Переговоры или их имитация?
Перспективы диалога между Украиной и Россией
Усиление давления на Россию со стороны США, ЕС, Китая и многих других стран, в том числе ее партнеров, побуждает Москву идти на определенные компромиссы, в частности, в плане возобновления прямых переговоров с Украиной. Впрочем, В. Путин никоим образом не отказывается от своих стратегических целей в отношении Украины. Поэтому Москва будет пытаться использовать переговоры для навязывания ей своих условий приостановления войны. В то же время Россия не прекратит боевые действия с целью осуществления силового давления на Украину и захвата как можно большего количества украинских территорий, нанося ей максимальный ущерб. Несмотря на такие свои намерения, Кремль будет вынужден пойти на уступки и, по крайней мере, продемонстрировать готовность к прекращению боевых действий и подписанию мирного соглашения. Иначе Россия неизбежно будет иметь глубокий кризис в своей экономике. На уступки придется пойти и Украине, поскольку в нынешней ситуации она не сможет полностью реализовать желаемое. Впрочем, это станет объективной платой за восстановление мира и получение надежных гарантий безопасности.
Май этого года действительно становится определяющим в развитии ситуации в мире и вокруг Украины. Сейчас это касается начала прямых переговоров между Украиной и Россией о прекращении войны. Как известно, первый раунд диалога состоялся 16 мая с. г. в Стамбуле впервые за три года войны. При этом Москва сняла предварительные условия возобновления диалога, которые были совершенно неприемлемы для Украины. Конечно, В. Путин не отказался от своих целей по уничтожению Украины как независимого государства. Это остается его геополитической целью в рамках реализации планов возрождения России в качестве великой мировой державы. Вместе с тем, он вынужден менять методы своих действий, которые сейчас имеют, как мы видим, форму полномасштабной войны против Украины.
Кстати, он и сам уже признает, что это именно война, а не «специальная военная операция», как он называл ее раньше. И это достаточно понятно, поскольку неспособность России достичь решительных успехов в какой-то там «СВО» гораздо более унизительна для нее, чем в настоящей войне. Кроме того, термин «война» фактически легализует захватнические цели Москвы по захвату пяти регионов Украины. Именно поэтому согласие на начало прямых переговоров с Украиной без ее готовности к капитуляции было довольно непростым решением для В. Путина. Особенно после того, как он вообще отказывался признавать государственность Украины и легитимность ее власти. Однако, В. Путин и его окружение все же пошли на уступки, или, по крайней мере, их демонстрируют, надеясь таким образом затянуть время и найти выгодный для себя выход из ситуации, в которой они оказались. Тем более, что она действительно является крайне сложной для Кремля и определяется рядом внутренних и внешних факторов фактически непреодолимых по своему характеру. Они хорошо известны, но стоит остановиться на них еще раз.
Так, в настоящее время Россия, по сути, потеряла возможность продолжать войну в том виде, как это было раньше. О чем свидетельствуют события на фронте с конца прошлого года. Как и до того времени, ВС РФ активно штурмуют украинские позиции на всех основных направлениях. Впрочем, их продвижение минимальны и сопровождается чрезмерными потерями.
А на некоторых участках ВСУ контратакуют, таким образом улучшая свои позиции. Это вполне закономерно, поскольку Украина с помощью партнеров последовательно укрепляет свой военный потенциал. Кстати, несмотря на утверждения о его «пророссийской» политике, Д. Трамп не только продолжает оказывать военно-техническую помощь Украине, но и расширил ее спектр, поставляя запчасти к самолетам F-16.
При этом Россия не может изменить упомянутые тенденции из-за отсутствия у нее необходимых сил и средств. Причина — критическое обострение проблем в российской экономике, которая уже не выдерживает войны и не может обеспечить Москву ни необходимыми финансовыми ресурсами, ни материально-техническими средствами (включая достаточное количество вооружений) для достижения желаемых успехов.
Справиться с упомянутыми проблемами Россия также не способна, по крайней мере, в ближайшей перспективе. По большинству беспристрастных оценок, она способна лишь продержаться некоторое время путем использования жестких методов действий наподобие «военного коммунизма», который ввели большевики в период Гражданской войны в России в 1917–1922 годах. Это позволило бы Москве поддерживать нынешнюю интенсивность боевых действий на фронте ориентировочно до конца текущего года. Однако, о каких-то сверхмощных наступлениях с прорывом линии фронта, которых очкуют некоторые эксперты, речь вообще не идет. Россия только пополняет потери во время боевых действий, а на все остальное у нее нет сил. Адекватные оценки по данному поводу широкодоступны и не имеет смысла их повторять.
Все, что было сказано, является лучшим случаем для России. Худшим — станет введение США и ЕС новых санкций против нее, что окончательно подорвет российскую экономику. Руководство США, ЕС и ведущих европейских стран готовы это сделать и четко продемонстрировали свои намерения нанести мощный санкционный удар по Российской Федерации в том случае, если она откажется от мира. Причем, в отличие от предыдущих лет, они выдвинули Москве прямые ультиматумы.
Впрочем, с санкциями США и ЕС она, возможно, еще могла бы как-то справиться, хотя бы и методами «военного коммунизма». Настоящую катастрофу для нее может создать Китай, который вовсе не находится на ее стороне, а придерживается прагматичной политики на основе собственных интересов. В частности, еще во второй половине прошлого года он начал сворачивать экономические отношения с Россией из-за угрозы вторичных санкций со стороны США. В начале нынешнего года Китай возобновил такое активное сотрудничество, что стало следствием обострения его отношений с США из-за торговой войны со стороны Д. Трампа. А после того, как этот вопрос был урегулирован на американо-китайских переговорах в мае с. г. Пекин снова изменил свою позицию.
Почему-то это мало кто замечает, но во время своего визита в Москву 7–9 мая с. г. на празднование Дня Победы, глава КНР Си Цзиньпин дал четко понять В. Путину, что также не потерпит в дальнейшем войны. Так, наряду с согласием с необходимостью устранения ее первопричин (которые им также не раскрывались), он выступил за скорейшее установление всеобъемлющего и справедливого мира. То есть, поддержал позицию Украины и США и ЕС. И это также понятно, поскольку война и действия России мешают торговле Китая с Америкой и Европой, которая имеет для него приоритетное значение.
Требования США, Китая и ЕС к России о прекращении войны против Украины поддержали также руководство ООН, НАТО, членов Большой семерки, Бразилии и ряда других стран, что поставило Москву в безвыходное положение и вынудило ее пойти на компромиссы. Вместе с тем, В. Путин не может это сделать просто так, поскольку находится под давлением той части политических элит и российского общества, которые выступают за войну. Их не так и мало, а в совокупности своей они составляют достаточно мощную силу. Это и олигархи из окружения В. Путина, зарабатывающие на военных поставках, и коррумпированные военные руководители, также имеющие выгоду от войны, и контрактники и работники оборонной сферы, получающие высокие зарплаты, и непримиримые «Z-патриоты».
Причем, какой бы тоталитарной ни была система власти России, она не может их игнорировать. Кроме того, есть еще и личные амбиции В. Путина, для которого уничтожение Украины является делом всей его жизни. А она уже подходит к концу и другого шанса у него не будет. Поэтому он делает все возможное, чтобы как-то продемонстрировать успехи в войне и максимально навредить Украине. Согласно такому подходу, Москва жестко торгуется за свои условия прекращения войны или максимально приближенные к ним. С этой целью она затягивает переговоры, рассчитывая, что Украина вместе с партнерами истощатся, а также возникнет между ними раздор. Кроме того, В. Путин все еще надеется на благосклонность Д. Трампа и возможность достичь согласия между Россией и США по распределению своих сфер влияния. Сам же он делает все возможное, чтобы избежать ответственности за отсутствие быстрых результатов переговорного процесса, а с тем и предотвратить возможное введение США и ЕС новых санкций против России.
Исходя из этого, Кремль выстраивает стратегию и тактику диалога с Украиной. Так, В. Путин отказался лично участвовать во встрече в Стамбуле, вместо чего направил туда второстепенных лиц, не имеющих полномочий принимать принципиальные решения. В то же время значение переговоров было сведено Москвой со стратегического до технического уровня.
В то же время Москва стремится представить переговоры как продолжение тех, которые имели место в марте 2022 года, но завершились безрезультатно. Тогда Москва проводила их с позиции доминирующей силы и принуждала Украину к полной капитуляции. Именно поэтому наше государство и отказалось от них. Сейчас Россия снова пытается навязать Украине подобный стиль ведения диалога. Причем, очевидно, что понимает его неприемлемость для Украины, и использует это для срыва переговорного процесса и для обвинений в этом нашего государства.
А чтобы придать своим действиям большей эффективности, Москва традиционно усиливает давление на Украину. Как опять же известно, на переговорах в Стамбуле российская делегация выступила с угрозами о возможном захвате Россией также и Харьковской и Сумской областей Украины в том случае, если она не согласится отдать ей всю территорию Донецкой, Луганской, Запорожской и Херсонской областей вместе с Крымом. Наряду с этим Москва активизировала боевые действия на фронте.
В дополнение к таким действиям накануне переговоров 15 мая с. г. В. Путин принял обновленный план обороны России до 2027 года. Документ упрощает возможное применение ядерного оружия, в том числе в превентивном порядке. И, наконец, Россия выдвинула все те же условия прекращения огня, которые она озвучивала и раньше. Кроме согласия Украины на передачу России упомянутых территорий, они включают также отказ нашего государства от НАТО и западных военных контингентов в качестве гарантии его безопасности.
Все это уже было воспринято экспертами как срыв переговоров и отсутствие у них каких-либо перспектив. Впрочем, это совсем не так. Принципиальное значение имеет то, что диалог вообще начался. А встреча в Стамбуле была лишь его началом, когда все стороны выдвигают максимальные требования. Нет ничего удивительного и в пренебрежительном отношении российской делегации к представителям нашего государства и в угрозах россиян. Это обычный российский менталитет, который ломается только силой.
И такая сила есть, и действенная по характеру. Во-первых, это устойчивость Сил обороны Украины, которые сдерживают агрессию России уже более трех лет и подрывают ее возможности ведения войны. Во-вторых, это партнеры Украины, которые сохраняют твердые позиции в вопросах поддержки нашего государства и оказания давления на Россию.
Д. Трамп и лидеры Европы давно уже осознали, что представляет собой В. Путин и не имеют никаких иллюзий относительно методов его действий. А потому они и дальше будут на него давить. И, в конце концов, таки дожмут. Такие намерения высказали руководство ЕС и ведущие европейские страны после завершения переговоров в Стамбуле, на которых действительно не достигли желаемого.
Как всегда, Д. Трамп пытался сгладить ситуацию и отказался от жесткой критики России, но он подтвердил свои намерения о введении новых санкций против ее банковской системы и нефтяного сектора в том случае, если В. Путин не согласится на перемирие. Вместе с тем, он возлагает особые надежды на личную встречу с российским диктатором. Хотя, надеяться на возможность ее положительных для Украины последствий довольно трудно, поскольку она нужна В. Путину лишь для демонстрации своего «равного положения» с мировыми лидерами.
Впрочем, так или иначе, но договоренность о прекращении боевых действий и соглашение о завершении войны все же будут достигнуты и приняты в обозримой перспективе. Коллективного давления Москва просто не выдержит, хотя и будет сопротивляться из последних сил. Да и Украине также придется чем-то уступать. Исходя из указанного, мирное урегулирование может быть достигнуто на основе так называемых «22-х пунктов Келлога», что будет предусматривать:
- отказ Украины от вступления в НАТО при сохранении курса на получение членства в ЕС и возможности вхождения в систему безопасности Европы;
- обеспечение гарантий безопасности для Украины в виде дальнейших действий США и Европы по оказанию помощи нашему государству в укреплении его обороны. Возможно также размещение европейских войск на украинской территории, хотя Москва будет выступать против этого. А ВСУ будут сохранены на нынешнем уровне, или на том, который будет признан Украиной необходимым;
- закрепление за Россией оккупированных территорий Донецкой, Луганской, Запорожской и Херсонской областей Украины, а также Крыма, что может быть признано де-факто; зато Украине могут быть возвращены оккупированные территории Харьковской области, Кинбурнская коса в Николаевской области, Запорожская АЭС под контролем США и дамба Каховского водохранилища. В то же время Украина будет иметь свободный проход по р. Днепр.
Все это будет сопровождаться прекращением огня на линии фронта, разведением войск сторон на определенные расстояния, обменом пленными и возвращением депортированных, включая детей. Хотя, как показывает печально известный опыт Минских договоренностей, Россия и в данном случае будет нарушать свои обязательства.
В общем, подобные компромиссы позволят остановить войну, хотя и не снимут напряженность в отношениях между Россией и Украиной. Обе стороны останутся недовольны такими решениями, однако будут вынуждены идти на взаимные уступки. Именно это и можно считать выводом из статьи.
Юрий Михайленко
Инстиут глобальной политики
