На данный момент это иногда воспринимается как крах мирового порядка в результате авантюрной политики Д. Трампа, подрывающей устои западного мира. На самом деле ситуация совершенно иная. Действия нового президента США лишь подтолкнули процессы давно назревших объективных изменений. В основном они связаны с Китаем и Россией, которые действительно нарушили миропорядок, сложившийся после распада СССР и окончания холодной войны. Именно поэтому назрела необходимость трансформации евроатлантических отношений в сфере безопасности.

В первую очередь, это следствие превращения Китая в ведущий центр силы, который не только поднялся на один уровень с США, но и превзошел их по ряду показателей. При этом Пекин перешел от политики относительно ограниченного вмешательства в мировые дела к его фактическому переделу в рамках выстраивания своей зоны исключительного влияния. В открытой форме это делается в рамках стратегической инициативы КНР «Один пояс, один путь». Китай стремительно наращивает свое присутствие на всех широтах земного шара. Такие действия Пекина подкрепляются последовательными шагами по наращиванию китайской армии и флота, которые уже способны проецировать силу не только на Азиатско-Тихоокеанский регион, но и на другие регионы, где у него есть свои интересы.

В свою очередь, Россия открыто выбрала неоимперский курс, пытаясь реализовать его военным путем. Целью деятельности Москвы является становление России как великой мировой державы с восстановлением и укреплением зоны влияния бывшего СССР. Как и прежде, такая зона распространяется на все постсоветское пространство, Центральную и Восточную Европу, Черноморский и Балтийский регионы, Балканы и Ближний Восток. С учетом вышеизложенного, нападение России на Украину является лишь первым шагом на пути к реализации своих геополитических планов. Следующим шагом неминуемо станет агрессия против Европы или, по крайней мере, против Прибалтики, которую Москва считает своими «потерянными территориями».

Важнейшими из них являются Стратегия национальной безопасности США 2022 года, Стратегическая концепция НАТО 2022 года и Оборонная стратегия ЕС того же года. Эти документы были приняты после полномасштабного нападения России на Украину, которое потребовало срочного ответа со стороны Запада. В то же время у них более широкие оценки угроз западному миру, касающиеся всех их аспектов.

Согласно таким оценкам, Россия определяется как самый крупный и реальный военный противник Запада, а Китай – как главный конкурент, который пытается изменить мировой порядок в свою пользу, подрывая демократию и способствуя установлению тоталитаризма. В то же время наблюдается и рост военных вызовов со стороны КНР. В целом, Россию, Китай и близкие к ним страны-изгои, такие как Северная Корея и Иран, называют новой «осью зла».

Впрочем, уже тогда планировалось перераспределить функции между США и Европой в виде ЕС и европейской составляющей НАТО (для удобства в дальнейшем будем называть ее просто «Европой»). Таким образом, США должны были увеличить долю своих усилий, направленных на сдерживание Китая, а Европа должна была сосредоточиться на противодействии России.

Это было вполне логично, так как главной угрозой для США был Китай как мировой центр силы, а для Европы — Россия как источник военной агрессии. Причем США и Китай напрямую столкнулись на Тихоокеанском театре военных действий, а Европа и Россия — на европейском театре. Несмотря на это разделение, США и Европа не отказывались от взаимной поддержки в противостоянии с общими противниками.

В настоящее время его можно разделить на американскую и европейскую составляющие, тесно связанные между собой.

С февраля этого года большинство упомянутых вопросов были конкретизированы в ходе различных мероприятий с участием представителей США, НАТО и ЕС. Их результаты широко освещались в средствах массовой информации и также хорошо известны. В то же время общая картина будущей архитектуры евроатлантической безопасности и ее основных составляющих четко не отражены. Хотя, это вполне очевидно. Таким образом, руководство США уже заявило о намерениях сохранить за Америкой функции по обеспечению стратегической безопасности западного мира за счет ее ракетно-ядерного потенциала. С учетом этого следует ожидать неизменности задач Стратегического командования ВС США, объединяющего стратегические ядерные силы, войска противоракетной обороны и космические войска армии США. Скорее всего, тактическая составляющая ВС США в Европе, включая их задачи и силы и средства, останется неизменной.

Наряду с США в обеспечении стратегической безопасности Европы примут участие Франция и Великобритания, обладающие ядерным оружием. В настоящее время Париж и Лондон предпринимают подготовительные меры по усилению своей роли в решении этого вопроса. В то же время, очевидно, что США пересматривают распределение своих сил между Тихоокеанским и Европейским театрами военных действий. Таким образом, учитывая изменение приоритетов Вашингтона в обеспечении безопасности Америки, основное внимание будет уделено укреплению Тихоокеанского командования ВС США, Тихоокеанского флота и Тихоокеанских военно-воздушных сил. Одновременно возможно сокращение или реорганизация Командования армии США в Европе и Африке и Командования ВМС США (бывший Атлантический флот).

До сих пор возможность выхода США из НАТО серьезно не рассматривалась. Однако руководство ЕС не исключает этого через 5–7 лет, а потому принимает меры по обеспечению безопасности Европы самостоятельно. Для достижения этой цели к 2030 году принят и реализуется ряд программ. Ожидается, что именно к тому времени Россия оправится от войны с Украиной и обретет способность атаковать Европу. Основной из этих программ является «Перевооружение Европы» («Rearm Europe). Общий бюджет программы составляет 800 млрд евро, которые должны быть выделены из европейских фондов. Еще 160 млрд евро планируется привлечь в виде кредитов. Кроме того, определены меры по расширению производственных мощностей и модернизации европейской оборонной промышленности в интересах получения возможности самостоятельно производить большую часть вооружений. Несмотря на общий курс европейского руководства на усиление ответственности за свою безопасность, реальных планов по созданию отдельной европейской армии в ближайшее время не наблюдается. Это считается нецелесообразным, так как потребует значительных средств и будет дублировать НАТО. Более того, большинство европейских стран являются членами ЕС и Североатлантического альянса одновременно. Вместо этого обсуждается вариант переподчинения ЕС европейской составляющей НАТО.

По мнению экспертов, практически аналогичный подход может быть реализован путем передачи Евросоюзу контроля над Командованием стратегических операций Объединенных сил НАТО, которое сейчас фактически контролируется США. Соединенные Штаты согласны с такой реорганизацией структуры командования Североатлантического союза. Однако для этого потребуется создание в ЕС собственных военных органов самого высокого уровня, таких как Министерство обороны или Генеральный штаб, которых сейчас нет. При этом с 2014 года большинство европейских стран также наращивают собственные вооруженные силы. В этой связи наиболее показательны действия Польши, стран Балтии и Северо-Восточной Европы, которые находятся на переднем крае предполагаемой агрессии России в Балтийском и Арктическом регионах. Таким образом, руководство Польши выразило намерения создать самую мощную сухопутную армию в Европе (понятно, что после Украины). Согласно таким планам, Варшава активно перебрасывает новые соединения и части. В частности, в последние годы была восстановлена 16 пехотная дивизия. В настоящее время восстанавливается 8 пехотная дивизия.

В свою очередь, Литва, Латвия и Эстония принимают меры по переформированию своих пехотных бригад (в настоящее время каждая из них имеет по одной такой бригаде) в дивизии. А Швеция реализует крупнейший со времен последней холодной войны план по перевооружению страны, предусматривающия закупку вооружений на сумму 2,5 млрд долларов. в течение 2025–2028 годов. Финляндия также планирует увеличить численность своих вооруженных сил. Однако некоторые лидеры ЕС и европейских стран сомневаются в способности Европы обеспечить свою безопасность самостоятельно, без США. Такие опасения, в принципе, понятны, поскольку Россия превосходит Европу по своему военному потенциалу. Кроме того, Европа уже давно отвыкла от войн и не обладает необходимым моральным духом. В таких условиях единственным способом компенсировать снижение участия США в обеспечении безопасности Европы считается вовлечение в это Украины.

В настоящее время Украина имеет самые мощные вооруженные силы в Европе с боевым опытом и готовностью воевать с Россией. Именно эти обстоятельства определяют фундаментальный интерес Европы к Украине, определяющий незыблемость европейских позиций в ее поддержку. Так, Европейский совет принял план по предоставлению Украине €30,6 млрд на оборонные нужды, которые покрываются за счет доходов от арестованных активов России. В сложившейся ситуации такие действия ЕС являются одной из главных внешних гарантий безопасности Украины реального характера.

В то же время по инициативе Великобритании и Франции была создана так называемая «коалиция желающих», а именно группа стран, которые согласны немедленно отреагировать и обеспечить защиту Украины в случае, если Россия снова нападет на нее после объявления мира. В рамках группы прорабатываются планы по размещению на территории Украины «сил сдерживания» в составе воинских контингентов украинских партнеров общей численностью до 30 тыс. человек. Они могут быть размещены в глубине территории Украины и должны будут сдерживать Россию одним своим присутствием.

Вносятся предложения о распространении на упомянутые войска статьи пятой Североатлантического договора о коллективной безопасности. Франция, Великобритания, Чехия, Турция и некоторые другие страны уже дали предварительное согласие на ввод своих войск в Украину. Более того, Великобритания якобы начала подготовку подразделений спецназа для выполнения задач на Украине. Кроме того, Лондон выступил с инициативой привлечения авиации «коалиции желающих» к выполнению задач по обеспечению противовоздушной обороны Украины и заявил о готовности направить для этого свои самолеты. Предлагается еще один вариант, который предусматривает размещение международной миссии ООН на украинско-российской границе: включить миротворческие контингенты из таких стран, как Китай, Индия, Бразилия и Саудовская Аравия. Но это предложение в основном гипотетическое.