Partenariat stratégique entre la Russie et la Biélorussie : manœuvres militaires conjoints « Zapad-2025 »

Le déploiement permanent du contingent russe en République de Biélorussie constitue l’une des priorités stratégiques immédiates de la Russie. Son fondement juridique est le Traité entre la Fédération de Russie et la République de Biélorussie sur les garanties de sécurité de l’État fédéré du 13 mars 2025 [1]. Ce traité légitime non seulement le déploiement des forces armées russes, mais aussi la création d’installations militaires (notamment de bases militaires) sur le territoire biélorusse.

Dans le cadre de l’approfondissement du partenariat stratégique russo-biélorusse, la Russie accélère actuellement le renforcement de l’espace de défense de l’État fédéré dans trois domaines principaux [2] :

• Formation des militaires biélorusses dans les établissements d’enseignement supérieur militaire de la Fédération de Russie. Plus de 300 militaires biélorusses suivent actuellement une formation dans les établissements d’enseignement du ministère russe de la Défense où ils maîtrisent les techniques de guerre modernes, en s’appuyant sur l’expérience des opérations militaires spéciales, notamment l’utilisation de systèmes sans pilote. Selon les médias, le 14 mai dernier, une formation d’équipages de drones a eu lieu en Biélorussie sous la supervision du Centre républicain des systèmes sans pilote de la République populaire de Donetsk (ville de Donetsk). À la demande de la partie biélorusse, des instructeurs sont venus pour la formation, partageant leur expérience acquise dans le domaine des « opérations militaires spéciales » ;
• coopération militaro-technique (le complexe militaro-industriel biélorusse est devenu une annexe du complexe militaro-industriel russe : environ 80 % des entreprises biélorusses sont intégrées au complexe militaro-industriel russe). Le potentiel du complexe militaro-industriel biélorusse a été démontré lors du salon MILEX-2025 où le montant total des contrats conclus s’est élevé à plus de 390 millions de dollars américains ;
• renforcement de la cohésion des troupes et du travail des états-majors des deux États alliés qui devrait être démontrée principalement lors des exercices stratégiques conjoints « Zapad-2025 ». La Fédération de Russie entend utiliser les manoeuvres stratégiques conjointes « Zapad-2025 », dont la préparation fait depuis longtemps l’objet de l’attention des médias internationaux pour approfondir son partenariat stratégique et renforcer sa coopération en matière de défense et de sécurité. Cet exercice devrait se poursuivre simultanément sur les terrains d’entraînement biélorusses et russes en septembre prochain. Son concept approuvé prévoit un épisode opérationnel de confrontation entre deux coalitions d’États : l’une dirigée par la Russie, l’autre par l’Occident conditionnel, témoignant de la volonté de Moscou et de Minsk de renforcer l’alliance régionale face à l’OTAN.

Le ministre russe de la Défense, Beloussov, en visite à Minsk, a souligné que « Zapad-2025 » aura un caractère exclusivement défensif, où il est prévu de « pratiquer des options d’actions conjointes pour repousser une agression contre l’État fédéré en utilisant le Groupe régional des forces de la Biélorussie et de la Fédération de Russie, ainsi que les groupes de la coalition » [2], c’est-à-dire simultanément à l’ouest et au sud. Selon les médias, le scénario des exercices prévoit également des frappes avec des armes nucléaires tactiques, dont les porteurs se trouvent sur le territoire biélorusse.

Le chef du régime biélorusse, commentant les préparatifs des exercices, a assuré que la Biélorussie et la Russie « n’attaqueraient personne ». Loukachenko avait tenu les mêmes propos à propos des exercices opérationnels « Allied Resolve-2022 ». Parallèlement, les exercices «Zapad-2021» ont servi de prétexte à un redéploiement partiel des forces et des moyens en vue d’un déploiement avancé, à la veille d’un renversement de troupes à plus grande échelle lors de l’exercice « Allied Resolve-2022 », qui s’est transformé en une invasion à grande échelle des forces armées russes en Ukraine. En 2021, les dirigeants biélorusses ont justifié la présence d’unités russes en Biélorussie après les exercices par la nécessité d’assurer la sécurité de la direction opérationnelle sud à la frontière avec l’Ukraine.

Depuis lors, le régime biélorusse a confirmé son engagement envers ses obligations militaires et politiques alliées envers la Russie : mi-2023, Moscou et Minsk ont annoncé le déploiement d’armes nucléaires tactiques russes en Biélorussie, et en décembre 2024, ils ont annoncé leur intention de déployer de nouveaux missiles balistiques russes à moyenne portée « Orechnik » sur le territoire biélorusse. À l’été 2024, au début de l’opération Koursk des forces armées ukrainiennes, les troupes biélorusses ont été déployées de manière ostentatoire à la frontière sud, montrant à Moscou leur volonté de détourner l’armée ukrainienne du front principal.

À l’heure actuelle, l’ouverture d’un nouveau front par la Russie et une répétition du scénario de 2022 depuis le territoire biélorusse en 2025 semblent peu probables. Dans le même temps, compte tenu de la situation géographique de la République de Biélorussie, des risques potentiels d’escalade subsistent en raison des intentions agressives de la Russie, de son refus de faire des concessions et de la poursuite de ses actions militaires en Ukraine. La République de Biélorussie, devenue une base arrière et logistique à part entière pour les troupes russes, joue un rôle dans ces intentions de la Russie.

Afin de démontrer sa « disponibilité au dialogue, au compromis et à la réduction des tensions » dans ses relations avec l’Occident, le ministre biélorusse de la Défense Khrenin a fait une déclaration retentissante concernant « la réduction des paramètres de l’exercice Zapad-2025 et le déplacement de ses principales manœuvres plus profondément à l’intérieur du territoire biélorusse, depuis les frontières occidentales » [3]. De toute évidence, la décision de modifier le format des manoeuvres prise par les parties vise à éviter de nouvelles tensions dans les relations avec l’Occident, à démontrer des intentions prétendument « pacifiques », à réduire l’attention médiatique et à renforcer les positions dans les négociations sur le règlement du conflit russo-ukrainien.

Il convient également de garder à l’esprit que l’introduction de troupes russes en Biélorussie dans le cadre de l’exercice Zapad-2025 ne laissera pas d’autre choix aux dirigeants biélorusses si Moscou décide de refuser le retrait d’une partie de ces troupes et leur déploiement permanent, invoquant la nécessité de « garantir la sécurité de l’État de l’Union dans une situation internationale difficile ». Dans ce contexte, une concentration supplémentaire des forces armées russes au sein du Groupe régional des troupes (Forces) de l’État fédéré constituerait une menace potentielle pour l’ensemble de la région.

Maria Gutsalo,
experte, candidate en sciences politiques

Sources utilisées :

[1] https://bintel.org.ua/analytics/geopolitics/garanti%D1%97-bezpeki/
[2] https://xn--c1anggbdpdf.xn--p1ai/actual_comment/242591/
[3] https://belta.by/society/view/hrenin-osnovnye-manevry-uchenija-zapad-2025-perenesut-vglub-belarusi-717503-2025/