comme un m\u00e9diateur ou un n\u00e9gociateur potentiel.<\/p>\n
On sait que la visite au B\u00e9larus de la d\u00e9l\u00e9gation am\u00e9ricaine, conduite par le repr\u00e9sentant sp\u00e9cial John Cole, initialement pr\u00e9vue et qui devait aboutir \u00e0 la lib\u00e9ration d’une centaine de prisonniers politiques dans un avenir proche, a \u00e9t\u00e9 report\u00e9e au moins jusqu’\u00e0 fin 2025. Par ailleurs, la logique du processus de n\u00e9gociation b\u00e9larusse-am\u00e9ricain exige que les prochaines \u00e9tapes de la coop\u00e9ration soient plus significatives que les pr\u00e9c\u00e9dentes, ou du moins qu’elles ne s’y opposent pas radicalement. Cependant, le r\u00e9gime bi\u00e9lorusse poursuit sa r\u00e9pression, grossissant les rangs des prisonniers politiques et exer\u00e7ant des pressions sur les familles des personnes lib\u00e9r\u00e9es et expuls\u00e9es, ce qui va \u00e0 l’encontre m\u00eame de l’essence de la mission humanitaire am\u00e9ricaine.<\/p>\n
Cette situation s’explique par l’incertitude qui r\u00e8gne actuellement dans les relations am\u00e9ricano-russes, dont un aspect, pour Washington, r\u00e9side dans un possible rapprochement avec Minsk. Pour l’instant, les intentions am\u00e9ricaines de soustraire le B\u00e9larus \u00e0 la sph\u00e8re d’influence russe restent floues. Le \u00ab plan Trump \u00bb ne pr\u00e9voit aucun engagement concret de la Russie quant \u00e0 la limitation de sa puissance et de sa pr\u00e9sence militaires ; la Russie continuera donc d’utiliser le territoire bi\u00e9lorusse comme base pour l’emploi d’armes nucl\u00e9aires tactiques et, vraisemblablement, d’armes offensives strat\u00e9giques, telles que le syst\u00e8me de missiles Orechnik. Globalement, le \u00ab plan Trump \u00bb t\u00e9moigne de la volont\u00e9 des \u00c9tats-Unis de d\u00e9cider conjointement avec la Russie du destin g\u00e9opolitique de la r\u00e9gion, sans la participation des pays europ\u00e9ens. Compte tenu de cette approche de l’administration pr\u00e9sidentielle am\u00e9ricaine, tout \u00ab grand accord \u00bb entre Minsk et Washington tiendra compte des int\u00e9r\u00eats cl\u00e9s de la Russie dans la r\u00e9gion, remettant en question la capacit\u00e9 de Minsk \u00e0 maintenir sa souverainet\u00e9.<\/p>\n
La situation entourant le lieu des n\u00e9gociations visant \u00e0 geler la guerre russo-ukrainienne est r\u00e9v\u00e9latrice \u00e0 cet \u00e9gard. Dans son discours prononc\u00e9 \u00e0 l’issue de la r\u00e9union conjointe des minist\u00e8res des Affaires \u00e9trang\u00e8res bi\u00e9lorusse et russe le 25 novembre, Lavrov a globalement salu\u00e9 les efforts de m\u00e9diation du B\u00e9larus pour r\u00e9soudre le conflit russo-ukrainien. Il a toutefois rejet\u00e9 la possibilit\u00e9 d’un \u00ab troisi\u00e8me accord de Minsk \u00bb, arguant que les pr\u00e9c\u00e9dents avaient \u00e9t\u00e9 conclus entre l’Ukraine et la Russie sous l’\u00e9gide de la France et de l’Allemagne, et que ces deux derniers pays, dans le contexte actuel, ne pouvaient jouer le r\u00f4le de m\u00e9diateurs et de garants dans le r\u00e8glement des relations entre Kiev et Moscou [1]. Suite \u00e0 cela, A. Lukashenko, en visite au Kirghizistan pour participer au sommet de l’OTSC et rencontrant V. Poutine en marge de l’\u00e9v\u00e9nement, a insist\u00e9 pour que Minsk devienne la plateforme de n\u00e9gociation. Cependant, le dirigeant russe n’a pas soutenu cette initiative, se contentant de commenter la m\u00e9diation du B\u00e9larus dans le r\u00e8glement du conflit russo-ukrainien de mani\u00e8re \u00ab g\u00e9n\u00e9rale \u00bb.<\/p>\n
Dans le m\u00eame temps, afin de d\u00e9montrer son implication dans le r\u00e8glement du conflit russo-ukrainien, Minsk a lib\u00e9r\u00e9 et remis 31 prisonniers ukrainiens \u00e0 la partie ukrainienne. La d\u00e9claration du minist\u00e8re bi\u00e9lorusse des Affaires \u00e9trang\u00e8res du 21 novembre 2025 concernant une \u00ab op\u00e9ration conjointe entre le B\u00e9larus et la Pologne \u00bb \u00ab visant \u00e0 localiser deux citoyens ukrainiens soup\u00e7onn\u00e9s d’actes terroristes sur le territoire polonais \u00bb (en r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 un sabotage sur la ligne ferroviaire Varsovie-Lublin) \u00e9tait \u00e9galement r\u00e9v\u00e9latrice. Selon le communiqu\u00e9, \u00ab les contacts entre les suspects sont trait\u00e9s conjointement avec les autorit\u00e9s polonaises, et diverses autres mesures op\u00e9rationnelles sont mises en \u0153uvre. Si leur pr\u00e9sence sur le territoire bi\u00e9lorusse est confirm\u00e9e, ils seront interpell\u00e9s \u00bb, et \u00ab la possibilit\u00e9 de leur transf\u00e8rement en Pologne sera examin\u00e9e ult\u00e9rieurement, en tenant compte de toutes les circonstances de l’affaire \u00bb [2].<\/p>\n
Sur le plan europ\u00e9en, on observe un certain r\u00e9chauffement des relations entre le B\u00e9larus et la Pologne, probablement sous l’\u00e9gide des \u00c9tats-Unis et de la Chine. Un assouplissement du discours bi\u00e9lorusse \u00e0 l’\u00e9gard de la Pologne et l’ouverture des points de passage frontaliers polono-bi\u00e9lorusses pourraient permettre la lib\u00e9ration de personnes pr\u00e9sentant un int\u00e9r\u00eat particulier pour la Pologne : Alexander Poczobut, membre de l’Union des Polonais du B\u00e9larus ; Heinrich Havel, moine catholique ; des journalistes de la cha\u00eene Belsat ; et d’autres. En vertu d’accords tacites bi\u00e9lorusses-polonais, Minsk a jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent quasiment bloqu\u00e9 le flux de migrants ill\u00e9gaux vers la Pologne. Cependant, tous ces r\u00e9sultats positifs restent fragiles, et dans le cas de la lib\u00e9ration des prisonniers politiques, ils sont incomplets.<\/p>\n
La situation avec la Lituanie demeure tendue. Les dirigeants bi\u00e9lorusses retiennent en otage les actifs des entreprises de transport lituaniennes et continuent de faire pression sur la Lituanie pour qu’elle entame des n\u00e9gociations. Lors de la r\u00e9union du Conseil de s\u00e9curit\u00e9 du 9 d\u00e9cembre, au cours de laquelle le plan de d\u00e9fense du B\u00e9larus jusqu’en 2030 a \u00e9t\u00e9 approuv\u00e9, Alexandre Loukachenko a exig\u00e9 cat\u00e9goriquement l’ouverture de n\u00e9gociations politiques avec la Lituanie, refusant toute concession concernant les camions lituaniens.<\/p>\n
Malgr\u00e9 les efforts d\u00e9ploy\u00e9s pour normaliser les relations bi\u00e9lorusses-lituaniennes, le nombre d’incidents impliquant des ballons-sondes m\u00e9t\u00e9orologiques dans l’espace a\u00e9rien lituanien, en provenance du territoire bi\u00e9lorusse, est en augmentation, provoquant une vive r\u00e9action des autorit\u00e9s lituaniennes et la fermeture de l’a\u00e9roport de Vilnius. Un incident particuli\u00e8rement important s’est produit le 30 novembre 2025, lorsqu’une soixantaine d’objets ont viol\u00e9 l’espace a\u00e9rien lituanien. La persistance de ces incidents a incit\u00e9 la Lituanie \u00e0 solliciter activement le soutien de l’UE pour imposer des sanctions au B\u00e9larus, accus\u00e9 d’utiliser son territoire pour des attaques hybrides contre la s\u00e9curit\u00e9 a\u00e9rienne lituanienne et europ\u00e9enne. Le 1er d\u00e9cembre, la pr\u00e9sidente de la Commission europ\u00e9enne, Ursula von der Leyen, a annonc\u00e9 la pr\u00e9paration de nouvelles sanctions contre le B\u00e9larus.<\/p>\n
En r\u00e9ponse, les autorit\u00e9s bi\u00e9lorusses ont signal\u00e9 une intrusion dans leur espace a\u00e9rien par un drone, vraisemblablement lituanien, charg\u00e9 de documents imprim\u00e9s extr\u00e9mistes. Le minist\u00e8re bi\u00e9lorusse a qualifi\u00e9 cet incident de provocation d\u00e9lib\u00e9r\u00e9e, non seulement contre la R\u00e9publique du B\u00e9larus, mais aussi contre la R\u00e9publique de Pologne. Ainsi, sur la sc\u00e8ne europ\u00e9enne, le r\u00e9gime bi\u00e9lorusse continue d’agir conform\u00e9ment \u00e0 la strat\u00e9gie d’escalade du Kremlin. Il compte toutefois sur le fait que, face aux efforts am\u00e9ricains pour n\u00e9gocier un cessez-le-feu dans la guerre russo-ukrainienne, l’UE n’intensifiera pas davantage le conflit contre Minsk.<\/p>\n
Cependant, ce calcul pourrait s’av\u00e9rer erron\u00e9, car l’UE a maintes fois affirm\u00e9 et r\u00e9affirm\u00e9 sa position sur l’application de sanctions. L’UE pr\u00e9pare un nouveau train de sanctions contre la Russie, qui inclura \u00e9galement des mesures contre le B\u00e9larus, afin de minimiser sa participation \u00e0 l’agression militaire russe et de bloquer toute possibilit\u00e9 de contournement des restrictions europ\u00e9ennes.<\/p>\n
Ces sanctions comprendront :<\/p>\n
Par ailleurs, en raison d’attaques hybrides, la Lituanie demande des sanctions \u00e0 l’\u00e9chelle de l’UE contre le B\u00e9larus, notamment des restrictions sur l’importation d’engrais azot\u00e9s b\u00e9larusses et dans le secteur a\u00e9rien, malgr\u00e9 le r\u00e9cent assouplissement des sanctions contre Belavia Airlines.<\/p>\n
La Premi\u00e8re ministre lituanienne, Inga Ruginien\u0117, pr\u00e9voit de rencontrer l’envoy\u00e9 sp\u00e9cial du pr\u00e9sident am\u00e9ricain, John Cole, avant sa visite au B\u00e9larus. La Lituanie appelle actuellement la communaut\u00e9 internationale \u00e0 qualifier les actions du B\u00e9larus de terroristes [3].<\/p>\n
Minsk trouve de nouvelles raisons de continuer \u00e0 attiser les tensions avec la Lituanie, alors m\u00eame que la question du transit, notamment des engrais potassiques bi\u00e9lorusses, class\u00e9s comme mat\u00e9riaux strat\u00e9giques par les \u00c9tats-Unis, d\u00e9pend de ce pays.<\/p>\n
En d\u00e9finitive, la politique de confrontation adopt\u00e9e par le r\u00e9gime bi\u00e9lorusse dans ses relations avec ses voisins ne sert pas les int\u00e9r\u00eats du B\u00e9larus lui-m\u00eame, qui perd sa souverainet\u00e9 depuis des ann\u00e9es et tente, sans succ\u00e8s, de la recouvrer. Alexandre Loukachenko a accus\u00e9 les pays occidentaux de militarisation et a r\u00e9affirm\u00e9 que le B\u00e9larus se pr\u00e9pare \u00e0 la guerre pour l’\u00e9viter. Par ailleurs, le caract\u00e8re d\u00e9fensif d\u00e9clar\u00e9 d’une telle guerre par le B\u00e9larus et la Russie laisse penser que le conflit pourrait \u00e9clater en r\u00e9ponse \u00e0 une provocation orchestr\u00e9e par des pays voisins de l’UE ou par l’Ukraine [4].<\/p>\n
Maria Gutsalo, [1] https:\/\/mid.ru\/ru\/foreign_policy\/news\/2061344\/<\/a><\/span><\/p>\n [2] https:\/\/www.mfa.gov.by\/press\/news_mfa\/c8cbf0d8cdafac32.html<\/a><\/span><\/p>\n
\n<\/strong>Experte, Docteure en sciences politiques<\/p>\n