Противодействие названным угрозам США и Европе — главная задача современной системы трансатлантической безопасности, которая выстраивается, учитывая их характер и актуальность.

Так, в ее основе — известный принцип перераспределения функций в НАТО, предусматривающий, что США сосредоточивают свои усилия на сдерживании Китая на глобальном уровне и в АТР, а Европа (европейская составляющая НАТО и ЕС) — на противодействии России. При этом США продолжают обеспечивать стратегическую безопасность Европы своим ядерным оружием и помогают в противостоянии с Россией на Европейском ТВД.

Такой принцип был принят на саммите Альянса в Гааге в июне. Вместе с тем, практически он пока не реализуется. По некоторым данным, этим принципом пересматриваются лишь оперативные планы ОВС НАТО и формы взаимодействия между США и Великобританией и Францией в сфере применения ядерного оружия.

Как и раньше, США пытаются противодействовать России на Европейском ТВД. Сейчас там, то есть за пределами континентальной части Америки, находится основная часть (более 90 %) американских войск. По заявлению президента США Д. Трампа после встречи с президентом Польши К. Навроцким 3 сентября в Вашингтоне, Америка не только не планирует сокращать в Европе свои войска, но и может увеличить их численгность, если будет такая необходимость.

На таком фоне внимание США к вопросу сдерживания Китая в АТР действительно повышается. Вместе с тем, их действия по наращиванию там своего военного присутствия, которые СМИ называют «наиболее масштабными со времени Второй мировой войны», являются относительно незначительными. Там происходит лишь перегруппировка имеющихся сил и средств, начатая еще до возвращения Д. Трампа к власти. Скорее всего, это отражает его намерения перейти от противостояния к построению стратегического партнерства с Китаем.

Реальные действия по формированию новой системы евроатлантической безопасности и соответствующие изменения касаются других аспектов. Причем, они начались после первого нападения России на Украину в 2014 году. На Уэльском саммите НАТО в сентябре того же года было принято решение о возвращении к Стратегии Альянса времен прошлой Холодной войны, которая предусматривала сдерживание СССР и подготовку к возможному нападению с его стороны. На место Советского Союза поставили Россию. Также соответствующие изменения были внесены в систему оперативной и боевой подготовки (ОБП) ОВС НАТО. Кроме того, был поднят вопрос об усилении передового военного присутствия Альянса в странах Центрально-Восточной и Юго-Восточной Европы и Балтии.

На Варшавском саммите НАТО в июле 2015 года такие решения конкретизируются. Кроме того, была принята Комплексная программа Альянса по предоставлению помощи Украине. В 2015–2016 годах начались практические мероприятия по реализации таких планов. В частности, до 2017 года в Латвии, Литве, Эстонии и Польше были развернуты многонациональные боевые группы батальонного уровня, которые возглавили Великобритания, Канада, США и Германия, соответственно. Тогда же началось формирование двух Многонациональных корпусов быстрого развертывания НАТО, а именно — «Северо-восток» со штабом в г. Щецин в Польше и «Юго-восток» со штабом в г. Сибиу в Румынии. Первый из них включает многонациональные дивизии (бнд) «Северо-восток» со штабом в г. Эльблонг в Польше и «Север» со штабом в г. Адажи в Литве. Второй — бнд «Центр» со штабом в г. Секешфехервар в Венгрии и бнд «Юго-восток» со штабом в г. Бухарест в Румынии. Боевой и численный состав (БЧС) корпусов соответствует общевойсковой армии вооруженных сил России.

Были также созданы Силы реагирования (еще называются Силами немедленного реагирования) общей численностью 40 тыс. человек, состоящие из сухопутного, воздушного и морского компонентов. В их состав вошли определенные подразделения стран-членов НАТО на ротационной основе. Степень их готовности к применению на случай возникновения кризисных ситуаций повышена.

Меры по усилению своего военного присутствия в Европе начали предпринимать также США. Во времена Холодной войны там находилось Европейское командование ВС США, которое включало командование Армии (Сухопутных войск), ВВС и ВМС. Позже оно было трансформировано в Командование ВС США в Европе и Африке, а его силы и средства сокращены. В основном это касалось вывода из Европы и расформирования 5 и 7-го армейских корпусов Сухопутных войск США, а также передислокации на континентальную часть Америки большей части боевой авиации. Впрочем, были оставлены основные штабные структуры.

В 2020 году 5-й АК СВ США был восстановлен со штабом в польском г. Познань. В его состав входят: 1-я дивизия (г. Болеславец, Польша), 2-я дивизия (г. Михай-Когельничану, Румыния), 2-й бронекавалерийский полк (г. Фильсекк, Германия; фактически является механизированной бригадой), 41-я артиллерийская бригада (г. Графенвер, Германия), 12-я вертолетная бригада (Германия). Как и вышеупомянутые корпуса, по своему БЧС 5 АК ВС США является эквивалентом армии ВС РФ.

С учетом указанного, в настоящее время Командование ВС США в Европе и Африке включает: Командование армии (Сухопутных войск) — 5 АК, 7-е учебное командование, 173-ю воздушно-десантную бригаду, 56-е артиллерийское командование (фактически является ракетной бригадой с оперативно-тактическими ракетными комплексами), 10-е командование ПВО и ПРО (по сути является зенитной ракетной бригадой), 21-е командование поддержки (логистики); Командование ВВС — 3-ю воздушную армию; Командование ВМС — 6-й флот ВМС США в Средиземном море. К нему можно добавить еще 2-й флот ВМС США в Атлантическом океане

В том случае, если возникнет угроза войны, ВС США в Европе могут быстро усилиться благодаря переброске, как минимум, еще одного армейского корпуса, соединений воздушно-десантных войск и морской пехоты, а также авиации. Как следствие, по своему БЧС они будут равны военному округу или фронту ВС РФ.

Решение о размещении американских войск в Польше на постоянной основе было принято именно президентом США Д. Трампом по просьбе Варшавы еще во время его первой президентской каденции. В июле 2020 года соответствующий договор подписали Д. Трамп и тогдашний президент Польши А. Дуда.

В то же время принимаются меры по восстановлению систем управления, связи, разведки и логистики ОВС НАТО, существовавших в период бывшей Холодной войны. Отдельное внимание уделяется совершенствованию возможностей оперативного усиления ОВС НАТО путем перемещения американских войск с континентальной части США. Для этого могут привлекаться военные корабли-доки (загружаются техникой, вооружением и необходимыми припасами еще в мирное время), военно-транспортные самолеты, коммерческие суда и авиация (в том числе обычные пассажирские самолеты). А на складах в ФРГ, Бельгии, Нидерландах и Польше уже есть тяжелая техника для американских войск, которые будут перебрасываться в Европу.

Транспортные коммуникации в Европе совершенствуются, упрощаются процедуры пересечения внутренних границ ЕС войсками и военной техникой. Такие меры объединяются в рамках планов создания так называемого «Военного Шенгена». Эти шаги позволяют ускорить темпы передислокации войск из глубины Европы в передовые районы. Вместе с тем, этого еще недостаточно. В частности, расчетное время перемещения соединения дивизионного уровня из Франции в Румынию составляет тридцать суток, что считается слишком большим.

С момента развязывания Россией полномасштабной войны против Украины в феврале 2022 года все такие меры приобрели новое значение. На Мадридском саммите НАТО в июне того же года была принята новая Стратегическая концепция НАТО, которой определяются новые приоритеты, задачи и подходы в деятельности Альянса на следующие десять лет с учетом современной среды безопасности.

Документ четко определяет Россию в качестве главного военного противника. В то же время был закреплен комплекс мер по ее сдерживанию и повышению возможностей Альянса по отражению вероятной агрессии с ее стороны. Основные из них предусматривают укрепление передовых оборонительных рубежей НАТО за счет: дальнейшего наращивания передового военного присутствия Альянса; трансформации Сил (немедленного) реагирования НАТО и увеличения их численности с 40 до 300 тыс. военнослужащих; улучшения оперативной способности благодаря усилению командования и управления; повышения эффективности систем ПРО и ПВО.

Также было принято решение об изменениях в планах обороны. Ранее там допускалась возможность временного отвода передовых войск НАТО от границы в глубину своей территории, что должно было создать более благоприятные условия для проведения оборонительной операции совместно с основными силами Альянса. После этого предполагалось восстановление положения в результате выполнения контрударов. Однако, массовые зверства и военные преступления ВС РФ на оккупированных ими территориях Украины продемонстрировали недопустимость такого подхода. Новые планы основываются на жесткой обороне границ. Это стало еще одной причиной того, что увеличивается численность передовых войск.

Согласно такому подходу, были сформированы еще четыре многонациональные боевые группы в Болгарии, Венгрии, Румынии и Словакии во главе с Италией, Венгрией, Францией и Испанией. В результате их количество достигло восьми групп в полосе от Балтийского моря до Черного. В то же время там, где нужно, начался процесс их развертывания из батальонов в бригады. В 2024-2025 годах первые две такие бригады появились в Латвии и Литве.

В связи со вступлением Финляндии и Швеции в НАТО в 2023–2024 годах меняется и структура Альянса, группировка его войск и задачи на северном фланге Европейского ТВД. До настоящего времени ОВС НАТО в Европе включали три объединенных командования, в том числе: «Брюнсюм» со штабом в Нидерландах — отвечает за Северную Европу (Арктический регион), Центральную и Центрально-Восточную Европу и Балтийский регион; «Юг» со штабом в г. Верона в Италии — отвечает за Южную и Юго-Восточную Европу и Турцию, Средиземный и Черноморский регионы; «Лиссабон» со штабом в Португалии — является тыловым и отвечает за Западную Европу. Каждому из них подчиняются командования сухопутных войск, военно-воздушных сил и военно-морских сил НАТО в соответствующих зонах.

Решено создать новое Объединенное военное командование ОВС НАТО «Север» (название может быть другим), которое будет включать объединенную группировку войск Норвегии, Финляндии и Швеции. К нему перейдет ответственность за Северную Европу. Сейчас уже создано Командование сухопутных войск НАТО «Северная Европа» со штабом в Финляндии. В ближайшей перспективе должно быть создано Командование ВВС НАТО «Север» со штабом в Швеции, а затем и Командование ВМС «Север» со штабом в Норвегии. Кроме того, на севере Финляндии разворачивается во главе со Швецией передовая группа НАТО батальонного уровня, которая может быть трансформирована в бригаду.

Укрепляется общая система противовоздушной обороны и, соответственно, Европы. После инцидентов, связанных с вторжением российских БПЛА и самолетов в воздушные пространства европейских стран в сентябре, принято решение о подготовке операции «Восточный страж». Ею предусматривается усиление противовоздушной обороны Альянса на российском направлении путем соответствующего перераспределения сил и средств ПВО. Планируется создать так называемую «стену от дронов», то есть построить отдельную систему противодействия БПЛА. Для этого уже привлекаются украинские специалисты и используется украинский опыт.

Предлагается также превратить Миссию НАТО «Воздушная полиция Балтии» (Baltic Air Policing) в военную оборонительную операцию. Очевидно, имеется в виду увеличение количества истребителей стран-членов НАТО, которые будут охранять и оборонять воздушное пространство Балтии на ротационной основе.

Следует также обратить внимание на то, что ЕС создает собственные силы быстрого развертывания (EU RDC) численностью 5 тыс. военнослужащих, которые тесно взаимодействуют с Силами (немедленного) реагирования НАТО. Это значительный шаг в деле по обеспечению способности Европы быстро и решительно действовать в том случае, когда будут возникать кризисы.

Отдельные меры по укреплению своих вооруженных сил на национальных уровнях также принимает большинство из стран ЦВЕ, ЮВЕ и Балтии. В частности, с 2014 года в Польше сформирована новая дивизия. Сейчас формируется вторая. А Литва переформировала бригаду своих вооруженных сил в дивизию. Также создана еще одна отдельная бригада.

По программе «Восточный щит» Польша начала строительство системы оборонительных укреплений на своих границах с Россией и Беларусью. Аналогично поступают Литва, Латвия и Эстония, которые сооружают «Балтийскую оборонительную линию».

Построена и активно развивается система противодействия гибридным войнам и кибернетическим атакам со стороны России. Сегодня ее основу составляют Европейский центр по противодействию гибридным угрозам (European Centre of Excellence for Countering Hybrid Threats) в Хельсинки в Финляндии и Объединенный центр передовых технологий по киберобороне НАТО (NATO Cooperative Cyber Defence Centre of Excellence; NATO CCD COE). Такой вопрос крайне важен, однако более широко рассмотрим его позже, поскольку сейчас в статье речь идет преимущественно о военных аспектах.

Весомым элементом в деле укрепления безопасности Европы является ее массовое перевооружение. На заседании Европейского совета (саммита ЕС) на высшем уровне в июне с. г. было принято решение о создании фонда Security Action for Europe (SAFE) в объеме 150 млрд евро (168 млрд долл.).

Фонд будет пополняться совместными заимствованиями и предоставлять ссуды членам ЕС и ряду других стран, прежде всего Украине, на инициативы по укреплению их обороны и развитие европейской военной промышленности. Кредиты можно будет перечислять на системы вооружений путем совместной закупки, предназначенной для перевооружения Европы в рамках реализации «Белой книги по европейской обороне — готовность 2030».

В то же время на саммите Североатлантического союза лидеры стран-членов НАТО согласились увеличить свои оборонные расходы до 5 % от ВВП. Это позволяет устранить наиболее острые противоречия между участниками Альянса и обеспечить надлежащее финансирование мероприятий по укреплению коллективной обороны Североатлантического союза.

Расходы будут двух категорий, а именно: 3,5 % — на основные оборонные нужды НАТО; 1,5 % — на обеспечение защиты критической инфраструктуры, повышение гражданской устойчивости, развитие инноваций и укрепление оборонно-промышленной базы.

В рамках такого подхода ответственность за перевооружение Европы возлагается в основном на ЕС, а за ее оборону — на НАТО. За каждой из стран Европейского Союза, которые одновременно являются членами Североатлантического Альянса, закреплены соответствующие сферы, где они могут быть наиболее полезными. В частности, Германия берет на себя роль лидера в укреплении европейских систем ПРО и ПВО. Кроме того, Берлин может обеспечить потребности вооруженных сил стран ЕС в танках Leopard 2 A8 и подводных лодках класса Zidean.