Итоги развития военно-политической обстановки в мире в 2025 году в контексте национальных интересов Украины
Часть 2
Часть II. США и новая система евроатлантической и европейской безопасности
Важными для Украины были западные партнеры, которые помогали противостоять России. Как правило, это США и Европа, которые считают агрессивные действия Москвы источником угроз собственной безопасности и рассматривают Украину как одну из основных сил в ее сдерживании. В то же время США, как ведущее и наиболее мощное государство мира, ощутимо влияли на общую ситуацию в международных отношениях. В этом плане их основным соперником был Китай.
Вместе с тем, после возвращения Д. Трампа в президентское кресло в январе 2025 года политика Вашингтона приобрела крайне неоднозначный характер как для Украины, так и для всего мира. Причиной стали приоритеты Д. Трампа, которые предусматривают реализацию исключительно общегосударственных и частных интересов, в том числе за счет других стран.
В свою очередь, Европа в виде ЕС, европейской составляющей НАТО и ключевых европейских стран придерживалась четкой политики по обеспечению общей безопасности, экономического развития и укрепления позиций региона. В рамках такой политики Европа оставалась на стороне Украины по всем наиболее важным для нее вопросам. Несмотря на усиление противоречий между США и Европой из-за отдельных аспектов курса Д. Трампа, они оставались органичными составляющими Западного мира и находились в едином политическом, экономическом и безопасном пространстве. В него активно интегрируется и Украина, которая уже стала его определенной частью.
2.1. США
Внешняя политика США и внутренняя ситуация в стране в основном определялись приоритетами Д. Трампа, который в январе 2025 года во второй раз занял президентский пост. На первый взгляд, его действия были хаотичными и непредсказуемыми по характеру. Однако на самом деле они следовали четкой логике, основанной на его концепции «Америка превыше всего». А впечатление непоследовательности позиции Д. Трампа возникало после его публичных заявлений, которые во многих случаях делались под влиянием его эмоций и внешних факторов различной направленности.
Ключевые аспекты курса Д. Трампа были официально закреплены в новой Стратегии национальной безопасности США в ноябре 2025 года. Вместе с тем, он начал их воплощать сразу же после того, как вернулся в Белый дом. Так, Д. Трамп четко задекларировал верховенство интересов США и намерения их жестко отстаивать, в том числе применяя военную силу.
Главными из таких интересов он определил сохранение существующего баланса сил в мире и недопущение глобального и регионального доминирования какой-либо страны, которая могла бы чем-то угрожать Америке. При решении такого вопроса предполагалось проведение реалистичной политики в отношении других стран, учитывая их значение для США.
В этом плане Д. Трамп по-прежнему считает Китай геополитическим соперником и конкурентом США в мире. Поэтому сдерживание КНР он определил приоритетной задачей своей страны. В то же время, в отличие от своей предыдущей президентской каденции, Д. Трамп счел необходимым нормализовать отношения с КНР как вторым по мощности центром силы в мире.
Поэтому наряду с мерами по противодействию Китаю на глобальном уровне и в Азиатско-Тихоокеанском регионе и давлением на него в экономической сфере с целью сбалансировать торговлю между двумя странами, Д. Трамп возобновил стратегический диалог с Пекином. Знаковым событием стала встреча Д. Трампа и лидера КНР Си Цзиньпина 30 октября 2025 года в Южной Корее на полях саммита Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества. Стороны пришли к соглашению о совместной ответственности за стабильность в мире и за развитие глобальной экономики, хотя по ряду других вопросов остались разногласия. Основные из них — борьба за влияние в мире и отдельных регионах, объединение вокруг КНР противников США, которых Соединенные Штаты считают «осью зла», а также разногласия по принципам построения двусторонних торгово-экономических отношений. По мнению Д. Трампа, все это требует как наращивания мер по нейтрализации угроз Соединенным Штатам со стороны Китая, так и снижения своей зависимости от него в критических сферах, в частности, в поставках редкоземельных материалов.
Согласно концепции Д. Трампа, ведущим союзником США остается Европа. Ее значение для США особое. ЕС — их крупнейший торговый партнер, а НАТО — инструмент военного противодействия противникам. Поэтому Д. Трамп подтвердил, что США заинтересованы в сильной Европе и готовы в дальнейшем оказывать ей помощь в сфере безопасности в рамках НАТО. Впрочем, по убеждению Д. Трампа, необходимость усиления возможностей США по сдерживанию Китая требует, чтобы часть американских усилий была перенаправлена с Европейского на Азиатско-Тихоокеанский ТВД.
Учитывая такую необходимость, Д. Трамп начал настаивать, чтобы Европа повысила ответственность за свою безопасность, включая увеличение европейскими членами НАТО расходов на оборону. Европейское сообщество отреагировало на это неоднозначно, что привело к осложнению отношений между Европой и США. Так, часть политиков и граждан восприняла требования Д. Трампа как его намерения отказаться от Европы и оставить ее наедине с Россией. Однако сторонам удалось прийти к соглашению по этому вопросу и начать строительство новой системы евроатлантической и европейской безопасности.
Основные контуры новой архитектуры общей безопасности Америки и Европы были определены к середине 2025 года, что дало возможность США начать сокращать свое военное присутствие в Европе. В частности, из Румынии и Болгарии было выведено около 800 морских пехотинцев. Но США сохранили механизмы быстрого возвращения и наращивания своих войск на Европейском ТВД в случае возникновения такой необходимости.
В отличие от своих предшественников, Д. Трамп отказался от публичного определения России военным противником США и выступил за возобновление сотрудничества с ней. Причиной этого было желание Д. Трампа получить выгоды для США и для себя за счет реализации совместных экономических проектов с Россией по добыче ее полезных ископаемых и в энергетике. Больше всего его интересовал доступ к российским запасам редкоземельных материалов. Тем самым Д. Трамп надеялся уменьшить зависимость США от Китая в сфере, которую тот фактически монополизировал.
Кроме того, Д. Трамп считал целесообразным налаживать взаимодействие с Россией в вопросах контроля над ядерным оружием и борьбы с терроризмом. По мнению многих экспертов, он также планировал «оторвать» Россию от Китая и таким образом ослабить его. Однако оказалось, что подорвать российско-китайские связи невозможно из-за того, что Китай уже фактически подчинил себе Россию экономически.
Упомянутые вопросы обсуждались во время встречи Д. Трампа и Путина в августе 2025 года на Аляске и были поставлены президентом США в прямую зависимость от прекращения Россией войны против Украины. Несмотря на подобную позицию Д. Трампа, встреча еще больше убедила Путина, что американский президент поддерживает Россию. Впрочем, на самом деле отношение к России оставалось без особых изменений. Как и раньше, США считали ее основным источником военных угроз своей безопасности и конкурентом на мировом рынке энергоносителей. Это подтвердили военные учения ВС США как на национальном уровне, так и в составе НАТО на Европейском ТВД. Большинство из них были направлены именно против Российской Федерации.
Исходя из указанного, Д. Трамп принимал меры по нейтрализации России путем подрыва ее экономики. В основном это осуществлялось путем снижения мировых цен на нефть и вытеснения РФ с европейского и мировых рынков энергоносителей (главным образом, китайского, индийского и турецкого). Такие действия США нанесли россиянам больший ущерб, чем все вместе взятые санкции, начиная с 2014 года. Именно новые санкции и вызвали начало кризиса в российской экономике в конце 2025 года. Впрочем, США, вероятно, не намерены ликвидировать Россию как целостное государство по примеру бывшего СССР и стремятся лишь добиться влияния на нее и заставить ее отказаться от агрессивной политики.
Интересы Д. Трампа в отношении России сформировали довольно неоднозначное отношение США к Украине и российско-украинской войне. С одной стороны, он пытался заставить Украину пойти на уступки в пользу РФ с целью как можно быстрее закончить войну и начать реализацию совместных с Россией экономических проектов, а с другой — использовал войну как способ истощения ее ресурсов. Для этого он, по сути, подталкивал Путина к тому, чтобы боевые действия не прекращались и не приносили каких-либо ощутимых результатов. Более подробно этот вопрос уже рассматривался в первой части статьи.
Отдельным приоритетом Д. Трампа было установление доминирования США в Западном полушарии. Впрочем, как и по многим другим направлениям, его деятельность в этой сфере была достаточно противоречивой. Так, сразу же после возвращения к власти Д. Трамп выступил с рядом скандальных заявлений, в которых призвал Канаду войти в состав США, а также высказал претензии к Гренландии. Это вызвало возмущение Канады и Дании, обеспокоило Европу, где подобные сентенции президента США были восприняты как подрыв единства западного мира. Зато Россия начала надеяться, что сможет договориться с США о разделе мира.
Впрочем, впоследствии Д. Трамп перешел к более конкретным действиям по реализации своих планов. С осени 2025 года США начали подготовку к свержению режима Н. Мадуро в Венесуэле, которого обвиняли в узурпации им власти в стране и организации контрабанды наркотиков в Америку. Однако на самом деле США стремятся восстановить свой доступ к запасам венесуэльской нефти, которые считаются крупнейшими в мире. Кроме того, Н. Мадуро проводил откровенную антиамериканскую, пророссийскую и прокитайскую политику, что противоречит интересам США.
В рамках реализации таких намерений США расположили вокруг Венесуэлы мощную корабельную группировку во главе с авианосной ударной группой, разместили на соседних островах ударные самолеты, а также направили на венесуэльскую территорию группы спецназа. В то же время выдвинули требование Д. Мадуро, чтобы он добровольно отказался от власти. Однако он не согласился и начал затягивать время. В ответ 3 января 2026 года США провели молниеносную операцию, в ходе которой американский спецназ захватил Д. Мадуро и переправил его в США.
Такие действия Д. Трампа демонстрируют его решимость в отстаивании интересов США в стратегически важном для них регионе мира. Несмотря на то, что такая операция была осуждена частью мирового сообщества и признана нарушением международного права, Д. Трамп продемонстрировал свою готовность выполнять подобное и в отношении других стран Карибского бассейна, политика которых антиамериканская.
Наряду с этим Д. Трамп пытается укрепить позиции США в других важных регионах мира, поддержать региональных партнеров и ослабить противников. Так, США открыто встали на сторону Израиля в его военном противостоянии с Ираном на Ближнем Востоке. В июне 2025 года США провели совместно с Израилем операцию, в ходе которой были нанесены удары по ядерным и военным объектам Ирана. Таким образом Иран был принужден «к миру». В то же время американские санкции разрушили иранскую экономику и привели к распространению массовых беспорядков в стране против власти.
А вот Д. Трамп взялся дальше развивать отношения с союзниками США в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Основными из них оставались Япония, Южная Корея и Австралия, которые важны для США по значению, поскольку являются опорой в противодействии Китаю в АТР и торгово-экономическими партнерами. С этой целью в октябре 2025 года Д. Трамп участвовал в саммитах АТЭС в Южной Корее и Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) в Малайзии. Во время визита в АТР он также посетил Японию.
Демонстративными стали шаги Д. Трампа по продвижению американских интересов на постсоветском пространстве, которое Россия считает зоной своего исключительного влияния. В этом плане США сыграли ключевую роль в примирении Азербайджана и Армении. В августе 2025 года президент Азербайджана И. Алиев и премьер-министр Армении Н. Пашинян подписали мирное соглашение в присутствии Д. Трампа. Под управление США был передан так называемый Зангезурский коридор, соединяющий Азербайджан с его провинцией Нахичевань через территорию Армении. Церемония подписания договора проходила в Белом Доме. Тем самым завершилась спровоцированная Москвой в 1989 году азербайджанско-армянская война, которая длилась 35 лет.
Следует также отметить встречу Д. Трампа с лидерами Казахстана, Узбекистана, Кыргызстана, Таджикистана и Туркменистана в ноябре 2025 года в Вашингтоне. Официальной целью встречи было углубление сотрудничества со странами Центральной Азии (ЦА) в добыче природных ресурсов и энергетической безопасности, а также в вопросах развития транспортных коридоров для сообщения упомянутых стран с внешним миром. Вместе с тем, у Д. Трампа были более глубокие цели — усилить позиции США в ЦА и уменьшить там влияние России и Китая.
На внешней политике сказывались личные «миротворческие» амбиции Д. Трампа. Он сообщает, что смог прекратить восемь войн, в том числе между Камбоджей и Таиландом, Косово и Сербией, Демократической Республикой Конго и Руандой, Индией и Пакистаном, Израилем и Ираном, Египтом и Эфиопией, Азербайджаном и Арменией, Израилем и движением ХАМАС. Согласно большинству оценок, он надеется получить за это Нобелевскую премию мира. Желание ее получить является также одной из движущих сил его деятельности по прекращению российско-украинской войны. Впрочем, в некоторых случаях те войны и конфликты, которым якобы положил конец Д. Трамп, через некоторое время возобновлялись.
Пытаясь укрепить позиции США в мировой экономике и обеспечить положительное развитие американской экономики, Д. Трамп и его администрация прилагали для этого определенные усилия. В основном речь идет о сбалансировании торгово-экономических отношений с другими странами, выводе США на уровень ведущего в мире производителя энергоносителей и усилении контроля над мировым энергетическим рынком, создании условий для возвращения производства американских компаний на территорию США, а также о сохранении научно-технического преимущества Америки над другими странами.
Главным инструментом Д. Трампа в достижении таких целей стало резкое повышение тарифов (ввозных пошлин) на товары большинства стран, поставлявшиеся на американский рынок. Действия США мир воспринял как полномасштабную торговую войну с глобальными убыточными последствиями, в том числе для самой Америки. Наиболее ощутимым из них называлось возможное возникновение критических проблем в работе мировой торговли и экономики в результате ожидаемого отказа от сотрудничества с США подавляющей части их партнеров. При этом прогнозировалась их переориентация на другие ведущие государства мира, прежде всего, Китай, что способствовало бы укреплению его позиций и приобретению стратегического преимущества над США.
Тарифная политика Д. Трампа действительно осложнила отношения США с другими странами и негативно отразилась на мировой экономике. Вместе с тем, никто не смог отказаться от торговли с США из-за невозможности компенсировать убытки за счет диверсификации своих торгово-экономических связей. В результате партнеры США были вынуждены пойти на уступки и заключить новые торговые соглашения на американских или компромиссных условиях. Такой результат был важен для США как с экономической, так и с политической точки зрения. США удалось улучшить свой торговый баланс и получить дополнительные средства от налогов. В то же время повышение ввозных тарифов стимулировало возобновление работы на территории США американских компаний, которые ранее перенесли свои производственные мощности за границу. Из-за высоких тарифов производство товаров стало более выгодным в самих США, чем их ввоз из других стран, даже при более дорогой рабочей силе. А в США были созданы новые рабочие места, что снизило уровень безработицы.
В политическом плане США подтвердили способность навязывать свою волю другим странам или их объединениям. Наибольшее значение для Америки имели торговые соглашения с ЕС и Китаем, заключенные в июле 2025 года. Они являются ключевыми торговыми партнерами Соединенных Штатов Америки. Поэтому достижение компромиссов с ними на выгодных для себя условиях позволило США улучшить свой торговый баланс.
А еще, в рамках торгового соглашения с ЕС, которое включало широкий спектр положений, США заставили Европейский Союз отказаться от импорта российских энергоносителей. ЕС обязался закупить сжиженный газ, нефть и ядерное топливо в США до 2028 года на сумму 750 млрд долл. Тем самым США вытеснили Россию с европейского энергетического рынка. Торговое соглашение США с Китаем пока остается рамочным. Однако оно является основой для дальнейшей работы и служит благоприятной почвой для углубления сотрудничества между США и КНР в политической сфере.
Пытаясь обеспечить энергетическую независимость США и занять на мировом рынке энергоносителей доминирующие позиции, Д. Трамп принял определенные меры для увеличения объемов добычи нефти и газа внутри страны. Были отменены ограничения на разведку и добычу углеводородов на федеральных землях и в морских районах, включая Аляску и Арктику, а также усилена поддержка производителей сланцевой нефти и газа. В дополнение Д. Трамп склонил к принятию аналогичных решений Саудовскую Аравию, Катар и некоторые другие страны, которые также увеличили добычу нефти. В результате таких действий Д. Трампа возник избыток нефти и упали мировые цены на нее, что улучшило условия экономической деятельности в США. В то же время США укрепили свои позиции на мировом рынке энергоносителей. Дальнейшему усилению влияния США на него будет способствовать получение Америкой доступа к венесуэльским энергоносителям после свержения режима Н. Мадуро. Следующим шагом Д. Трампа в данном направлении может стать поддержка беспорядков в Иране и смена там государственной власти, что даст Америке возможность взять под свой контроль иранские запасы нефти. Все это будет способствовать США в достижении доминирующего положения на мировом энергетическом рынке.
Кроме того, Д. Трамп улучшил возможности внутреннего и внешнего инвестирования научно-технической сферы и инноваций, что способствует их развитию. В первую очередь это касалось разработки и массового внедрения систем с искусственным интеллектом. В этой сфере США остаются лидером.
Приведенные процессы отражают динамику работы американской экономики в 2025 году. В первом квартале она упала на 0,3–0,5 % из-за тарифных войн Д. Трампа. Во втором — выросла на 3,8 %, что стало следствием увеличения объемов добычи нефти и газа в США. А в третьем — укрепилась на 4,3 % в результате успешной экономической политики руководства страны. Для сравнения — в 2024 году ВВП США вырос лишь на 2,8 %.
Деятельность Д. Трампа во внешней сфере подкреплялась мерами по повышению военного потенциала США. Так, Д. Трамп поставил целью укрепление Вооруженных сил своей страны и сохранение за ними первого места в мире. Впрочем, основные направления развития ВС США оставались без существенных изменений и включали: модернизацию вооружений; переход к высокотехнологичным войнам с широким применением систем с искусственным интеллектом, БПЛА, гиперзвуковых ракет и т. п.; развитие концепции сетецентрических войн; повышение гибкости и мобильности войск.
Как и ранее, особое внимание уделялось поддержанию высокой боевой готовности ракетно-ядерной составляющей ВС США и обновлению их боевой техники. В 2025 году военные расходы США увеличились до рекордного уровня, около 900 млрд долл.
Направления внутренней политики Д. Трампа в основном сосредоточивались на оптимизации работы государственных учреждений и сокращении бюджетных расходов, реформировании налоговой системы, а также на усилении контроля над миграционными процессами.
Так, Д. Трамп провел проверку государственных органов на предмет соответствия их работы назначению. При этом был сокращен ряд структур и количество государственных служащих, признанных лишними. Такая работа выполнялась под руководством миллиардера И. Маска, назначенного Д. Трампом руководителем нового Департамента эффективности американского правительства.
Вскользь была выполнена масштабная налоговая реформа под названием «The Big Beautiful Bill», которая включала снижение налогов для физических лиц и компаний, что должно было стимулировать развитие экономики. США достигли договоренности со странами G7 о создании альтернативной налоговой системы для американских компаний с тем, чтобы избежать глобальных налоговых конфликтов.
Наряду с этим Д. Трамп начал внедрять жесткие меры по усилению контроля над миграционными процессами. В частности, речь идет о: определении дополнительных ограничений на въезд в США и пребывание на американской территории; выявлении и выдворении незаконных мигрантов, находящихся в стране незаконно. В рамках такой деятельности активно использовались новые цифровые технологии для отслеживания лиц без легального статуса.
Под предлогом обеспечения внутренней безопасности были расширены полномочия правоохранительных органов, усилен контроль за социальными сетями и запрещены некоторые из них, в частности, TikTok. Кроме того, Д. Трамп предпринял попытку ограничить свободу СМИ и закрыть те, которые финансировались государством, однако не смог этого сделать в полной мере.
Действия Д. Трампа в отношении государственных органов, мигрантов и СМИ вызвали у многих американцев недовольство. В США даже прошла волна массовых акций протеста с беспорядками. Наиболее резонансные произошли в Лос-Анджелесе в июне 2025 года и были направлены против притеснений мигрантов. Для подавления протестов власти США применили силы Национальной гвардии.
Активную кампанию против Д. Трампа начали СМИ, обвиняя его в ущемлении демократии, узурпации власти, нарушениях конституции страны и содействии агрессивному курсу России. Исходя из общественных настроений и действительных нарушений Д. Трампом норм американского законодательства, суды отменили часть его распоряжений в миграционной сфере.
Ряд громких скандалов возник в окружении самого Д. Трампа. Так, уже в мае 2025 года Д. Трамп уволил с должности советника по вопросам национальной безопасности М. Волца, который оказался некомпетентным и непригодным для такой работы. А в июне того же года Д. Трамп отстранил от правительства И. Маска, что стало следствием острых разногласий между ними по поводу проекта закона о государственных расходах.
Продолжалась также политическая борьба между Д. Трампом и Республиканской партией (РП) с одной стороны и Демократической партией (ДП) — с другой. Причем противники Д. Трампа использовали против него все его просчеты и внутренние и внешние проблемы США. По примеру действий Д. Трампа в прошлые годы, осенью 2025 года представители ДП в Конгрессе США заблокировали принятие государственного бюджета, что временно приостановило деятельность правительственных структур.
Результатом приведенных обстоятельств стало осложнение внутренней ситуации в США и падение авторитета Д. Трампа.
Несмотря на все сегодняшние проблемы, США не только сохранили свое лидерство в мире, но и усилили его. В то же время укрепилась и американская экономика. То есть, в целом политику Д. Трампа можно считать удачной, хотя она и привела к турбулентности в мире и в самих США.
Юрий Михайленко,
Институт глобальной политики
(Изображение сгенерировано нейросетью)
