Pressions sur la Russie ou concessions en sa faveur. Qu’est-ce qui contraindra Moscou à accepter de véritables négociations ?
Les États-Unis et l’Union européenne accentuent la pression sur la Russie pour la forcer à mettre fin à la guerre qu’elle a déclenchée contre l’Ukraine. Cette pression a entraîné une détérioration notable de l’économie russe, réduisant ainsi ses capacités militaires.
Dans ce contexte, Moscou maintient sa position, mais, confrontée à des difficultés économiques, elle commence à chercher des moyens de reprendre les négociations avec les États-Unis et l’Ukraine.
Le coup de grâce porté à la Russie, qui la contraindrait à accepter des concessions, serait l’adhésion de la Chine à ces pressions conjointes. La Chine soutient toujours la Russie, mais a déjà commencé à refuser d’acheter du pétrole russe.
Dans le cadre de sa politique visant à contraindre la Russie à accepter la paix, les États-Unis et l’Union européenne renforcent les sanctions à son encontre. Selon les médias américains, suite aux sanctions imposées à «Lukoil» et «Rosneft», le président américain Donald Trump est prêt à signer une loi imposant de nouvelles sanctions à la Fédération de Russie. Ces sanctions ont déjà été rédigées par des représentants des partis républicain et démocrate et soumises au Congrès. En réponse, l’UE prépare son vingtième train de sanctions contre la Russie.
Ces mesures ont déjà fortement nui à l’économie russe. Depuis la seconde moitié de l’été, la Russie observe un net recul de sa production civile. Depuis octobre, cette tendance se confirme également dans son secteur militaire. Parallèlement, les déficits budgétaires fédéraux et régionaux se sont creusés en raison de la baisse des recettes pétrolières, elle-même due à la chute des prix du pétrole et aux sanctions occidentales. De plus, les baisses de salaires et la hausse des prix alimentent les tensions sociales dans le pays.
Ces circonstances réduisent la capacité de Moscou à mener la guerre, et les conséquences se font déjà sentir. Concrètement, depuis l’été, les régions russes ont fortement diminué les indemnités versées aux citoyens signant des contrats de service militaire, faute de fonds. Et dès le troisième trimestre de cette année, le nombre de volontaires a été divisé par trois. En conséquence, la Russie n’a pas pu constituer les réserves stratégiques suffisantes qui avaient assuré son succès les années précédentes. L’incapacité de ses forces armées à s’emparer de Pokrovsk et de Kupyansk en un an en témoigne. À titre de comparaison, en 2024, précisément après le déploiement de réserves en octobre-novembre, la Russie a conquis la majeure partie des villes de Chasov Yar et de Toretsk.
Parallèlement, Moscou conserve la capacité de poursuivre la guerre. Selon certains experts, la Russie pourra le faire pendant au moins un an encore, quoique d’une intensité réduite. Il en sera de même pour les frappes de missiles et de drones sur le territoire ukrainien. Elles se poursuivront, mais le nombre de moyens de frappe diminuera, et les frappes massives impliquant jusqu’à 50 drones et 50 missiles deviendront sporadiques. En raison de difficultés économiques, la Russie sera incapable de les produire en quantités suffisantes ou d’en acquérir les composants.
Dans le même temps, Moscou compensera la baisse de ses revenus pétroliers (elle n’en a tout simplement pas d’autre) aux dépens de la population russe. Cette situation se manifeste déjà, ou est en cours de planification, par des hausses d’impôts et le gel partiel ou total des comptes bancaires des citoyens. Moscou ne se laisse pas dissuader par le fait qu’une telle approche finira par anéantir les petites et moyennes entreprises, aggravera encore la situation socio-économique du pays et provoquera un mécontentement populaire généralisé.
L’élite dirigeante russe compte sur la tolérance de la population face à ces troubles et sur son soutien à sa politique, notamment la poursuite de la guerre contre l’Ukraine. Après tout, la propagande russe a considérablement perverti la conscience des citoyens. Toute manifestation ou tentative d’émeute sera réprimée par les forces de sécurité. Les préparatifs sont déjà en cours. Par exemple, dans le budget de l’État russe pour 2026, les dépenses consacrées à la sécurité nationale et au maintien de l’ordre ont été augmentées, passant de 3 500 à 3 910 milliards de roubles.
En d’autres termes, le régime de Poutine entend clairement mettre en œuvre ses plans pour l’Ukraine à tout prix, même au prix de la destruction de l’économie russe et de la perte de son influence internationale, transformant la Russie en une sorte de Corée du Nord. Cela se comprend aisément, car mettre fin à la guerre sans atteindre ses objectifs déclarés signifierait la fin politique de Poutine et l’effondrement de ses ambitions. Dès lors, des questions se poseront : pourquoi avoir déclenché cette guerre ? Et qui sera tenu responsable des pertes économiques et des millions de victimes ?
Bien sûr, la propagande tentera de convaincre le peuple russe que la Russie a « gagné ». Mais cela ne suffira pas à satisfaire les ambitions de Poutine. Ceci explique son intransigeance et son refus d’engager de véritables négociations avec l’Ukraine. De plus, il semble ignorer la réalité de la situation en Russie. Ses déclarations publiques sur la « viabilité de l’économie russe », censée surpasser celles du Japon et de l’Allemagne, en témoignent. Or, cela contredit les faits et est même démenti par des responsables du gouvernement russe. Poutine tient des propos similaires concernant les « succès » de l’armée russe sur le front, qui détiendrait l’initiative stratégique et aurait déjà encerclé Pokrovsk et Kupyansk, où, selon lui, 10 000 soldats ukrainiens seraient encore présents.
Compte tenu de sa position sur ce sujet, Poutine espère clairement une répétition des événements de 2014 et 2015, lorsque les défaites militaires ukrainiennes sur le front avaient contraint l’Ukraine à accepter les accords de Minsk, contraires à ses intérêts. Il espère contraindre l’Ukraine à capituler de la même manière. Les frappes massives menées récemment contre le système énergétique ukrainien visent également cet objectif.
Comme chacun sait, l’obstination du président russe sur cette position, confirmée par le ministre des Affaires étrangères Sergueï Lavrov lors d’un entretien téléphonique avec le secrétaire d’État américain M. Rubio le 20 octobre, a entraîné l’échec du sommet russo-américain de Budapest. Suite à cela, Donald Trump a abandonné la recherche d’un accord avec Poutine au profit de la pression exercée sur lui par l’imposition de sanctions. En réponse, Moscou a également déclaré n’avoir aucune intention de poursuivre les négociations avec les États-Unis et l’Ukraine.
Cependant, selon plusieurs sources, les États-Unis mènent actuellement des consultations à huis clos avec la Russie et l’Ukraine en vue de la reprise des négociations russo-américaines et russo-ukrainiennes pour mettre fin au conflit. D’après le média américain Axios, sous l’égide de l’envoyé spécial du président américain, S. Witkoff, un plan de paix en 28 points a été élaboré, articulé autour de quatre axes principaux : la paix en Ukraine ; les garanties de sécurité ; la sécurité européenne ; et les relations futures des États-Unis avec la Russie et l’Ukraine. Il semblerait qu’un accord partiel ait déjà été conclu entre S. Witkoff, l’envoyé spécial du président russe K. Dmitriev et le secrétaire du Conseil national de sécurité et de défense ukrainien R. Umerov, prenant en compte les intérêts de la Russie et de l’Ukraine. Cependant, comme auparavant, le règlement des questions territoriales demeure le principal obstacle.
La poursuite des discussions sur ce plan serait l’objectif principal de la visite, le 19 novembre, de la délégation américaine en Ukraine, composée du secrétaire à l’Armée de terre D. Driscoll et du chef d’état-major de l’Armée de terre, le général R. George. Ils se rendront ensuite en Russie. Certains médias annoncent même qu’un accord pourrait être signé d’ici la fin du mois.
Il est difficile de vérifier la fiabilité de ces informations. Bien souvent, les publications américaines et européennes diffusent de fausses informations. Tout ce qui concerne S. Witkoff, qui a maintes fois fait preuve d’un manque de professionnalisme, est tout aussi suspect. Par ailleurs, les représentants des dirigeants russes se disent disposés à négocier, tout en réitérant leurs exigences envers l’Ukraine. Par conséquent, il ne peut s’agir que des tentatives précédentes de Moscou pour éviter l’imposition de nouvelles sanctions par les États-Unis et l’UE. Après tout, les sanctions américaines contre les entreprises russes «Lukoil» et «Rosneft» se sont avérées très efficaces avant même leur mise en œuvre. Il est fort probable que la Russie tente à nouveau de simuler des négociations et de les faire traîner en longueur. Bien que tout soit possible…
Cette situation persistera jusqu’à ce qu’une catastrophe économique survienne en Russie, l’empêchant matériellement de poursuivre la guerre et la poussant au bord de l’effondrement. D’ici là, elle tentera d’infliger un maximum de dégâts à l’Ukraine. La poursuite de la guerre aura également des conséquences négatives pour nos partenaires, qui seront contraints de consacrer des ressources supplémentaires au soutien militaro-technique de l’Ukraine et à sa reconstruction d’après-guerre. Actuellement, le seul moyen de résoudre ce problème – à savoir, forcer la Russie à faire la paix dans un proche avenir– est de passer par la Chine dont l’influence sur la Russie est indéniable. La Russie est totalement dépendante de la Chine sur le plan économique et n’a pas d’alternatives. En conséquence, Moscou sera contrainte de se plier à la demande de Pékin de mettre fin à la guerre, si une telle demande est formulée.
Cependant, cela dépendra de la nature des relations sino-américaines, la Chine instrumentalisant la guerre menée par la Russie contre l’Ukraine pour renforcer sa position dans la compétition géopolitique avec les États-Unis. Pour l’heure, la situation est extrêmement complexe, des contradictions importantes persistant dans les relations bilatérales.
Avant toute chose, il s’agit du partage du monde entre les deux principaux centres de puissance mondiale. Alors que les prédécesseurs de Donald Trump à la présidence des États-Unis – Bill Obama et George Biden – avaient accepté l’émergence d’un nouveau système bipolaire de relations internationales, ce dernier s’efforce aujourd’hui de maintenir la domination américaine.
Les guerres tarifaires lancées par Trump, ciblant particulièrement la Chine, visaient précisément cet objectif, exacerbant ainsi la confrontation entre les deux pays. Cependant, Washington et Pékin comprennent tous deux la nécessité d’établir une coopération constructive en tant que leaders mondiaux et partenaires commerciaux majeurs, dont dépendent la paix et le développement économique mondial.
Ainsi, fin octobre, les États-Unis et la Chine sont parvenus à un accord fondamental sur les questions commerciales, prévoyant une réduction des droits de douane et la levée des restrictions sur l’approvisionnement en biens sensibles essentiels pour les deux parties. Dans ce contexte, la signature d’un accord commercial est attendue d’ici la fin novembre. Cet accord servira également de base à des compromis politiques entre les États-Unis et la Chine.
Ces perspectives ont été confirmées lors de la rencontre entre le président américain Donald Trump et le président chinois Xi Jinping, le 30 octobre en Corée du Sud, en marge du sommet de l’APEC. Un dialogue direct entre eux devrait se poursuivre lors de la visite de Trump en Chine début 2026 et de celle de Xi aux États-Unis plus tard dans l’année. Si ces accords ne résoudront pas les différends entre les deux pays, ils façonneront au moins leurs relations vers une coexistence pacifique, tenant compte des intérêts de chacun.
Dans ce cas, l’importance de la Russie pour la Chine en tant que facteur de contrepoids aux États-Unis diminuera considérablement. La Chine n’abandonnera pas complètement la Russie, mais elle pourrait faire pression sur elle pour qu’elle mette fin à la guerre, car celle-ci ne servira plus ses intérêts. De plus, la guerre entravera la normalisation des relations sino-américaines et pénalisera ses échanges commerciaux avec l’Europe.
De fait, Pékin fait déjà pression sur Moscou pour qu’elle réduise partiellement ses importations de pétrole russe sous la menace de sanctions américaines. Par exemple, elle a récemment réduit ses importations des deux tiers. Les actions de la Chine constituent un puissant facteur incitant la Russie à reprendre les négociations avec les États-Unis. Bien qu’elle ait maintenu sa position jusqu’à présent, la perspective réelle d’un effondrement de son économie nationale pourrait la contraindre à faire des concessions.
Ainsi, les effets des sanctions américaines et européennes contre la Russie se font sentir. Sous la pression des difficultés économiques, Moscou commence à rechercher des opportunités pour reprendre les négociations avec les États-Unis et l’Ukraine. Pour l’instant, elle continue d’adresser des ultimatums à l’Ukraine, exigeant sa capitulation. Cependant, l’émergence d’une menace réelle de crise économique profonde pour l’économie russe, due à la perte des revenus pétroliers, pourrait la forcer à céder.
À cet égard, la Chine, qui soutient toujours la Russie mais réduit déjà ses importations de pétrole russe en raison des sanctions américaines potentielles, devient un facteur d’influence supplémentaire pour la Russie.
En définitive, ces actions de la Chine, ainsi que des actions similaires de l’Inde, pourraient s’avérer cruciales pour la Russie et compléter les sanctions américaines et européennes.
Yuri Ilchenko,
Institut de Politique Globale
(Image générée par un réseau neuronal)
