Трамп против шпионов «Пяти глаз» [1]

Навредит ли президент самому мощному в мире разведывательному альянсу?

 2 марта директор Национальной разведки США Тулси Габбард обвинила президента Украины Владимира Зеленского в стремлении к Третьей мировой войне «или даже ядерной войне». Габбард имеет долгую историю конспирологии и пророссийских взглядов. Ее бывшие помощники говорят, что она регулярно читала и распространяла пропагандистские материалы, опубликованные RT [2], рупором Кремля.

Назначение Габбард вызвало обеспокоенность в американских спецслужбах и их союзниках, но она не единственный источник напряженности в сети разведывательных альянсов США. Недавно Трамп на неделю прекратил делиться разведданными с Украиной, чтобы вынудить ее пойти на уступки. Он угрожал аннексией Канады и ее исключением из шпионского альянса «Пять глаз». В настоящее время обмен разведывательной информацией между США и их союзниками продолжается. Может ли это измениться?

Американские шпионы связаны со своими союзниками через широкую сеть контактов. ЦРУ (агентурная разведка – HUMINT) имеет офицеров связи почти во всех разведывательных службах союзников. Оно сотрудничает с ними в области шпионажа и тайных операций. Например, в одной дерзкой операции, которая длилась с 1970-х по 1990-е годы, ЦРУ и немецкая разведка BND негласно стали совладельцами ведущего производителя шифровальных машин, продавая скомпрометированные устройства ничего не подозревающим государствам [3].

В радиотехнической разведке — SIGINT связи еще более глубокие. После Второй мировой войны Соединенные Штаты, Австралия, Великобритания, Канада и Новая Зеландия сформировали альянс «Пять глаз» для коллективного перехвата сообщений и данных. Это самое масштабное соглашение о сборе и обмене в истории. Каждая из сторон питает колоссальное доверие друг к другу. Канадский историк Джон Феррисс описывает «легендарный момент», когда британец, направленный в Агентство национальной безопасности (АНБ) и американец, прикомандированный к GCHQ (британский аналог АНБ), вели переговоры друг с другом «от имени своих разведывательных служб». Офицер ЦРУ входит в состав Объединенного комитета по разведке Великобритании, который дает разведывательные оценки для премьер-министра.

Некоторые опасаются, что все это сейчас под угрозой. Есть три возможности. Одна из них заключается в том, что США нарушат эти соглашения, возможно, выполнив свои угрозы исключить Канаду из «Пяти глаз». Другая причина заключается в том, что союзники, обеспокоенные тем, что администрация Трампа будет халатно относиться к защите своих секретов, могут начать сдерживать себя или искать других партнеров. Например, во время своего первого срока Трамп раскрыл израильские секреты министру иностранных дел России [5]. Однако наиболее вероятным сценарием является третий: война Трампа с федеральной бюрократией и политизация разведывательного сообщества, что  привед к разброду и параличу среди американских шпионов, которые перекинутся и на союзников.

Давайте начнем с опасений по поводу обмена информацией. На практике риск для HUMINT и SIGINT сильно варьируется. Связь между разведывательными службами, такими как ЦРУ и МИ-6, глубока. «Мы делимся друг с другом больше, чем с кем-либо еще», — сказал в прошлом году Ричард Мур, глава МИ-6. Оба отдела работают по модели «лучшего спортсмена», решая, какая из них лучше всего подходит для достижения конкретной цели.

«Русский дом» ЦРУ, подразделение, которое шпионит за Кремлем [6], имеет больше общего с некоторыми европейскими коллегами, чем любой из них мог бы сделать со своими собственными руководителями разведки. Но у этой близости есть свои пределы. Его общая разведывательная информация передается министрам и другим высокопоставленным чиновникам только в отредактированном виде, а имена и данные агентов не разглашаются. Когда в 1980-е годы Великобритания завербовала высокопоставленного офицера КГБ Олега Гордиевского, она поначалу скрывала его личность от ЦРУ, что вызвало немалое раздражение со стороны этого ведомства [7].

Западные официальные лица сообщили The Economist, что в настоящее время это в основном обычный бизнес. Но в мире HUMINT разведданные могут увеличиваться и уменьшаться или маскироваться в ответ на политические опасения по поводу утечки и надежности данных из США. «Суть в том, что существует священный долг любой разведывательной организации перед своими агентами», — говорит Марк Полимеропулос из аналитического центра «Атлантический совет» в Вашингтоне, округ Колумбия, ранее возглавлявший операции ЦРУ в Европе и Евразии. Западные спецслужбы «подчистят информацию, которой они делились в прошлом».

Другое дело — SIGINT. «Пять глаз» не является нерушимым юридическим соглашением; нет письменного договора, который обязывал бы союзников делиться каждым клочком материала, украденным из группового чата Кремля в WhatsApp или из скороварки Си Цзиньпина [8]. Но общая система сбора и защищенная сеть для распространения и обработки полученных материалов означает, что существует гораздо большая степень автоматического обмена, чем между разведывательными службами HUMINT. Билл Бонсолл, директор GCHQ в 1970-х годах, отмечал, что идея скрытия разведданных опасна: «Пять глаз» была основана на убеждении, что «вклад каждого партнера не только не будет скрыт, но даже не будет соблюден».

В 1984 году, после того как Новая Зеландия запретила доступ в свои порты и воды атомным судам или судам с силовыми установками, фактически закрыв доступ ВМС США, страна была «в основном, но не полностью, исключена» из «Пяти глаз» до 2006 года. Это было редким исключением. Во время Суэцкого кризиса, когда Соединенные Штаты и Великобритания резко разошлись во мнениях из-за англо-французского вторжения в Египет, сотрудничество в области разведки продолжалось без проблем. В 1973 году Генри Киссинджер, в то время советник по национальной безопасности, потребовал, чтобы Соединенные Штаты исключили Великобританию из альянса, чтобы наказать ее за спор о политике на Ближнем Востоке. «Я отрезаю их», — сказал он в частной беседе. «Мы просто должны показать свои зубы». АНБ США «отвергло этот приказ, — пишет Феррис, — который уничтожил бы способность США проводить разведку в Европе и на Ближнем Востоке». Когда в 2003 году США и Канада столкнулись из-за войны в Ираке, Канада была «исключена из многих военных и военно-разведывательных отношений», но не из «Пяти глаз».

На практике, как выразился один из бывших руководителей британской разведки, за исключением Новой Зеландии, которая «не вносит большого вклада», невозможно «вырезать» какую-либо страну из «Пяти глаз» без ущерба для целостности альянса. Потрясения в одной стране имеют тенденцию влиять на другие. Когда в Соединенных Штатах возникли внутренние юридические споры по поводу раздела 702 FISA, закона, регулирующего слежку за рубежом, британской службе SIGINT пришлось готовиться к серьезным корректировкам в своих системах, если срок действия американского закона истечет.

Взаимозависимость, конечно, односторонняя. «У нас нет иностранной разведки», — говорит Джоди Томас, которая до прошлого года была советником по национальной безопасности премьер-министра Канады Джастина Трюдо. Но США все равно что-то потеряют. Например, Канада лидирует в области SIGINT в Арктике с 1940-х годов. Великобритания вложила значительные средства в криптографию. Местоположение Австралии имеет жизненно важное значение для отслеживания деятельности Китая в Азии.

Однако тот факт, что проигрывают все, не обязательно является сдерживающим фактором для Трампа. «Это уникальная ситуация», — утверждает Феррис. В прошлом кризисы в рамках «Пяти глаз» разрешались, потому что американские спецслужбы понимали ценность этого партнерства. По его словам, они «тихо подбирали обломки», если не вопреки своим политическим хозяевам, то, по крайней мере, на безопасном бюрократическом расстоянии. Сегодня американские шпионы «крайне напуганы будущим и не знают, куда направится бензопила».

Но «бензопилой» уже орудуют. В последние дни ЦРУ начало увольнять сотрудников. Агентство Илона Маска по сокращению расходов, DOGE [10], уже, по-видимому, способствовало многочисленным нарушениям безопасности, включая разоблачение объекта ЦРУ и настойчивость Маска в том, чтобы ЦРУ отправило ему по электронной почте список новых сотрудников с их именами, что могло бы помочь иностранным спецслужбам идентифицировать их.

Риск заключается не только в том, что американские спецслужбы попытаются противодействовать использованию разведданных в качестве оружия против союзников, как они это делали в прошлом. Риск также заключается в том, что они будут дезориентированы или отвлечены. Директор ФБР Кэш Патель потратил годы на поддержку диких теорий заговора. Его решение отстранить руководство бюро и сосредоточиться на преступности «не сулит ничего хорошего американской контрразведке», отмечает офицер австралийской разведки Крис Тейлор, работающий в аналитическом центре ASPI в Канберре.

На данный момент западные официальные лица обеспокоены, но не паникуют. «Все, что течет по трубам, течет нормально», — говорит один из инсайдеров. «Я бы не оценил это как серьезный кризис в «Пяти глазах», — говорит Феррис. Во всяком случае, пока. В 2021 году, на фоне опасений по поводу того, может ли независимое шотландское государство [11] присоединиться к «Пяти глазам», Киран Мартин, бывший сотрудник GCHQ и глава его оборонного подразделения, Национального центра кибербезопасности, предложил простую эвристику [12] для понимания баланса сил в западном альянсе. «Пять глаз»… почти не имеет формального управления и очень мало неформального управления», — написал он. «На практике есть только одно неписаное правило – правила устанавливают Соединенные Штаты».

 Источник: https://www.economist.com/international/2025/03/16/trump-v-the-spies-of-five-eyes

Примечания:

[1] «Пять глаз» — разведывательный альянс, в который входят Австралия, Канада, Новая Зеландия, США и Великобритания. Эти страны являются участниками многостороннего соглашения о совместной деятельности в области радиоэлектронной разведки (UKUSA).

[2] RT (ранее Russia Today) — российская пропагандистская государственная многоязычная телекомпания, ориентированная на зарубежную аудиторию. Она существует с 2005 года и финансируется правительством России. Он вещает на английском, арабском, испанском, русском и немецком языках.

[3] Основанная в 1952 году уроженцем России Борисом Хагелиным, швейцарская компания Crypto AG специализировалась на связи и информационной безопасности. Она была куплена за $5,75 млн для чайников и в 1970-1993 годах находилась под совместным управлением ЦРУ и БНД. И примерно до 2018 года ЦРУ оставалось его единоличным владельцем. Имея это в виду, американцы могут легко взломать коды, используемые десятками зарубежных стран по всему миру для отправки зашифрованных сообщений. Операция была известна сначала под кодовым названием «Тезаурус», а затем «Рубикон». В 2020 году в результате парламентского расследования было установлено, что правительство Швейцарии и его спецслужбы знали о шпионской деятельности Crypto AG и извлекали из этого выгоду.

[4] GCHQ — это аббревиатура от Штаб-квартиры правительственной связи. Орган, подчиняющийся Министерству иностранных дел Великобритании.

[5] В ходе встречи 10-го мая 2017 г. президент Трамп обсудил террористическую угрозу с министром иностранных дел России Сергеем Лавровым и послом России в США Сергеем Кисляком. Затем глава Белого дома раскрыл секретную информацию, полученную от партнеров, что поставило под угрозу важный источник разведданных об «Исламском государстве».

[6] Неофициальное название подразделения ЦРУ, которое вело разведывательную деятельность против СССР, а теперь и против России. Оно происходит от названия романа британского писателя Джона Ле Карре «Русский дом», опубликованного в 1989 году.

[7] По некоторым данным, Олег Гордиевский был завербован датской контрразведкой во время работы в резидентуре КГБ СССР в Копенгагене, а затем передан британским партнерам. 

[8] Понятно, что у SIGINT есть технические возможности для сбора информации через любые электронные устройства.  

[9] FISA — это аббревиатура от Закона о наблюдении за иностранными разведками. Широкую огласку закон получил после публикации в декабре 2005 года в газете New York Times о программе несанкционированного прослушивания телефонных разговоров, проводимой АНБ с 2002 года по указанию администрации Джорджа Буша-младшего. Раздел 702, внесенный в указанный закон в 2008 году, позволяет правительству осуществлять целенаправленное наблюдение за иностранцами за пределами Соединенных Штатов с использованием поставщиков услуг электронных коммуникаций.

[10] DOGE — это аббревиатура от Department of Government Efficiency, временная организация по сокращению расходов федерального бюджета США.

[11] Шотландия является автономной административно-политической частью Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии. 18 сентября 2014 года шотландское правительство провело референдум о независимости Шотландии и намеревалось, в случае успеха, провозгласить независимость в марте-апреле 2016 года. После выхода Великобритании из ЕС парламент Шотландии принял законопроект о проведении второго референдума в октябре 2023 года. Однако, согласно решению Верховного суда Великобритании, законопроект так и не вступил в силу.

[12] Эвристика — это набор методов для поиска решения проблемы.

Перевод и примечания Владимира Паливоды