Partie II<\/strong>I<\/strong><\/p>\n En 2025, la situation militaro-politique en Europe a \u00e9t\u00e9 principalement d\u00e9termin\u00e9e par le passage d’une illusion de s\u00e9curit\u00e9 sous la protection am\u00e9ricaine \u00e0 la prise de conscience d’une attaque r\u00e9elle de la Russie et \u00e0 la n\u00e9cessit\u00e9 de renforcer les d\u00e9fenses europ\u00e9ennes, principalement par des moyens nationaux. Ces changements ont r\u00e9sult\u00e9 des actions russes et am\u00e9ricaines concernant la s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9enne et ont contraint l’Europe \u00e0 r\u00e9agir en cons\u00e9quence.<\/p>\n Par exemple, la Russie, incapable d’obtenir le r\u00e9sultat escompt\u00e9 concernant l’Ukraine, a commenc\u00e9 \u00e0 subir des cons\u00e9quences politiques et \u00e9conomiques n\u00e9gatives. Elle a donc fortement accru la pression sur l’Europe pour l’emp\u00eacher de soutenir l’Ukraine et a impos\u00e9 de nouvelles sanctions. \u00c0 cette fin, les dirigeants russes emploient un large \u00e9ventail de mesures d’intimidation envers l’Europe, notamment le chantage, les d\u00e9monstrations de force militaire, diverses provocations et des formes bien connues de \u00ab guerre hybride \u00bb. Les incidents les plus m\u00e9diatis\u00e9s ont \u00e9t\u00e9 les incursions de drones et d’avions de combat russes dans l’espace a\u00e9rien europ\u00e9en, ainsi que les dommages d\u00e9lib\u00e9r\u00e9s caus\u00e9s aux infrastructures sous-marines de la mer Baltique.<\/p>\n Parall\u00e8lement, la menace croissante que repr\u00e9sente la Chine a contraint les \u00c9tats-Unis \u00e0 consacrer davantage de ressources \u00e0 la d\u00e9fense de leurs int\u00e9r\u00eats dans la r\u00e9gion Asie-Pacifique (Indo-Pacifique). Pour renforcer leur pr\u00e9sence militaire dans la r\u00e9gion, les \u00c9tats-Unis pourraient, bien s\u00fbr, d\u00e9ployer de nouvelles unit\u00e9s. Cependant, l’augmentation des effectifs militaires n\u00e9cessiterait des ressources suppl\u00e9mentaires, ce qui va \u00e0 l’encontre de la politique de r\u00e9duction des d\u00e9penses publiques men\u00e9e par Donald Trump. C’est pourquoi il a commenc\u00e9 \u00e0 exiger de l’Europe une nouvelle approche de sa s\u00e9curit\u00e9.<\/p>\n Cela implique avant tout de porter les d\u00e9penses de d\u00e9fense des pays europ\u00e9ens membres de l’OTAN \u00e0 5 % de leur PIB. Cela triplerait presque les d\u00e9penses de d\u00e9fense de l’Europe, car jusqu’en 2025, la plupart de ces pays consacraient moins de 2 % de leur PIB \u00e0 leurs besoins militaires, comme le recommande l’OTAN. Malgr\u00e9 le caract\u00e8re agressif de la politique russe et la guerre en Ukraine, les dirigeants europ\u00e9ens et leurs soci\u00e9t\u00e9s ne croyaient pas que la Russie oserait attaquer l’Europe. Par cons\u00e9quent, dans un premier temps, certains dirigeants de l’UE et de nombreux pays europ\u00e9ens ont r\u00e9agi n\u00e9gativement aux exigences am\u00e9ricaines. En r\u00e9ponse, Donald Trump a menac\u00e9 de retirer les \u00c9tats-Unis de l’OTAN. Puis, pour \u00e9viter de se retrouver v\u00e9ritablement isol\u00e9e face \u00e0 la Russie, l’Europe a \u00e9t\u00e9 contrainte de revoir sa position. Autrement dit, elle a d\u00fb renoncer \u00e0 esp\u00e9rer une stabilit\u00e9 et une paix in\u00e9branlables et accepter la n\u00e9cessit\u00e9 de se pr\u00e9parer \u00e0 la guerre.<\/p>\n Au sein de l’UE et de l’OTAN, des consultations et des n\u00e9gociations actives ont d\u00e9but\u00e9 en f\u00e9vrier-mars 2025 afin de d\u00e9finir les principes d’un nouveau syst\u00e8me de s\u00e9curit\u00e9 euro-atlantique et europ\u00e9en. Ces discussions se sont d\u00e9roul\u00e9es principalement lors des sommets de l’OTAN et des r\u00e9unions du Conseil europ\u00e9en \u00e0 diff\u00e9rents niveaux. Les repr\u00e9sentants de l’UE ont g\u00e9n\u00e9ralement particip\u00e9 aux \u00e9v\u00e9nements de l’OTAN, tandis que ceux de l’OTAN ont particip\u00e9 \u00e0 ceux de l’Union europ\u00e9enne.<\/p>\n Les discussions ont port\u00e9 sur la r\u00e9partition des responsabilit\u00e9s en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 entre les \u00c9tats-Unis et l’Europe, l’\u00e9tablissement d’une coop\u00e9ration entre l’OTAN et l’UE dans le domaine de la d\u00e9fense, le r\u00e9armement des pays europ\u00e9ens et le d\u00e9veloppement de leurs industries de d\u00e9fense. Une attention particuli\u00e8re a \u00e9t\u00e9 port\u00e9e \u00e0 un soutien financier ad\u00e9quat pour ces activit\u00e9s.<\/p>\n Les d\u00e9cisions pertinentes ont \u00e9t\u00e9 prises au plus haut niveau lors du sommet de l’OTAN \u00e0 La Haye et du Conseil europ\u00e9en \u00e0 Bruxelles en juin 2025. Elles ont permis de r\u00e9soudre les principaux d\u00e9saccords entre les \u00c9tats-Unis et l’Europe concernant les principes de s\u00e9curit\u00e9 euro-atlantique et europ\u00e9enne et ont ouvert la voie \u00e0 des actions concr\u00e8tes.<\/p>\n Conform\u00e9ment \u00e0 ces d\u00e9cisions, le nouveau syst\u00e8me de s\u00e9curit\u00e9 euro-atlantique et europ\u00e9en pr\u00e9voit une redistribution des responsabilit\u00e9s entre les \u00c9tats-Unis et l’Europe. Ainsi, les \u00c9tats-Unis doivent contenir la Chine \u00e0 l’\u00e9chelle mondiale et dans la r\u00e9gion Asie-Pacifique, tandis que l’Europe doit contrer la Russie. Parall\u00e8lement, les \u00c9tats-Unis demeurent le principal garant de la s\u00e9curit\u00e9 nucl\u00e9aire strat\u00e9gique de l’Europe et apportent leur soutien face \u00e0 la Russie sur le th\u00e9\u00e2tre d’op\u00e9rations europ\u00e9en.<\/p>\n Dans ce cadre, au niveau strat\u00e9gique, les \u00c9tats-Unis continueront de jouer un r\u00f4le de premier plan dans la dissuasion nucl\u00e9aire contre la Russie et la Chine, aux c\u00f4t\u00e9s de la France et du Royaume-Uni, qui poss\u00e8dent \u00e9galement l’arme nucl\u00e9aire strat\u00e9gique. La coop\u00e9ration entre ces pays, en temps de paix comme en temps de guerre, se poursuivra par le biais du Groupe de planification nucl\u00e9aire de l’OTAN (NPG), ainsi que par le biais du Commandement strat\u00e9gique des \u00c9tats-Unis et des forces arm\u00e9es nationales comp\u00e9tentes de la France et du Royaume-Uni.<\/p>\n Dans le m\u00eame temps, les \u00c9tats-Unis maintiendront un r\u00f4le de premier plan dans la posture nucl\u00e9aire tactique de l’OTAN sur le th\u00e9\u00e2tre d’op\u00e9rations europ\u00e9en et m\u00e8neront des missions conjointement avec le Royaume-Uni et la France, ainsi qu’avec d’autres membres de l’OTAN qui ne poss\u00e8dent pas d’armes nucl\u00e9aires mais pourraient y recourir.<\/p>\n L’Alliance atlantique, malgr\u00e9 la redistribution des fonctions entre les \u00c9tats-Unis et l’Europe, restera la composante militaire essentielle du syst\u00e8me de s\u00e9curit\u00e9 euro-atlantique et europ\u00e9en. Elle sera g\u00e9r\u00e9e par les structures militaro-politiques et les organes de commandement de l’OTAN. L’Union europ\u00e9enne assumera la responsabilit\u00e9 du soutien financier, \u00e9conomique et militaro-technique de la d\u00e9fense europ\u00e9enne et prendra \u00e9galement en charge certaines missions militaires. \u00c0 cette fin, l’UE a cr\u00e9\u00e9 le poste de commissaire \u00e0 la d\u00e9fense. Par ailleurs, l’Agence europ\u00e9enne de d\u00e9fense, qui coordonne les activit\u00e9s de l’industrie de d\u00e9fense, sera maintenue.<\/p>\n Les \u00c9tats-Unis maintiendront leur pr\u00e9sence militaire en Europe et pourront l’accro\u00eetre rapidement si n\u00e9cessaire, notamment en cas de pr\u00e9paratifs d’une attaque russe contre l’Europe. Les plans am\u00e9ricains de red\u00e9ploiement de troupes du th\u00e9\u00e2tre d’op\u00e9rations europ\u00e9en vers la zone Asie-Pacifique seront coordonn\u00e9s avec le commandement de l’OTAN et les dirigeants de l’UE. Les engagements am\u00e9ricains en la mati\u00e8re pourraient \u00eatre int\u00e9gr\u00e9s au Trait\u00e9 de l’Atlantique Nord actualis\u00e9.<\/p>\n La transformation de l’OTAN et de l’UE, conform\u00e9ment aux nouveaux principes, est mise en \u0153uvre selon les dispositions du document commun \u00ab P\u00e9renniser la paix \u2013 Feuille de route pour la pr\u00e9paration de la d\u00e9fense \u00e0 l’horizon 2030 \u00bb, adopt\u00e9 en octobre dernier. Ce document pr\u00e9voit notamment :<\/strong><\/p>\n La cr\u00e9ation des nouvelles structures n\u00e9cessaires \u00e0 l’int\u00e9gration de la Finlande et de la Su\u00e8de au sein de l’OTAN, en tant que pr\u00e9sence avanc\u00e9e de l’Alliance en Europe du Nord. Il a \u00e9t\u00e9 d\u00e9cid\u00e9 de d\u00e9ployer un nouveau Commandement militaire alli\u00e9 Nord, qui comprendra une force conjointe de la Norv\u00e8ge, de la Finlande et de la Su\u00e8de. Sa responsabilit\u00e9 couvrira l’Europe du Nord. Aucune modification significative n’est pr\u00e9vue pour la structure globale de l’Alliance ;<\/strong><\/p>\n Le renforcement de la pr\u00e9sence avanc\u00e9e des forces de l’OTAN en Europe. Le processus de transformation des groupements tactiques multinationaux de l’OTAN dans les pays baltes et en Europe centrale, orientale et celle du Sud-Est, du bataillon \u00e0 la brigade, se poursuit. Un autre groupement de ce type est en cours de d\u00e9ploiement en Finlande ;<\/strong><\/p>\n L’am\u00e9lioration du syst\u00e8me de d\u00e9fense a\u00e9rienne, qui devra renforcer ses contre-mesures face aux drones et aux missiles russes. L\u2019OTAN et l\u2019UE mettent en \u0153uvre conjointement le programme \u00abBouclier a\u00e9rien europ\u00e9en\u00bb, qui comprend deux projets interd\u00e9pendants : Eastern Sentry et European \u00abwall of drones\u00bb<\/strong> (le \u00ab mur de drones \u00bb europ\u00e9en).<\/strong><\/p>\n Accro\u00eetre la mobilit\u00e9 militaire. D\u2019ici 2027, un \u00ab espace de Schengen militaire \u00bb est pr\u00e9vu, avec des r\u00e8gles harmonis\u00e9es et un r\u00e9seau de routes pour le d\u00e9ploiement rapide de troupes et de mat\u00e9riel \u00e0 travers l\u2019Europe. L\u2019UE pilote cette initiative, n\u00e9gociant avec les pays europ\u00e9ens pour simplifier les proc\u00e9dures de passage des fronti\u00e8res et mettant en \u0153uvre plusieurs programmes de modernisation des r\u00e9seaux ferroviaires et routiers europ\u00e9ens.<\/strong><\/p>\n D\u00e9ploiement de la Force de r\u00e9action rapide EU RDC. L\u2019effectif total de la EU RDC est fix\u00e9 \u00e0 5 000 personnes. Celles-ci travailleront en \u00e9troite collaboration avec la Force de r\u00e9action de l\u2019OTAN, ce qui constituera une \u00e9tape importante pour garantir la capacit\u00e9 de l\u2019Europe \u00e0 agir rapidement et avec d\u00e9termination en cas de crise. La EU RDC sera principalement charg\u00e9e de la r\u00e9ponse civile aux catastrophes d\u2019origine humaine et naturelle.<\/strong><\/p>\n Renforcement des fronti\u00e8res des \u00c9tats membres de l\u2019OTAN et de l\u2019UE avec la Russie et le B\u00e9larus. Ceci est r\u00e9alis\u00e9 en renfor\u00e7ant la s\u00e9curit\u00e9 des fronti\u00e8res avec les agences nationales de surveillance des fronti\u00e8res, et en impliquant les forces arm\u00e9es et la d\u00e9fense territoriale dans les missions frontali\u00e8res. Parall\u00e8lement, la Pologne a lanc\u00e9 le programme \u00ab Bouclier oriental \u00bb et les pays baltes le programme \u00ab Ligne de d\u00e9fense de la Baltique \u00bb, qui combinent des capacit\u00e9s modernes de surveillance et de guerre \u00e9lectronique avec des syst\u00e8mes de fortification sophistiqu\u00e9s. La Finlande et la Norv\u00e8ge, quant \u00e0 elles, construisent des champs de mines \u00e0 leurs fronti\u00e8res avec la Russie.<\/strong><\/p>\n Un syst\u00e8me de lutte contre la guerre hybride et les cyberattaques russes est en cours de d\u00e9veloppement. Ce syst\u00e8me repose aujourd’hui sur le Centre d’excellence europ\u00e9en pour la lutte contre les menaces hybrides en Finlande (European Centre of Excellence for Countering Hybrid Threats) et le Centre d’excellence de l’OTAN pour la cyberd\u00e9fense coop\u00e9rative (NATO Cooperative Cyber Defence Centre of Excellence; OTAN CCD COE) en Estonie.<\/strong><\/p>\n La cr\u00e9ation, par les \u00c9tats-Unis et l’UE, d’un nouveau syst\u00e8me de s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9en et euro-atlantique b\u00e9n\u00e9ficie d’un financement ad\u00e9quat. Lors du sommet de l’OTAN \u00e0 La Haye en juin 2025, les \u00c9tats membres de l’Alliance se sont engag\u00e9s \u00e0 porter leurs d\u00e9penses de d\u00e9fense \u00e0 5 % du PIB.<\/strong><\/p>\n En mars de la m\u00eame ann\u00e9e, les dirigeants de l’UE ont adopt\u00e9 le \u00ab Livre blanc sur la d\u00e9fense europ\u00e9enne \u2013 Pr\u00e9paration \u00e0 l’horizon 2030 \u00bb. Ce document d\u00e9finit les domaines prioritaires d’allocation des fonds destin\u00e9s \u00e0 renforcer la s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9enne, ainsi que les sources de financement. Il inclut le plan \u00ab R\u00e9armement de l’Europe\/Pr\u00e9paration 2030 \u00bb, qui pr\u00e9voit 800 milliards d’euros pour la production d’armements et le d\u00e9veloppement de l’industrie europ\u00e9enne de d\u00e9fense.<\/strong><\/p>\n Pour financer ces besoins, un nouveau fonds europ\u00e9en, Security Action for Europe<\/strong> (SAFE), a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9, dot\u00e9 de 150 milliards d’euros (168 milliards de dollars). Aliment\u00e9 par des emprunts conjoints, il octroie des pr\u00eats \u00e0 long terme aux \u00c9tats membres de l’UE et \u00e0 plusieurs autres pays, principalement l’Ukraine, pour des initiatives visant \u00e0 renforcer leur d\u00e9fense et \u00e0 d\u00e9velopper l’industrie europ\u00e9enne de d\u00e9fense. <\/strong><\/p>\n Par ailleurs, le financement des projets de d\u00e9fense et de s\u00e9curit\u00e9 devrait \u00eatre accru par le biais de la Banque europ\u00e9enne d’investissement et gr\u00e2ce aux capitaux priv\u00e9s via l’Union de l’\u00e9pargne et de l’investissement (SIU).<\/strong><\/p>\n L’Ukraine, forte de ses forces arm\u00e9es parmi les plus puissantes d’Europe et de son exp\u00e9rience et de sa volont\u00e9 de contrer militairement la Russie, occupe une place particuli\u00e8re dans le nouveau syst\u00e8me de s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9en et euro-atlantique. Les \u00c9tats-Unis et l’Europe la consid\u00e8rent comme un acteur cl\u00e9 pour dissuader l’expansion militaire russe en Europe.<\/strong><\/p>\n Actuellement, sur le th\u00e9\u00e2tre d’op\u00e9rations europ\u00e9en, l’Ukraine joue d\u00e9j\u00e0 un r\u00f4le avanc\u00e9 sur le flanc sud de l’OTAN en Europe centrale, orientale et du Sud-Est, ainsi que dans la r\u00e9gion de la mer Noire. Elle prot\u00e8ge ainsi efficacement ses voisins membres de l’OTAN et de l’UE contre une invasion terrestre et des attaques a\u00e9riennes russes. Ce facteur est d\u00e9j\u00e0 pris en compte dans les plans strat\u00e9giques et op\u00e9rationnels de l’OTAN et des \u00c9tats-Unis. Concr\u00e8tement, la couverture du flanc sud de l’OTAN par l’Ukraine permet \u00e0 l’Alliance de red\u00e9ployer une partie de ses forces vers son flanc nord, notamment les r\u00e9gions baltes et arctiques, o\u00f9 une menace r\u00e9elle de conflit militaire direct entre l’Alliance et la Russie est apparue.<\/strong><\/p>\n Parall\u00e8lement, les \u00c9tats-Unis ont ainsi l’opportunit\u00e9 de r\u00e9duire progressivement leur pr\u00e9sence militaire sur le flanc sud du th\u00e9\u00e2tre d’op\u00e9rations europ\u00e9en et de r\u00e9orienter une partie de leurs forces vers l’Asie-Pacifique afin de contenir la Chine. L’Ukraine contribue donc \u00e9galement \u00e0 la r\u00e9alisation des int\u00e9r\u00eats g\u00e9opolitiques am\u00e9ricains.<\/strong><\/p>\n Compte tenu de ces circonstances, on peut affirmer que l’Europe et les \u00c9tats-Unis ont tout int\u00e9r\u00eat \u00e0 ce que l’Ukraine demeure un pays europ\u00e9en fort et ind\u00e9pendant et qu’elle soit int\u00e9gr\u00e9e au syst\u00e8me de s\u00e9curit\u00e9 euro-atlantique et europ\u00e9en. C’est d’ailleurs ce qui se produit actuellement.<\/strong><\/p>\n Les principaux axes d’action sont les suivants : l’int\u00e9gration de l’Ukraine dans les plans strat\u00e9giques et op\u00e9rationnels des forces arm\u00e9es am\u00e9ricaines et de l’OTAN ; l\u2019\u00e9change de renseignements ; l\u2019approfondissement de l\u2019int\u00e9gration des syst\u00e8mes de d\u00e9fense a\u00e9rienne de l\u2019Ukraine et de l\u2019OTAN ; le soutien logistique \u00e0 l\u2019Ukraine ; la connexion de l\u2019Ukraine \u00e0 l\u2019espace de mobilit\u00e9 militaire paneurop\u00e9en ; la fourniture d\u2019une assistance financi\u00e8re \u00e0 l\u2019Ukraine dans sa confrontation militaire avec la Russie et le renforcement de sa d\u00e9fense.<\/strong><\/p>\n Actuellement, ces mesures sont compl\u00e9t\u00e9es par des garanties pour la s\u00e9curit\u00e9 de l’Ukraine apr\u00e8s la guerre. Lors d’une r\u00e9union des repr\u00e9sentants de la Coalition des volontaires, le 6 janvier 2026 \u00e0 Paris, un accord a \u00e9t\u00e9 trouv\u00e9 sur les principes de ces garanties, qui comprennent :<\/strong><\/p>\n la mise en place de m\u00e9canismes de surveillance et de v\u00e9rification du cessez-le-feu sous l’\u00e9gide des \u00c9tats-Unis ;<\/strong><\/p>\n un soutien continu et \u00e0 long terme aux forces arm\u00e9es ukrainiennes, qui demeureront la premi\u00e8re ligne de d\u00e9fense et de dissuasion face \u00e0 la Russie ;<\/strong><\/p>\n des engagements d’assistance \u00e0 l’Ukraine en cas de nouvelle attaque russe. Ces engagements incluront des garanties juridiquement contraignantes de la part des \u00c9tats-Unis ;<\/strong><\/p>\n le d\u00e9ploiement d’une force de dissuasion multinationale en Ukraine appuy\u00e9e par le territoire des pays voisins. <\/strong><\/p>\n Tout cela t\u00e9moignera de l’int\u00e9gration plus pouss\u00e9e de l’Ukraine au syst\u00e8me de s\u00e9curit\u00e9 euro-atlantique et europ\u00e9en et de son ancrage en Europe. Parall\u00e8lement, l’Ukraine et l’Europe disposeront d’outils efficaces pour contrer la Russie. <\/strong><\/p>\n Tout en s’attaquant aux d\u00e9fis du renforcement de la s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9enne, les dirigeants de l’UE ont poursuivi leurs efforts dans d’autres domaines, tels que la pr\u00e9paration de l’\u00e9largissement futur de l’organisation et le d\u00e9veloppement des relations avec leurs partenaires.<\/strong><\/p>\n Par exemple, lors de la r\u00e9union du Conseil des affaires g\u00e9n\u00e9rales de d\u00e9cembre 2025, les progr\u00e8s des pays candidats vers l’adh\u00e9sion \u00e0 l’UE ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9sum\u00e9s, notamment leur capacit\u00e9 \u00e0 satisfaire aux crit\u00e8res d’adh\u00e9sion. Par ailleurs, les aspirations europ\u00e9ennes des partenaires de l’UE ont \u00e9t\u00e9 \u00e9valu\u00e9es. Ainsi, l’UE a reconnu les progr\u00e8s accomplis par l’Ukraine sur la voie de l’int\u00e9gration europ\u00e9enne, malgr\u00e9 la poursuite de la guerre men\u00e9e par la Russie contre ce pays. Des conclusions positives ont \u00e9galement \u00e9t\u00e9 tir\u00e9es concernant la Moldavie. De ce fait, la volont\u00e9 de l’Ukraine et de la Moldavie d’entamer des n\u00e9gociations d’adh\u00e9sion en l’Union europ\u00e9enne a \u00e9t\u00e9 not\u00e9e.<\/strong><\/p>\n Les progr\u00e8s du Mont\u00e9n\u00e9gro ont \u00e9galement \u00e9t\u00e9 confirm\u00e9s, avec la conclusion de 12 points de n\u00e9gociation. L’espoir a \u00e9t\u00e9 exprim\u00e9 qu’il serait possible de conclure tous les points restants prochainement. Les efforts d’int\u00e9gration de l’Albanie ont \u00e9t\u00e9 salu\u00e9s, le pays ayant ouvert ses six groupes de n\u00e9gociation et menant un dialogue fructueux avec l’UE.<\/strong><\/p>\n Le Conseil de l’UE a salu\u00e9 les aspirations de la Serbie \u00e0 l’int\u00e9gration europ\u00e9enne, qui demeure son objectif strat\u00e9gique. Dans le m\u00eame temps, l’Union europ\u00e9enne a appel\u00e9 la Serbie \u00e0 le d\u00e9montrer plus clairement, non seulement par des d\u00e9clarations, mais aussi par des actions. La position de la Mac\u00e9doine du Nord a \u00e9t\u00e9 approuv\u00e9e, ce pays poursuivant sa marche vers l’int\u00e9gration europ\u00e9enne. L’UE estime toutefois qu’il doit acc\u00e9l\u00e9rer ses r\u00e9formes. L’espoir a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 exprim\u00e9 que la Bosnie-Herz\u00e9govine mette en \u0153uvre les recommandations de l’UE en vue de l’ouverture de n\u00e9gociations.<\/strong><\/p>\n Les dirigeants de l’UE estiment que l’\u00e9largissement est essentiel et contribuera de mani\u00e8re significative \u00e0 la paix en Europe, ainsi qu’\u00e0 la s\u00e9curit\u00e9, \u00e0 la stabilit\u00e9 et \u00e0 la prosp\u00e9rit\u00e9 de l’Europe au XXIe si\u00e8cle. Ce processus se poursuivra et reposera sur les m\u00e9rites et les r\u00e9alisations de chaque candidat.<\/strong><\/p>\n L’UE a port\u00e9 une attention particuli\u00e8re \u00e0 l’\u00e9volution du conflit isra\u00e9lo-palestinien, qui est l’une des sources d’instabilit\u00e9 en Europe. Bruxelles a soutenu les efforts de paix des \u00c9tats-Unis au Moyen-Orient, devenu un point de convergence de leurs int\u00e9r\u00eats. Cette question affecte directement l’Ukraine, car la cessation des hostilit\u00e9s entre l\u2019Isra\u00ebl, le Hamas et l’Iran \u00e0 l’\u00e9t\u00e9 2025 est per\u00e7ue par les \u00c9tats-Unis et l’Europe comme un pr\u00e9c\u00e9dent pour la fin de la guerre russo-ukrainienne.<\/p>\n L’Union europ\u00e9enne a approuv\u00e9 la d\u00e9cision de la Conf\u00e9rence de haut niveau de New York, en juillet 2025, en faveur d’un r\u00e8glement pacifique de la situation en Palestine et de la cr\u00e9ation d’un \u00c9tat palestinien ind\u00e9pendant. Parall\u00e8lement, l’UE a condamn\u00e9 sans rel\u00e2che le recours excessif \u00e0 la force par l\u2019Isra\u00ebl en Palestine et a plaid\u00e9 pour l’acheminement sans entrave de l’aide humanitaire n\u00e9cessaire aux Palestiniens.<\/p>\n Dans le m\u00eame temps, l’UE a contribu\u00e9 \u00e0 la stabilisation de la situation au Moyen-Orient. En particulier, la mission de l’Union europ\u00e9enne aupr\u00e8s de l’Autorit\u00e9 palestinienne (EUBAM Rafah) a continu\u00e9 d’apporter son aide au point de passage frontalier de Rafah, et la mission de police de l’Union europ\u00e9enne (EUPOL COPPS) a fait de m\u00eame dans les territoires palestiniens. Leur extension est pr\u00e9vue pour 2026.<\/p>\n L’Afrique rev\u00eat une grande importance pour l’Union europ\u00e9enne. Les int\u00e9r\u00eats de l’UE dans cette r\u00e9gion comprennent : la coop\u00e9ration \u00e9conomique (commerce, investissements, acc\u00e8s aux ressources) ; la promotion du d\u00e9veloppement durable (transition \u00e9cologique et num\u00e9rique, \u00e9nergies renouvelables) ; les partenariats strat\u00e9giques ; et la promotion de la d\u00e9mocratie.<\/p>\n Un autre objectif de l’UE pour l’Afrique est de promouvoir la paix dans la r\u00e9gion, ce qui a \u00e9galement un impact significatif sur la stabilit\u00e9 en Europe. Il s’agit principalement des r\u00e9fugi\u00e9s et des migrants fuyant les zones de conflit en Afrique, ainsi que des zones devenant inhabitables en raison de l’aggravation des probl\u00e8mes environnementaux et du changement climatique. De plus, les guerres et les conflits entravent la capacit\u00e9 des pays africains \u00e0 d\u00e9velopper leur coop\u00e9ration commerciale et \u00e9conomique avec l’UE.<\/p>\n Un \u00e9v\u00e9nement cl\u00e9 de cette coop\u00e9ration entre l’Europe et l’Afrique (pays de la r\u00e9gion) a \u00e9t\u00e9 le sommet UE-Union africaine (UA) qui s’est tenu en Angola en novembre 2025. Les participants ont r\u00e9affirm\u00e9 leur engagement en faveur d’un ordre international fond\u00e9 sur les r\u00e8gles et les principes de la Charte des Nations Unies et leur int\u00e9r\u00eat pour le d\u00e9veloppement multilat\u00e9ral. Ils ont \u00e9galement plaid\u00e9 pour la n\u00e9cessit\u00e9 d’instaurer une paix juste, globale et durable en Ukraine, en Palestine, au Soudan, au Soudan du Sud, en R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo, au Sahel et en Somalie.<\/p>\n Lors du sommet, un large \u00e9ventail de questions a \u00e9t\u00e9 abord\u00e9 concernant la coop\u00e9ration UE-UA dans des domaines tels que le commerce, l’investissement, l’\u00e9nergie, les transports et les technologies num\u00e9riques ; l’approfondissement de la coop\u00e9ration en mati\u00e8re de paix, de s\u00e9curit\u00e9 et de gouvernance en Afrique ; la mise en \u0153uvre du multilat\u00e9ralisme ; et les migrations et la mobilit\u00e9.<\/strong><\/p>\n Les dirigeants de l’UE et de l’UA ont r\u00e9affirm\u00e9 l’importance de d\u00e9velopper les liens commerciaux entre l’Europe et l’Afrique, contribuant ainsi au d\u00e9veloppement \u00e9conomique des deux r\u00e9gions et renfor\u00e7ant leurs relations politiques. L’UE est actuellement le premier partenaire commercial de l’Afrique, devant la Chine, l’Inde et les \u00c9tats-Unis. Elle a conclu des accords commerciaux pr\u00e9f\u00e9rentiels avec 19 pays et repr\u00e9sente plus de 90 % de ses exportations. <\/strong><\/p>\n Parall\u00e8lement, la mise en \u0153uvre r\u00e9ussie du programme d’investissement \u00ab Global Gateway Africa-Europe \u00bb, dot\u00e9 de 150 milliards d’euros et visant \u00e0 mobiliser des fonds publics et priv\u00e9s pour stimuler l’investissement et am\u00e9liorer le climat des affaires et des investissements dans les pays africains, a \u00e9t\u00e9 \u00e9voqu\u00e9e. Les travaux dans ce domaine resteront un axe majeur de la coop\u00e9ration entre l’UE et l’Union africaine. <\/strong><\/p>\n Les participants au sommet ont salu\u00e9 les mesures prises par l’UE pour garantir la stabilit\u00e9 en Afrique, notamment la mise en \u0153uvre des dispositions pertinentes de la politique de s\u00e9curit\u00e9 et de d\u00e9fense commune (PSDC) et l’allocation de fonds \u00e0 des mesures ad\u00e9quates par le biais de la Facilit\u00e9 europ\u00e9enne pour la paix (FEP). L’UE m\u00e8ne actuellement, par l’interm\u00e9diaire de la Facilit\u00e9 europ\u00e9enne pour la paix (FEP), douze missions et op\u00e9rations civiles et militaires en Afrique visant \u00e0 pr\u00e9venir et \u00e0 r\u00e9soudre les conflits, \u00e0 instaurer la paix et \u00e0 renforcer la s\u00e9curit\u00e9 et la stabilit\u00e9 internationales.<\/strong><\/p>\n Un autre axe de la politique \u00e9trang\u00e8re de l’UE concerne le d\u00e9veloppement des relations avec la r\u00e9gion Asie-Pacifique qui constitue, au m\u00eame titre que les \u00c9tats-Unis et la Chine, un centre de concentration des int\u00e9r\u00eats \u00e9conomiques europ\u00e9ens. Ainsi, en marge de la r\u00e9union du Conseil des affaires \u00e9trang\u00e8res de l’UE en novembre 2025, le 4e Forum minist\u00e9riel Asie-Pacifique (Indo-Pacifique) s’est tenu avec la participation des ministres des Affaires \u00e9trang\u00e8res de l’UE et de l’ASEAN. Les discussions ont port\u00e9 sur les plans visant \u00e0 construire un avenir durable, prosp\u00e8re et s\u00fbr pour l’Europe et la r\u00e9gion Asie-Pacifique.<\/strong><\/p>\n Le Conseil de l’UE a approuv\u00e9 les conclusions relatives \u00e0 la mise en \u0153uvre de la strat\u00e9gie de l’UE pour la coop\u00e9ration dans la r\u00e9gion Asie-Pacifique, lanc\u00e9e en 2021. Trois domaines de coop\u00e9ration cl\u00e9s ont \u00e9t\u00e9 mis en avant : la s\u00e9curit\u00e9 et la d\u00e9fense, la transition \u00e9cologique et num\u00e9rique, et le commerce et l’\u00e9conomie. <\/strong><\/p>\n Selon le Conseil de l’UE, l’Union europ\u00e9enne et la r\u00e9gion Asie-Pacifique sont confront\u00e9es \u00e0 des d\u00e9fis de plus en plus complexes li\u00e9s \u00e0 la guerre d’agression men\u00e9e par la Russie contre l’Ukraine, aux tensions persistantes en mer de Chine m\u00e9ridionale et en mer de Chine orientale, et \u00e0 la menace d’une attaque chinoise contre Ta\u00efwan. Des inqui\u00e9tudes ont \u00e9galement \u00e9t\u00e9 exprim\u00e9es quant \u00e0 la situation actuelle en Afghanistan et au Myanmar. <\/strong><\/p>\n Les activit\u00e9s de l’Union europ\u00e9enne dans ces domaines se sont accompagn\u00e9es de mesures visant \u00e0 d\u00e9velopper l’\u00e9conomie europ\u00e9enne. Les principaux objectifs de son leadership \u00e9taient les suivants :<\/p>\n renforcer la comp\u00e9titivit\u00e9 de l’\u00e9conomie de l’UE. Le soutien financier \u00e0 la recherche scientifique et technologique a \u00e9t\u00e9 accru, le d\u00e9veloppement prioritaire des industries innovantes et de haute technologie (notamment l’intelligence artificielle, le spatial et les technologies quantiques) et la formation de personnel hautement qualifi\u00e9 ont \u00e9t\u00e9 privil\u00e9gi\u00e9s ;<\/p>\n renforcer le march\u00e9 unique europ\u00e9en. Cette action s’inscrit dans le cadre de la strat\u00e9gie pour le march\u00e9 unique, qui comprend un ensemble de mesures visant \u00e0 mettre en \u0153uvre une politique financi\u00e8re et \u00e9conomique commune, \u00e0 d\u00e9velopper les \u00e9changes commerciaux et \u00e0 supprimer les obstacles \u00e0 ces \u00e9changes, ainsi qu’\u00e0 int\u00e9grer les infrastructures physiques des march\u00e9s et des syst\u00e8mes \u00e9nerg\u00e9tiques ;<\/p>\n Accro\u00eetre l’ind\u00e9pendance \u00e9nerg\u00e9tique de l’Europe. Cet objectif est devenu particuli\u00e8rement urgent face \u00e0 l’attitude ouvertement agressive de la Russie, qui accro\u00eet les menaces pesant sur la s\u00e9curit\u00e9 de l’UE et rend n\u00e9cessaire une transition \u00e9nerg\u00e9tique. \u00c0 cet \u00e9gard, il a \u00e9t\u00e9 d\u00e9cid\u00e9 de supprimer progressivement toute d\u00e9pendance \u00e0 l’\u00e9nergie russe d’ici 2027, et sa mise en \u0153uvre est en cours.<\/p>\n Garantir la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire face aux cons\u00e9quences n\u00e9fastes du changement climatique sur l’agriculture en Europe et dans le monde. Les dirigeants de l’UE ont allou\u00e9 des fonds suppl\u00e9mentaires pour soutenir l’agriculture dans les pays membres et ont pris des mesures pour stimuler l’investissement agricole et accro\u00eetre les exportations de produits agricoles europ\u00e9ens.<\/p>\n L’am\u00e9lioration et la simplification des conditions d’investissement ont notamment consist\u00e9 \u00e0 r\u00e9duire les restrictions sur les investissements \u00e9trangers, \u00e0 simplifier les proc\u00e9dures administratives et \u00e0 mettre en \u0153uvre des garanties plus fiables quant au retour sur investissement et aux revenus. Par ailleurs, des efforts ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9ploy\u00e9s pour aligner la politique d’investissement de l’UE (principaux domaines d’investissement) sur ses priorit\u00e9s politiques.<\/p>\n Cependant, l’Union europ\u00e9enne a \u00e9t\u00e9 confront\u00e9e \u00e0 plusieurs probl\u00e8mes qui ont entrav\u00e9 la mise en \u0153uvre d’une politique coordonn\u00e9e, notamment \u00e0 l’\u00e9gard de l’Ukraine. Ces probl\u00e8mes sont principalement li\u00e9s aux agissements des dirigeants hongrois et slovaques, qui adoptent des positions pro-russes et anti-ukrainiennes et tentent de bloquer les d\u00e9cisions de l’UE visant \u00e0 renforcer les capacit\u00e9s de d\u00e9fense de l’Europe, \u00e0 apporter une aide \u00e0 l’Ukraine et \u00e0 exercer des pressions sur la Russie.<\/p>\n Ces agissements d\u00e9coulent des int\u00e9r\u00eats personnels des Premiers ministres Viktor Orb\u00e1n (Hongrie) et Robert Fico (Slovaquie), ainsi que de leurs gouvernements, dont la corruption est notoire et qui sont favorables \u00e0 la Russie sur ce dossier. De plus, il n’est pas exclu qu’ils soient contr\u00f4l\u00e9s par les services de renseignement russes. Suite \u00e0 la victoire du mouvement eurosceptique ANO en R\u00e9publique tch\u00e8que en octobre 2025, dirig\u00e9 par Andrzej Babi\u0161, devenu Premier ministre et poursuivant une politique similaire, le z\u00e8le des forces pro-russes et anti-ukrainiennes en R\u00e9publique tch\u00e8que est toutefois contenu par le pr\u00e9sident Pavel. Dans ce contexte, Viktor Orb\u00e1n, sans succ\u00e8s, de cr\u00e9er une alliance anti-ukrainienne regroupant la Hongrie, la Slovaquie et la R\u00e9publique Tch\u00e8que.<\/p>\n Les sentiments d’extr\u00eame droite et eurosceptiques se r\u00e9pandent \u00e9galement dans les pays de la vieille Europe, renfor\u00e7ant les forces politiques qui les expriment. \u00c0 titre d’exemple, on peut citer les tentatives des partis de droite et de gauche en France pour affaiblir le pr\u00e9sident Emmanuel Macron. En septembre 2025, ces partis se sont unis au Parlement et ont d\u00e9pos\u00e9 une motion de censure contre le gouvernement. Cependant, Macron est parvenu jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent \u00e0 ma\u00eetriser la situation. Il a nomm\u00e9 un nouveau gouvernement compos\u00e9 de personnalit\u00e9s politiques plus fiables qui poursuivent sa politique.<\/p>\n Dans le m\u00eame temps, les dirigeants de l’UE sont parvenus \u00e0 trouver des m\u00e9canismes pour surmonter les probl\u00e8mes susmentionn\u00e9s, ce qui leur a permis de maintenir l’unit\u00e9 et de mettre en \u0153uvre toutes les d\u00e9cisions importantes.<\/p>\n En r\u00e9sum\u00e9, les efforts d\u00e9ploy\u00e9s par les dirigeants de l’UE ont permis de renforcer la s\u00e9curit\u00e9 et la d\u00e9fense europ\u00e9ennes, ainsi que la politique \u00e9trang\u00e8re commune et le d\u00e9veloppement \u00e9conomique de l’Union europ\u00e9enne. Des probl\u00e8mes internes subsistaient au sein de l’UE, mais ils ont \u00e9t\u00e9 en grande partie r\u00e9solus. La politique de l’UE \u00e0 l’\u00e9gard de l’Ukraine a \u00e9t\u00e9 positive et a contribu\u00e9 \u00e0 renforcer ses capacit\u00e9s face \u00e0 la Russie et \u00e0 approfondir l’int\u00e9gration europ\u00e9enne.<\/p>\n Yuriy Mykhailenko, (Image est g\u00e9n\u00e9r\u00e9e par un r\u00e9seau neuronal)<\/em><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Yuriy Mykhailenko<\/p>\n En 2025, la situation militaro-politique en Europe a \u00e9t\u00e9 principalement d\u00e9termin\u00e9e par le passage d’une illusion de s\u00e9curit\u00e9 sous la protection am\u00e9ricaine \u00e0 la prise de conscience d’une attaque r\u00e9elle de la Russie et \u00e0 la n\u00e9cessit\u00e9 de renforcer les d\u00e9fenses europ\u00e9ennes, principalement par des moyens nationaux<\/p>\n","protected":false},"author":8,"featured_media":32725,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_crdt_document":"","ngg_post_thumbnail":0,"footnotes":""},"categories":[261,260],"tags":[272],"class_list":["post-32724","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-analitika","category-publikacii","tag-mixajlenko","wp-image-borders"],"translation":{"provider":"WPGlobus","version":"3.0.2","language":"fr","enabled_languages":["uk","en","ru","fr","ar"],"languages":{"uk":{"title":true,"content":true,"excerpt":true},"en":{"title":true,"content":true,"excerpt":true},"ru":{"title":true,"content":true,"excerpt":true},"fr":{"title":true,"content":true,"excerpt":true},"ar":{"title":false,"content":false,"excerpt":false}}},"gutentor_comment":0,"yoast_head":"\nPartie III. 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3.1. L’Europe<\/h3>\n
\n<\/strong>Institut de Politique Globale<\/p>\n