Комитет государственной безопасности Республики Беларусь как «фундамент» режима Александра Лукашенко

Современная Беларусь — это страна, где КГБ [1], играет ключевую роль в политической, экономической и социальной сферах. С сентября 2020 года его возглавляет генерал-лейтенант Иван Тертель [2], назначенный Александром Лукашенко в разгар внутреннего кризиса, вызванного массовыми протестами после сфальсифицированных президентских выборов. Он заменил на посту генерал-лейтенанта Валерия Вакульчика [3], который был рекордсменом среди всех руководителей спецслужбы, возглавляя ее в течение почти 8 лет. Это решение было интерпретировано как жест укрепления лояльности и более жесткой позиции в отношении оппозиции. Западные аналитики расценили назначение Ивана Тертеля как символ консолидации репрессивного аппарата в руках лиц, готовых использовать самые жестокие методы [4].

В то же время, как отмечает профильное издание Intelligence Online, со временем Иван Тертель перестал быть лишь внутренним исполнителем политики безопасности. Он стал ключевым игроком в закулисных каналах коммуникации между Россией, Украиной и западными странами. Эта двойственность — роль внутреннего столпа репрессий и внешнего посредника — определила характер его действий: репрессии и дипломатические жесты начали функционировать как взаимосвязанные инструменты государственной политики.

От польских корней — до КГБ

Иван Тертель родился 8 сентября 1966 года в селе Привалка (польское название — Пшевалка) вблизи Гродно, которое с XVI века было городком Речи Посполитой (до ее раздела в 1795 году), а в период между двумя мировыми войнами входило в состав Польской Республики. Его родители, Станислав Янович и Анастасия Казимировна, имели польское происхождение и были католиками. Настоящая фамилия отца — Церцель, а своего сына он назвал Яном (в честь деда). Среди родственников этой семьи были даже солдаты Армии Крайовой [5].

После окончания средней школы Иван Тертель (так его записали в паспорте) учился в Рязанском высшем воздушно-десантном командном училище [6]. В 1989 году молодого лейтенанта направили служить в 106-ю воздушно-десантную Тульскую дивизию. После распада Советского Союза Иван Тертель вернулся в Беларусь, где в 1993–2007 годах проходил службу в пограничных войсках. В 1994 году он окончил Институт национальной безопасности КГБ Беларуси, а в 1996 году — университет имени Янки Купалы в Гродно (заочно).

В 2007 году Иван Тертель был переведен в КГБ РБ, где уже через год занял должность заместителя Председателя. Он, в частности, был куратором подразделений, которые занимались борьбой с коррупцией и экономическими преступлениями. В июне 2020 года Александр Лукашенко назначил его председателем Комитета государственного контроля, структуры с не менее широкими полномочиями. Однако в сентябре того же года в разгар политического кризиса, как отмечалось выше, Иван Тертель вернулся в КГБ, но уже в статусе руководителя. Оперативный и административный опыт сделал его естественным кандидатом для внедрения жесткой внутренней политики и проведения сложных переговорных операций.

КГБ под руководством Ивана Тертеля

После назначения Ивана Тертеля активность КГБ значительно возросла. Одним из главных направлений деятельности белорусских чекистов под руководством этнического поляка стала родина его предков. Так, в декабре 2024 года на национальном телевидении продемонстрировали фильм о том, что гражданин Польши якобы попытался завербовать белорусского дипломата в Кишиневе. Ему предлагали 100 тысяч евро за сотрудничество с польскими спецслужбами, но тот, конечно, сообщил компетентным органам. Не исключено, что КГБ сам устроил эту провокацию, которую к тому же зафиксировали на видео.

В сентябре 2025 года сотрудники КГБ задержали в Витебской области поляка, монаха ордена кармелитов, Гжегожа Гавела, который якобы получил тайную информацию от гражданина Беларуси о российско-белорусских учениях «Запад-2025». Судя по всему, здесь тоже имела место «подстава» КГБ.

По официальным данным, только за І полугодие 2025 года контрразведка КГБ задержала 14 человек, обвиняемых в шпионаже и государственной измене. Эти факты были обнародованы как доказательство бдительности и эффективности органа безопасности. Нарратив о внешней угрозе служил для легитимизации жестких внутренних действий и расширения полномочий КГБ [7].

Ярким примером оперативной деятельности спецслужбы стало обнаружение (а, возможно, «обнаружение») в начале 2024 года складов взрывчатки, где были найдены десятки килограммов тротила, пластичных взрывчатых веществ и устройств дистанционного подрыва. Как заявил в интервью Иван Тертель, лица, связанные с этими складами, проходили обучение за рубежом (намек на Украину) и планировали теракты в Беларуси. Такие успехи укрепили имидж КГБ и широко использовались в государственной пропаганде.

Параллельно с этим проводились информационно-психологические операции. 26 апреля 2024 года Иван Тертель публично назвал адреса двух киевских больниц как якобы места укрытия «боевиков». Наблюдатели расценили это как пример информационного давления и попытку дестабилизации путем дезинформации. Эти действия продемонстрировали, что «репертуар» КГБ охватывает не только классические формы и методы оперативной работы, но и элементы информационной войны.

С самого начала полномасштабного вторжения России в Украину Беларусь стала на сторону агрессора, а КГБ массово преследует граждан своей страны за любую поддержку нашего государства и выражение солидарности с ним. По состоянию на март 2025 года, как минимум 41 человека осудили за донаты белорусским добровольцам. За намерение воевать на стороне Украины осуждены по меньшей мере 30 человек. За передачу фото и видео российской военной техники в СМИ осудили по меньшей мере 93 человека.

Преследованиям подвергаются и украинцы в Беларуси. При въезде в РБ их тщательно проверяют и опрашивают пограничники и сотрудники КГБ, а некоторых не впускают без объяснения причин. Некоторые украинцы подвергаются уголовному преследованию за «агентурную деятельность», «попытки диверсий» и «шпионаж». На сегодня в Беларуси осуждены по меньшей мере 13 граждан Украины.

В то же время КГБ активизировал разведывательную деятельность против стран Запада [8]. Так, в сентябре 2025 года спецслужбы Чехии, Венгрии и Румынии провели совместную операцию, в ходе которой была ликвидирована разветвленная белорусская шпионская сеть. Одного из ее кураторов, офицера КГБ, работавшего под дипломатическим прикрытием в Чехии, объявили персоной нон грата. Кроме того, в Румынии был арестован бывший заместитель директора Службы разведки и безопасности Молдовы полковник Александру Балан [9]. По данным чешской контрразведки, он с 2024 года передавал КГБ секретную информацию.

Верный союзник России

С начала своей каденции Иван Тертель постоянно подчеркивал прочные партнерские контакты с Россией. Со своей стороны директор СВР РФ Сергей Нарышкин в сентябре 2023 года в интервью журналу «Национальная оборона» заявил о стратегическом партнерстве и исключительном уровне взаимодействия с КГБ Беларуси [10]. Результатом этого взаимодействия стали зарубежные операции, проведенные белорусской разведкой, в частности в Польше, Литве и Украине. По данным Департамента государственной безопасности (ДГБ) Литвы, методы вербовки КГБ включают использование компрометирующих материалов, инсценированные аварии и злоупотребление визовыми процедурами. КГБ также организовывал провокации против польских дипломатов, а с 2021 года проводит операцию «Шлюз», направленную на создание миграционного кризиса на границе с Польшей [11]. Эта деятельность имеет гибридный характер и варьируется от классических разведывательных форм и методов до операций влияния и дестабилизации.

Инфильтрация диаспоры и оппозиции со стороны КГБ

Еще одним направлением деятельности КГБ во главе с Иваном Тертелем является проникновение в эмиграционные и оппозиционные круги за рубежом. Самым громким примером было дело Дарьи Остапенко (также известной под именем Рита Мартин), активистки, которая действовала в оппозиционных структурах Польши. В Польше ее приговорили к двум годам и восьми месяцам лишения свободы (относительно мягкое наказание) за шпионаж в пользу КГБ. Она выдавала себя за продемократическую активистку и с 2017 года собирала информацию об эмигрантах и белорусских оппозиционных деятелях, которую затем передавала своим кураторам из спецслужбы в Минске.

Подобная ситуация была в Литве, где в сентябре 2024 года Вильнюсский районный суд приговорил адвоката Мантаса Даниэлюса к 9 годам лишения свободы за шпионаж в пользу белорусского КГБ. По заключению ГДБ Литвы, он собирал информацию об оппозиционных деятелях и беженцах, а затем передавал ее КГБ через белорусскую пропагандистку Ксению Лебедеву. Это дело продемонстрировало, что Минск систематически инфильтрирует оппозиционные круги и выявляет структуры диаспоры.

Провалы и ошибки КГБ

Несмотря на имидж, который создает КГБ собственная пресс-служба и государственные СМИ, спецслужба не избежала впечатляющих неудач. В 2021 году белорусская хакерская группа Cyber-Partisans осуществила успешную атаку на сети КГБ и МВД, в результате чего произошла утечка персональных данных и другой информации о более 8600 офицеров КГБ. Это стало серьезным ударом по авторитету спецслужбы как непроницаемого ведомства.

Серьезным провалом для КГБ можно считать и провал ценного агента полковника Александру Балана, о чем говорилось выше. Да и ситуация с агентессой Дарьей/Ритой свидетельствует о низком уровне работы белорусских чекистов с негласными помощниками. Как сообщали польские СМИ, она сама навеселе проговорилась о работе на КГБ, что повлекло ее задержание и арест местной контрразведкой.

Показательные гуманитарные жесты

С 2022 года КГБ участвует в обменах военнопленными пленными и гражданскими лицами между Россией и Украиной, которые проходят на украинско-белорусской границе. С сентября 2022 года по сентябрь 2025 года было проведено в общей сложности 56 таких операций. Официальная версия представляла их как гуманитарные акции, хотя независимые наблюдатели отмечали их политический характер.

Параллельно режим Александра Лукашенко ввел выборочное помилование политических заключенных. В июне 2025 года власти освободили группу оппозиционных активистов, которых депортировали в Литву, а в сентябре были освобождены 52 человека. По данным Amnesty International, эти действия были принудительными: многих освобожденных заставили уехать, но еще более тысячи заключенных остаются в белорусских тюрьмах. На практике гуманитарные жесты белорусских властей были частью политической игры: сигнал Западу, при одновременном сохранении репрессий внутри страны.

Дипломатическое посредничество

Иван Тертель продемонстрировал свою роль посредника, участвуя в дипломатических мероприятиях. По данным БЕЛТА, он присутствовал, среди прочего, на встрече Александра Лукашенко со специальным посланником США по вопросам Украины Китом Келлогом. Председатель КГБ обсуждал причины помилования заключенных и цели политики «добрососедства».

По мнению западных экспертов, Иван Тертель рассматривается белорусскими властями как полезный партнер для западных стран, которые ищут прагматичных каналов контакта с Минском. Это позволило режиму проводить технические переговоры без необходимости полной нормализации отношений.

Тертель как архитектор будущей стратегии Минска

Назначение Ивана Тертеля руководителем КГБ стало поворотным моментом, приведшим как к эскалации репрессий в стране, так и к расширению внешней активности. Включение КГБ в международные политические механизмы означало, что обмен заключенными и помилование начали функционировать как транзакционные инструменты по отношению к Западу.

Это привело к изменению международного положения Беларуси. Она начала выступать техническим посредником в вопросах, связанных с войной в Украине. Сам Иван Тертель, благодаря своей роли координатора, стал не только исполнителем таких операций, но и закулисным переговорщиком и приумножителем политической выгоды для Минска.

По оценкам Amnesty International, наиболее вероятным сценарием на ближайшие годы является продолжение политики «двойного движения» — сочетание внутренних репрессий с целенаправленными (но ограниченными) уступками Запада. Этот «диагноз» подтверждают и другие источники. Так, Human Rights Watch отметила, что Минск пытается замаскировать репрессии выборочными помилованиями, тогда как оппозиционная правозащитная организация «Вясна» сообщила, что освобождение политических заключенных сопровождается дальнейшими волнами задержаний. По выводам нидерландского аналитического центра Clingendael, Минск делает прагматичные жесты в пользу Запада, сохраняя при этом жесткую линию внутри страны.

В то же время эксперты предупреждают, что после так называемого Будапештского дела [12] ожидаются дальнейшие контрразведывательные скандалы в Европейском Союзе, что усложнит для Минска нормализацию отношений с Западом.

Владимир Паливода,
эксперт в сфере международных отношений

Примечания:

[1] Среди всех союзных республик бывшего СССР только Беларусь сохранила для национального органа государственной безопасности прежнее название, практически всю структуру и широкие полномочия. В 1991–2001 гг. существовал КГБ Республики Татарстан, который затем был реорганизован в Управление ФСБ РФ по РТ. В мае 1992 г. был создан КГБ самопровозглашенной Республики Южная Осетия (бывшая автономная область Грузии).
[2] Десятый руководитель КГБ Беларуси со времени получения республикой независимости в 1991 году.
[3] Выпускник Харьковского высшего танкового командного училища (1985) и Высших курсов военной контрразведки КГБ СССР в г. Новосибирске (1992).
[4] Накануне президентских выборов 2020 года Александр Лукашенко заявил о возможности проведения реформы КГБ, поскольку этот орган имеет слишком широкие для белорусской системы власти полномочия и функции, являясь спецслужбой универсальной компетенции с функциями правоохранительного органа. Однако, как показали дальнейшие события в стране, такое заявление было исключительно предвыборной риторикой.
[5] Вооруженные силы польского подполья во время Второй мировой войны (1939-1945). Главная задача АК — вооруженное сопротивление гитлеровским войскам в виде диверсий и саботажа, а также подготовка общепольского восстания (так называемая операция «Буря»), которое должно было взорваться в благоприятное для того время. В отношении СССР командир AK генерал дивизии Стефан Ровецкий исходил из концепции двух врагов, согласно которой обескровленные длительным противостоянием Германия и СССР должны были потерять возможность к дальнейшим военным действиям, что позволило бы АК при поддержке Великобритании и США поднять победное общенациональное восстание. Кроме немцев, АК боролась против УПА, а также белорусских и литовских партизанских вооруженных формирований.
[6] В военном училище он учился вместе с младшим братом Юрием, который позже командовал подразделением спецназначения пограничных войск РБ, в котором служили два старших сына Александра Лукашенко. В 2018 году Юрий Тертель назначен начальником Государственной инспекции охраны животного и растительного мира при президенте РБ.
[7] В декабре 2024 года начальник Следственного управления КГБ Константин Бычек заявил, что в Беларуси в заключении находится большое количество иностранных граждан, в том числе из Польши, стран Балтии и других западных государств, осужденных за шпионскую деятельность. По его словам, в КГБ якобы регулярно обращаются представители зарубежных спецслужб с предложениями обменять этих лиц на граждан РБ, находящихся в их тюрьмах. Он также отметил: «При этом для обмена они предлагают грабителей, насильников, мошенников, наркоманов и других. В связи с этим, официальная позиция КГБ — мы никого не обмениваем. Ни в Польше, ни в Прибалтике, ни в других странах Запада нет граждан Республики Беларусь, которые сотрудничали с КГБ, осуждены за это и отбывают там наказание». Такое заявление представителя КГБ не соответствует действительности, потому что именно в то время несколько граждан РБ, которых подозревали в сотрудничестве с белорусской разведкой, были задержаны за границей (в частности, в Польше). Вероятно, эти лица не относились к категории ценных агентов, в отношении которых можно было бы вести переговоры. С другой стороны, спецслужбы, как правило, официально не признают принадлежность к своему агентурному аппарату задержанных лиц.  
[8] В состав КГБ входит Главное управление внешней разведки. В 2001-2013 годах рассматривался вопрос о создании отдельного разведывательного органа, даже был подготовлен законопроект «О внешней разведке». Однако позже от этой идеи отказались.
[9] В 2018-2021 годах работал советником по безопасности посольства Республики Молдова в Украине. В 2023 году был уволен со службы.
[10] С августа 1997 года по январь 2003 года существовал Комитет по вопросам безопасности Союза России и Беларуси (ликвидирован из-за позиции белорусской стороны). В настоящее время деятельность спецслужб РФ и РБ координируется путем проведения совместных заседаний коллегий ФСБ и КГБ, а также СВР и КГБ.
[11] По данным Пограничной службы РП, только в течение 28-30 марта 2025 года польские пограничники насчитали 620 попыток прорыва через границу с Беларусью. С 4 по 6 апреля 2025 года нарушители со стороны Беларуси предприняли 480 попыток нелегального проникновения на территорию Польши. Они забрасывали пограничников и помогающих им военных камнями. Всего за первое полугодие текущего года силовики зафиксировали почти 4,3 тысячи попыток нелегально попасть на территорию страны через заграждения на границе. Для сравнения, за весь 2024 год количество таких попыток составило почти 30 тысяч.
[12] Агент КГБ, бывший заместитель директора Службы разведки и безопасности Молдовы полковник Александру Балан в 2024 и в 2025 годах проводил встречи с белорусскими разведчиками в Будапеште.