Новые контуры европейской безопасности

Vladimir

Новые контуры европейской безопасности

Сегодня нужно немедленно создавать новую систему европейской безопасности. Неспровоцированная широкомасштабная российская вооруженная агрессия против Украины в феврале 2022 года разрушила принципы и нормы международного права, подорвала существующую архитектуру европейской безопасности и изменила факторы, способствовавшие стабильной и предполагаемой среде безопасности в Европе.

Руководство НАТО, а также подавляющая часть стран-членов ЕС/НАТО признали Россию главной угрозой безопасности Европы, которая, по их оценкам, будет оставаться такой по меньшей мере в кратко- и среднесрочной перспективе. Такое положение включается в их концептуальные документы из сферы безопасности и обороны.
Независимо от последствий российско-украинской войны РФ сохранит свои амбициозные цели по реализации «геостратегического реванша» за проигрыш в холодной войне и восстановление российской сферы влияния в Восточной Европе, возвращение статуса одного из глобальных полюсов силы. Россия и дальше будет придерживаться курса по наращиванию своего военного потенциала, милитаризации экономики и общества для долгосрочного геополитического противостояния со странами Запада. Также Кремль попытается разрушить европейскую архитектуру безопасности, сформировавшуюся после окончания холодной войны, сокращать присутствие США на континенте и вносить раскол в западные альянсы (НАТО, ЕС).

Для того чтобы эффективно противодействовать неоимпериалистической экспансии РФ в Европе, необходимо модернизировать существующую архитектуру европейской безопасности, которая должна включать три основных составляющих.

I. Усиление роли НАТО с участием США

Североатлантический альянс остается фактически единственной эффективной системой коллективной обороны в мире в кратко- и среднесрочной перспективе.

Способами усиления оборонного коллективного потенциала должны быть:

  • ● увеличение оборонных расходов. По состоянию на начало 2025 г. не все страны выполнили обязательства 2% ВВП на оборону. Современные условия и угрозы уже требуют увеличить этот показатель. США призывают страны НАТО нарастить расходы на оборону до 5% ВВП;
  • ● ускорение интеграции в НАТО новых членов организации (Финляндия и Швеция);
  • ● усиление сил и средств НАТО, развернутых на восточном фланге (в странах Балтии, Польши, Словакии, Венгрии, Румынии, Болгарии). Сегодня начаты мероприятия по переформатированию многонациональных ОВС НАТО в бригадный уровень;
  • ● расширение масштабов и наращивание интенсивности мер оперативной и боевой подготовки ОВС НАТО. В этом контексте 13 января – 26 февраля 2025 года впервые состоялось масштабное обучение вновь созданных Объединенных сил реагирования НАТО (NATO Allied Reaction Force ) Steadfast Dart 25 (на территории Болгарии, Греции и Румынии; участвовало 10 000 военнослужащих, 1500 ед. военной техники, 20 самолетов и 17 кораблей).

Важным делом является сохранение военного присутствия США в Европейском регионе. С 2017 года Соединенные Штаты нарастили свое военное присутствие в Восточной Европе, разместив дополнительные силы и средства в рамках операции ВС США “Атлантическая решимость” (две бронетанковые боевые бригадные группы, легкая боевая бригадная группа, бригада армейской авиации).

II. Наращивание оборонной составляющей Европейского Союза

Внешнеполитический курс США, при котором пересматривается (впервые с 1945 года) их традиционная роль в европейской безопасности, ставит перед ЕС задачу по перестройке политической и архитектуры безопасности континента в условиях, когда предыдущий мировой порядок, способствовавший развитию ЕС как экономической силы, претерпевает резкие изменения. Отказ США от активной роли в европейской безопасности оставляет континент уязвимым от внешних угроз, прежде всего со стороны России. Европейский Союз и страны вне ЕС вынуждены совместно решать стратегические вопросы, которые требуют новой модели сотрудничества в сфере безопасности и обороны, переосмысления взаимодействия с США и создания новых альянсов.

Направления усиления оборонной составляющей ЕС:

  • ● формирование единого европейского подхода к вопросам безопасности и обороны;
  • ● укрепление военных способностей ЕС путем увеличения оборонных расходов и производственной мощности оборонно-промышленной базы европейских стран;
  • ● оптимизация сотрудничества между европейскими оборонно-промышленными комплексами для устранения их фрагментации и повышения эффективности совместных оборонных программ;
  • ● сохранение трансатлантического сотрудничества, даже при сложных отношениях с США;
  • ● расширение Францией на страны ЕС ядерных инструментов сдерживания;
  • ● активизация сотрудничества с европейскими странами вне ЕС – Великобритания, Норвегия, Швейцария и Турция;
  • ● привлечение к сотрудничеству по вопросам европейской безопасности стран вне региона – Канады, Австралии, Новой Зеландии, Южной Кореи и Японии;
  • ● укрепление внутренней устойчивости (политической, дипломатической и экономической) перед вызовами снаружи и изнутри;
  • ● реформирование системы принятия решений в ЕС в сфере безопасности и обороны и преодоление вето отдельных стран, реализующих другую внешнюю политику (Венгрия, Словакия);
  • ● четкая политика относительно долгосрочной поддержки Украины с акцентом на военной помощи;
  • ● дальнейшее дипломатическое, экономическое и санкционное давление на Россию;
  • ● формирование новых стратегических партнерств для укрепления влияния ЕС на глобальной арене.

Современные вызовы и угрозы, конечно, требуют от ЕС значительных финансовых, военных и политических усилий, но они направлены на обеспечение собственной безопасности и процветания в будущем. Мобилизация экономического потенциала ЕС и превращение его в военный потенциал будет способствовать усилению «стратегической автономии» и субъектности ЕС в вопросах безопасности и обороны. Это укрепит европейскую опору НАТО, обеспечит равномерное распределение оборонного бремени между США и их союзниками, усилит конвенционные возможности европейских стран и их способность выполнять долгосрочное и надежное сдерживание России.

III. Регионализация

Обострение среды безопасности в Европе актуализировало вопросы формирования новых и усиления существующих региональных союзов, объединений и платформ. Во время российско-украинской войны заметную роль в политической и военной координации между европейскими странами с целью оказания поддержки Украине и усиления обороноспособности Европы играют такие платформы, как:

  • ● Нордическо-Балтийская восьмерка (Дания, Эстония, Финляндия, Исландия, Латвия, Литва, Норвегия и Швеция);
  • ● Объединенные экспедиционные силы (JEF – Великобритания, Дания, Финляндия, Эстония, Исландия, Латвия, Литва, Нидерланды, Швеция и Норвегия);
  • ● Бухарестская девятка – В-9 (Болгария, Эстония, Латвия, Литва, Польша, Румыния, Словакия, Венгрия и Чехия);
  • ● Формат Е5 (Великобритания, Франция, Германия, Италия и Польша).
  • ● Веймарский треугольник (Германия, Франция, Польша);
  • ● Инициатива трех морей (Триморье – Австрия, Болгария, Эстония, Латвия, Литва, Польша, Румыния, Словакия, Словения, Венгрия, Хорватия, Чешская Республика).

В условиях неэффективности системы принятия решений в ЕС и НАТО для сдерживания агрессии РФ в последнее время на европейском уровне обсуждается возможность формирования новых европейских коалиций и альянсов по вопросам безопасности и обороны, в которые войдут решительные страны. В частности, важную роль в контексте прекращения российско-украинской войны должна сыграть «коалиция решительных» (“coalition of the willing”) во главе с Великобританией и Францией, которая разрабатывает планы по развертыванию на территории Украины военного контингента (с наземным, морским и воздушным компонентами) агрессии в будущем. В состав коалиции могут потенциально войти 35 стран, готовых участвовать в военной миссии на территории Украины.

Роль Украины в новой архитектуре безопасности в Европе

Усиление угроз НАТО со стороны России и ее союзников значительно повышает роль и значение Украины в обеспечении евроатлантической и глобальной безопасности.
Сегодня Украина остается ключевым полем битвы между демократиями и автократиями, а последствия российско-украинской войны определят общий баланс сил в мире и будущую архитектуру безопасности в Европе.

Существенно наращивать оборонные способности НАТО и ЕС на сегодняшний день невозможно без Украины, которая является единственным носителем уникального военного опыта по отражению широкомасштабной вооруженной агрессии ядерного государства и имеет наиболее боеспособные и многочисленные Вооруженные силы на континенте.
Поэтому мир в Европе невозможен без интеграции нашего государства в существующие и будущие форматы сотрудничества в странах Запада.

Для обеспечения долговременного мира Украина должна наконец-то выйти из «серой зоны безопасности», где она оказалась вследствие неэффективности механизмов гарантирования ее суверенитета и территориальной целостности по условиям Будапештского меморандума 1994 года, и получить новые надежные гарантии безопасности от стран Запада, которые будут препятствовать возобновлению российской агрессии.

Юрий Михайленко,
Институт глобальной политики

Схожі публікації