Украина после войны
Положительные и отрицательные стороны мирного договора
Для Украины сегодня самое важное — прекратить войну, не забывая о своих государственных интересах. Переговоры по данному вопросу сложны по своему характеру и сопровождаются разнообразными спекуляциями. Вместе с тем, анализ уже согласованных условий мирного плана и возможных принципов принятия тех, которые еще рассматриваются, позволяют сделать определенные выводы относительно будущего Украины. Она должна оставаться независимым государством и стать частью Европы в рамках членства в ЕС. При этом она будет способна позаботиться о своей безопасности и будет играть ключевую роль в системе европейской обороны. К сожалению, Украина временно потеряет оккупированные Россией территории. Вместе с тем, она сохранит возможность восстановить контроль над ними. Это станет задачей нашего государства на дальнейшую перспективу.
Несмотря на сложность мирных переговоров и активизацию Россией боевых действий с целью заставить Украину капитулировать, они дают надежду, что активная фаза войны может быть приостановлена уже в доступной для обзора перспективе. Трудно предсказать, когда это произойдет. Конечно, Москва стремится захватить всю Украину. Но у нее нет сил для достижения желаемого. Согласно самым оптимистичным оценкам, Россия еще сможет продолжать войну не более 18 месяцев. Хотя она, скорее всего, потеряет такую возможность уже в следующем году, о чем свидетельствует состояние ее экономики.
Фактически война стала позиционной, наподобие того, что происходило на Западном фронте Первой мировой войны. То есть, Россия тратит ресурсы, которых ей уже не хватает, но не может достичь каких-либо ощутимых результатов. Большинство ее успехов являются лишь декларациями российской пропаганды, что продемонстрировал визит Президента Украины В. Зеленского в Купянск, якобы захваченный Россией.
Поэтому Кремль будет вынужден приостановить войну, чтобы как он угрожал «вести ее вечно». Учитывая это, становятся актуальными вопросы о том, что будет с Украиной после восстановления мира. Ответить на них, по крайней мере, ориентировочно, можно, исходя при этом из условий мирного договора, который сейчас обсуждается при посредничестве США. Они будут меняться в ту или иную сторону, но принципы будущего мира более или менее понятны. Мирное соглашение действительно не будет удовлетворять ни Украину, ни Россию, однако, именно это и является сутью компромиссов, когда ни одна из сторон не может добиться ощутимого преимущества. Однако их последствия для Украины не будут по своему характеру обязательно негативными и катастрофическими для нее, как сегодня говорят отдельные политики и эксперты. Украина сможет получить ряд важных преференций, которые в определенной степени компенсируют ее потери. Это заслуживает внимания, поскольку будет определять наше будущее. Тем более, что вокруг утраченного разворачиваются различные спекуляции, из-за чего в определенной степени лихорадит украинское общество. Итак, давайте посмотрим с объективной точки зрения, что мы можем получить после восстановления мира.
В любом случае, главным достижением Украины станет безусловное сохранение ее как независимого и суверенного государства. Это фактически означает ее победу, поскольку потеря ею независимости и суверенитета была и остается главной целью такой войны режима Путина. Такой же была цель всех других развязанных Россией войн против Украины, которые происходили в разных формах. В своей истории Украине впервые удалось отстоять свою государственность в войне с Россией, хотя и ценой территориальных потерь, человеческих жертв и разрушений ее инфраструктуры.
Мирный договор даст возможность Украине ускоренно получить членство в ЕС. Это закрепит положение Украины как европейского государства, что является историческим стремлением украинской нации. В то же время будет полностью гарантировано невозвращение Украины в сферу влияния России или в «серую зону» между ней и Западом.
Как и для всех других стран, членство Украины в ЕС предоставит ей широкие перспективы экономического, политического и демократического развития. При этом она будет неотъемлемой составляющей европейского сообщества, которое не имеет внутренних границ и открыто для мира. При таких условиях Украина получит свободный доступ к европейскому рынку, фондам, инвестициям и технологиям, а также международным транспортным коридорам, проходящим через Европу.
Кроме того, Европейский Союз станет одним из основных финансовых доноров международных мероприятий по послевоенному восстановлению Украины. Это также предусмотрено условиями мирного договора. К реализации соответствующих программ будут привлекаться также США, G7, европейские и другие страны. Такой подход поможет восстановить Украину и модернизировать ее экономику на основе западных принципов, моделей и технологий.
В то же время, вступление Украины в ЕС наложит на нее жесткие обязательства по соответствию европейским нормам и правилам. Кроме того, руководящие органы ЕС имеют право принимать обязательные для всех стран-членов решения в сферах, касающихся всей организации. В частности, к ним относятся отчисления средств в общие фонды ЕС, предельные объемы государственных долгов, квоты на прием беженцев и т. д. Наряду с этим, политика стран-членов ЕС во всех важных сферах должна соответствовать общей политике Европейского Союза по соответствующим направлениям. Все это ограничивает возможности самостоятельных действий стран-членов ЕС. А в случае нарушения ими критериев, решений и требований Европейского Союза предусматриваются санкции, включая ограничение доступа к финансовым фондам.
Разумеется, это будет распространяться также на Украину. Однако такие ограничения станут адекватной платой за преференции от членства в ЕС.
Однако даже после восстановления мира угроза нового нападения России на Украину останется. Поэтому Украина нуждается в надежных гарантиях безопасности. Они могут быть обеспечены как партнерами Украины, так и собственными силами.
Условия мирного договора, скорее всего, не будут допускать возможность вступления Украины в НАТО и размещения западных военных контингентов на ее территории. Россия с этим не согласна, а западные страны не будут ей возражать в таких вопросах из-за угрозы прямого военного столкновения. Хотя, по некоторым оценкам, Москва может допустить ввод иностранных войск в Украину, но только дружественных ей стран, таких как Китай или Бразилия. Но с этим уже не согласится Украина.
Непонятно также, как будет действовать ст. 5 Договора о НАТО в отношении Украины без ее членства в Альянсе. Тем более, когда будут усиливаться пророссийский курс и эгоизм ряда европейских стран, что затрудняет принятие важных решений в рамках НАТО и ЕС. То есть, подобные гарантии безопасности для Украины вряд ли будут действенными.
Однако Украина не останется один на один с Россией. В сегодняшней ситуации и в ближайшей перспективе данный вопрос будет наиболее важным для Украины. Поэтому стоит его рассмотреть подробнее.
В настоящее время руководство ЕС и европейской составляющей НАТО принимают практические меры по интеграции Украины в новую систему европейской и евроатлантической безопасности. У Украины достаточно мощные вооруженные силы, имеющие опыт ведения войны с Россией. И Украина уже выполняет функции передового рубежа европейской обороны на ее юго-восточном фланге. Учитывая это, она включена в оперативные планы ОВС НАТО на Европейском ТВД.
В свою очередь, Европа выполняет функции оперативного и стратегического тыла Украины. В Польше и Румынии находятся логистические хабы НАТО, которые обеспечивают потребности Сил обороны Украины. Там же будут располагаться военные контингенты западных стран с задачами оказывать немедленную помощь Украине в случае нападения на нее России. Впоследствии они могут быть усилены войсками второго эшелона ОВС НАТО в Европе. А для повышения оперативности их передислокации в Украину она подключена к системе военной мобильности НАТО.
В то же время Европа реализует ряд масштабных программ по финансовой помощи Украине, по производству для нее оружия и содействию развитию украинского ОПК. А на территории стран ЕС разворачиваются украинские и совместные с европейскими компаниями оборонные предприятия. Они защищены от российских ударов и производят оружие для Украины. В результате на данный момент Украина уже интегрирована в систему европейской и евроатлантической безопасности даже глубже, чем многие члены ЕС и НАТО.
Вместе с тем, наиболее действенным гарантом безопасности Украины останутся ее Силы обороны. Как бы Россия ни хотела разоружить Украину, ей этого добиться не удастся. Проект мирного договора, согласованный между Украиной, Европой и США, определяет численность ВСУ в 800 тыс. человек, чего будет вполне достаточно в условиях относительного мира.
Отклонены также требования Москвы об отказе Вооруженных Сил Украины от дальнобойных вооружений, которые могут наносить удары по целям в глубине территории России. Западные партнеры Украины не только не поддерживают возможность подобного компромисса с Россией, но и поощряют действия ВСУ по поражению объектов российской нефтеперерабатывающей промышленности, расположенных в ее тыловых районах. К тому же Украина уже самостоятельно производит дальнобойное оружие, что дает возможность по своему усмотрению применять его без разрешения партнеров.
Все это весьма укрепляет позиции Украины и повышает ее оборонный потенциал, а также становится мощным сдерживающим фактором для России. Россия, в отличие от 2014 и 2022 годов, после своего фактического поражения в Украине, будет более осторожной при принятии решения о новом нападении на Украину.
И, наконец, территориальный вопрос, который является наиболее чувствительным и сложным. Это касается прежде всего требований России о передаче ей части Донбасса, которая находится под контролем Украины. Такая проблема принципиальна по значению как для Украины, так и для России. Поэтому также рассмотрим его более подробно.
Да, Украина, как и любое другое нормальное государство, не может уступить свои территории. Тем более отдать их просто так, без боя. Кроме того, в западной части Донбасса есть мощные оборонительные укрепления, то есть барьер на пути продвижения России вглубь Украины. Учитывая это, Украина защищает их всем, чем может. Хотя, под давлением обстоятельств, она может согласиться на определенные компромиссы, но если будут учитывать ее интересы.
В свою очередь, Путину нужны хоть какие-то достижения в войне, которые он может продемонстрировать российскому населению. Одним из основных поводов для начала войны еще в 2022 году было названо «освобождение Донбасса». Сделать этого Россия не может, по крайней мере, в ближайшее время. А попытки решить данный вопрос военным путем приводят к критическому истощению ее ресурсов и приближают крах российской экономики. Именно поэтому Москва и требует, чтобы Украина отдала контролируемые ею территории Донбасса без боя. Кроме того, Россия, конечно же, стремится улучшить свое оперативно-стратегическое положение на фронте в Украине, в том числе для создания более благоприятных условий для нового нападения на нее.
К сожалению, США все еще надеются на быстрое прекращение войны путем удовлетворения территориальных претензий Москвы по закреплению за ней захваченных территорий Украины. Поэтому Украина с высокой вероятностью временно потеряет их. Что станет с Донбассом – сказать трудно. Возможны только определенные предположения.
В частности, может быть достигнуто соглашение о превращении районов Донбасса, которые сейчас контролируются Украиной, в определенную демилитаризованную зону под контролем США или ООН. В принципе, это удовлетворит все стороны. Украине будет достаточно сохранения ее земель за пределами России и без российских войск. Москва может сказать россиянам, что «освободила Донбасс от украинских националистов», то есть достигла целей «СВО». А США удовлетворяются появлением перспектив, по крайней мере, по приостановке войны.
Однако это не означает, что Украина навсегда потеряет свои территории. Она сможет вернуть их политическим путем или с минимальным применением силы в случае распада России по примеру СССР. В этом нет ничего невозможного. То, что сейчас происходит в экономике Российской Федерации, полностью повторяет экономические процессы в Советском Союзе накануне его дезинтеграции.
В 1990-е годы Россия также двигалась по тому же пути и только повышение цен на нефть ее все-таки спасло. Благодаря США и их партнерам сейчас тенденция на мировом нефтяном рынке имеет совершенно иной характер. Кроме того, они активно устраняют Россию с такого рынка. Других источников доходов у России нет. Поэтому у нее нет возможности избежать глубокого экономического кризиса.
Впрочем, реализация подобных перспектив потребует времени, хотя и не так уж много.
Все это позволяет сделать некоторые выводы о войне и будущем Украины.
Да, несмотря на неизменность стратегической цели России по уничтожению военным путем Украины как независимого государства и по дальнейшему ведению войны, она не сможет этого сделать и будет вынуждена прекратить военные действия уже в обозримой перспективе.
Поскольку условия восстановления мира не будут удовлетворять ни Украину, ни Россию, то новая война будет вполне возможна. Вместе с тем, Украина впервые в своей новейшей истории смогла отразить нападение России и отстоять свою независимость. Более того, возникают условия, при которых можно будет предотвратить новую российскую агрессию. В рамках мирного плана Украина фактически признана частью Европы, достойной полноправного членства в ЕС. Это является реализацией исторических устремлений нашего государства и окончательно выводит его из-под контроля и сферы влияния России. Вступление в ЕС предоставляет Украине широкий спектр преференций наравне с другими членами организации. Вместе с тем, она будет вынуждена взять на себя обязательства соответствовать европейским нормам.
Наибольшей проблемой для Украины останется временная потеря части своих территорий. Впрочем, развитие исторических процессов предоставит ей возможность восстановить контроль над ними, в том числе политическим путем. Свидетельством такой возможности является воссоединение Германии в 1990 году после того, как она была разделена в 1945 году в результате поражения во Второй мировой войне.
В любом случае Украина уже продемонстрировала, что она жизнеспособное, независимое и европейское государство. А вот Россия выглядит слабой страной, ее исключили из круга ведущих держав. Она, по сути, стоит на грани дезинтеграции. В целом, все это является продолжением процесса распада Российской империи, который начался более ста лет назад, когда еще в 1905 году она потерпела поражение в войне с Японией.
Юрий Михайленко,
Институт глобальной политики
Фото https://www.pravda.com.ua/
