СКШУ России и Беларуси «Запад-2025». Особенности и сравнительный анализ

Россия и Беларусь возобновили проведение совместных СКШУ типа Запад», целью которых является осуществление силового давления на Европу и США и распыление мер безопасности Украины. На учениях отрабатываются действия РФ и СБ в войне как с НАТО, так и с Украиной, включая применение ядерного оружия, что вызывает беспокойство в Европе и США. Похожее обучение происходило накануне первого нападения России на Украину в 2014 году и полномасштабного дальнейшего ее вторжения в наше государство в 2022 году. В общем так создается для Украины прямая угроза. С целью предотвращения рисков, связанных с СКШУ, руководство НАТО и европейских стран принимают меры по сдерживанию России. Это подтверждает их солидарность с Украиной.

На фоне продолжающейся войны против Украины Россия также прибегает к показательным военным акциям, которые одновременно осуществляют силовое давление на Европу и США. Об этом свидетельствует возобновление Москвой практики проведения стратегических командно-штабных учений (СКШУ) ВС РФ, которые были прекращены в 2022 году после полномасштабного вторжения в Украину.

Очередное из таких учений — СКШУ ВС России и Беларуси «Запад-2025» 12–16 сентября. С ним связаны учения ОДКБ «Взаимодействие-2025», «Поиск-2025» и «Эшелон-2025», которые состоялись 1–6 сентября на белорусской территории. СКШУ требует особого внимания, поскольку такие же, как «Запад-2013» и «Запад-2021», использовались Москвой для прикрытия подготовки первого нападения на Украину в 2014 году и начала полномасштабной войны против нашего государства в 2022 году.

Тема СКШУ «Запад-2025» уже неоднократно поднималась в СМИ. Впрочем, в большинстве публикаций лишь общее описание без основательного анализа, что не позволяет понять истинную суть учения и осознать его роль в военной политике и поступках Москвы. Поэтому рассмотрим его в более широком плане.

Так, стратегическое командно-штабное учение типа «Запад» является главным элементом деятельности союзников Беларуси и России в военно-политической сфере и итоговым этапом боевой подготовки Региональной группировки войск их вооруженных сил.

Главная цель СКШУ — демонстрация силы перед США и НАТО в Европе и отработка сценария действий во время широкомасштабной войны с ними на Европейском ТВД с сосредоточением главных усилий на Северо-Западном направлении России (в Балтийском регионе). При этом решаются задачи по организации и проведению наступательных и оборонительных операций.

На начальном этапе такого СКШУ как «Запад», как правило, происходило в пиковые периоды обострения отношений между Россией и США и НАТО, а также во время подготовки Москвы к различным масштабным военным операциям против ее противников.

Так, впервые учения «Запад-1999» проводились, как ответ России на военную операцию США и НАТО «Союзническая сила» против Союзной Республики Югославия (с целью заставить руководство Сербии прекратить геноцид албанского населения Косово). Кроме того, демонстрируя готовность к военному противостоянию с США и НАТО, Россия предостерегала, что они не должны вмешиваться в ее действия в Чечне (в 1999 году Россией была начата на Кавказе вторая война с целью восстановить контроль над Чеченской Республикой).

После определенного налаживания своих отношений с США и НАТО в начале 2000-х годов Россия временно приостановила проведение таких СКШУ, однако не отказалась от них. Следующие учения «Запад-2009» проводились в момент очередного осложнения российско-американских и российско-европейских отношений из-за нападения России на Грузию в августе 2008 года. Таким образом снова давалось понять США и НАТО, что они не должны вмешиваться в ее действия на постсоветском пространстве.

С тех пор учения типа «Запад» проводятся регулярно и являются частью четырехлетнего цикла учений совместно с СКШУ «Кавказ» — на Юго-Западном направлении (в Черноморском регионе), «Центр» — на Центральноазиатском направлении и «Восток» — на Тихоокеанском и Китайском направлениях. Главные мероприятия СКШУ организовывались в соответствующих военных округах ВС РФ, а именно — Западном (сейчас разделен на Московский и Ленинградский), Южном, Центральном и Восточном.

На этом учении отрабатываются задачи, присущие тем театрам военных действий, на которых они происходят. О задачах СКШУ «Запад» говорилось выше. Для СКШУ «Кавказ» они аналогичны в Черноморском регионе. Для СКШУ «Центр» — включают противодействие истокам исламского экстремизма из Центральной Азии и усиление группировок войск на других направлениях. Для СКШУ «Восток» — отражение возможного нападения со стороны США, Японии и Китая на Дальнем Востоке и в Восточной Сибири.

С самого начала учения под названием «Запад» проводились на территории Беларуси и Западного ВО России. Отрабатывались действия по захвату стран Балтии и части территории Польши. Выполнение основного удара предполагалось вдоль так называемого Сувалского коридора, который протянулся от Беларуси до Калининградской области России вдоль границы между Польшей и Литвой. Другие (пассивные) участки границ Беларуси и России со странами НАТО прикрывались и оборонялись.

К СКШУ привлекались:

• от России — войска Западного ВО; подразделения и части других военных округов страны, которые перебрасывались в Беларусь и западную часть РФ для усиления ЗВО; силы и средства воздушно-космических сил, Балтийского и Северного флотов, воздушно-десантных войск; органы Пограничной службы, Министерства по чрезвычайным ситуациям, ФСБ, полиции и профильных гражданских ведомств;
• от Беларуси — ее вооруженные силы в полном объеме, а также другие силовые структуры и определенные гражданские органы.

Объявленная численность участников учений постепенно увеличивалась от 15-20 тыс. военнослужащих во время первых учений до 200 тыс. человек в СКШУ «Запад-2021». Основные мероприятия проходили на нескольких сухопутных полигонах и определенных районах воздушного пространства Беларуси и России, а также акваториях Балтийского и Баренцева морей. Часть из них — в непосредственной близости к границам стран-членов НАТО, в частности, Польши, Литвы, Латвии, Эстонии и Норвегии.

Обычно, в рамках общих планов стратегических наступательных и оборонительных операций на тактическом уровне решались задачи по действиям батальонных и бригадных тактических групп во взаимодействии с артиллерией, разведывательными, противовоздушными, инженерными и другими подразделениями, а также армейской и тактической авиацией. Основные из таких задач: побудка подразделений боевой тревогой; выполнение маршей; инженерное обустройство позиций; выполнение наступательных и оборонительных боев с реальными стрельбами; ракетные удары; ведение разведки; авиационная поддержка наземных войск; логистика.

В составе Балтийского и Северного флотов формировались различные корабельные группы, которые выходили на морские полигоны. С ними взаимодействовали подводные лодки. Привлекались также береговые силы, включая морскую пехоту, береговые противокорабельные ракетные комплексы и морская авиация. Отрабатывались вопросы морских боев; выполнения ударов по кораблям и береговым объектам противника; противовоздушная, противолодочная, противоминная и антидиверсионная оборона кораблей и баз; организовывались разведка, связь и логистика корабельных групп в море.

Во время таких СКШУ, как «Запад», и на едином оперативном фоне с ним проходили также отдельные учения по применению тактического и стратегического ядерного оружия. Привлекались все составляющие российской ядерной триады, в том числе силы и средства Ракетных войск стратегического назначения, Дальней (стратегической) авиации и ядерной компоненты Северного флота. Выполнялось до четырех пусков баллистических и крылатых ракет в условно ядерном оснащении наземного, воздушного и морского базирования.

Одновременно с СКШУ «Запад» проходили учения в других военных округах ВС РФ, правда, меньшие по масштабу. В основном это касалось Южного военного округа, где организовывались учения, симметричные тематике СКШУ типа «Запад». Так, если в Западном ВО решались задачи стратегической наступательной операции, то в Южном военном округе — оборонительной, и наоборот.

Как упоминалось выше, под прикрытием СКШУ «Запад-2013» и «Запад-2021» выполнялась подготовка к первому нападению на Украину и началу полномасштабной войны против нее. В наиболее полном виде это касалось других учений. В соответствующие мероприятия включалось:

• частичная мобилизация резервистов под видом увеличения набора контрактников. Таким образом военное командование РФ укомплектовало до полного штата действующие подразделения, части и соединения и формировало новые;
• развертывание войск в полевых районах вблизи границ Украины, в том числе на территории Беларуси. С этой целью был построен комплекс полевых лагерей и другой инфраструктуры, в том числе полевые дороги и вертолетные площадки;
• налаживание управления, разведки и связи. В районах расположения войск разворачивались полевые пункты управления, линии и сети военного времени, подразделения и средства радиоэлектронной, оптической, агентурной и других видов разведки. Было усилено также авиационную и другие виды разведки;
• прикрытие районов сосредоточения войск средствами военной ПВО. Их силы и средства выводились на позиции и включались в боевое дежурство;
• боевое слаживание войск;
• совершенствование навыков ведения боевых действий;
• повышение мастерства штабов по управлению войсками. Все это происходило как на оперативно-стратегическом, так и на тактическом уровнях во время учений на полигонах;
• обеспечение логистики войск в полевых условиях. Были развернуты полевые склады, ремонтные базы, госпитали, пункты временного размещения пленных и беженцев и другие тыловые объекты.

Подобное, однако меньшего масштаба, осуществлялось и во время подготовки обычных учений.

Все это характерно и для стратегического командно-штабного учения «Запад-2025». Так, основная часть СКШУ будет выполняться на территории Беларуси, а отдельные мероприятия будут проходить на полигонах в Московском и Ленинградском ВО России. Это вполне логично, поскольку западные регионы РФ находятся в зоне досягаемости украинских ракет и БПЛА, а потому их участники могут быть поражены.

По официальным данным, к учениям привлекаются 30 тыс. военнослужащих. Из них в самой Беларуси будет только 8 тыс., в том числе 6 тыс. белорусских и 2 тыс. российских солдат и офицеров. Очевидно, что кроме личного состава подразделений сухопутных войск, учитываются также военнослужащие воздушно-космических сил, вспомогательных частей, штабов и других силовых структур, которые приобщаются к обучению. Скорее всего, в основном привлекаются солдаты и сержанты срочной службы и курсанты, поскольку контрактники находятся на войне.

Руководство России и Беларуси утверждает, что СКШУ «Запад-2025» не направлено против каких-то конкретных стран или их Альянсов, а его сценарий чисто условный. При этом представители Беларуси акцентируют, что СКШУ не представляет угрозы Украине.

Впрочем, цель СКШУ открыто провозглашается следующая: углубление военной интеграции РФ и РБ; демонстрация силы Союзного государства; сдерживание США и НАТО; совершенствование российско-белорусской системы военной безопасности. Последнему вопросу отводится отдельная роль в контексте имплементации двустороннего договора о гарантиях безопасности от 6 декабря 2024 года.

По словам представителей военно-политического руководства Беларуси, договор является квинтэссенцией военного сотрудничества между РБ и РФ в рамках Союзного государства. Он базируется на концепциях национальной безопасности и военных доктринах обеих стран, включая их ядерную составляющую.

При этом, внимание акцентируется на якобы агрессивных действиях США и НАТО в отношении России и Беларуси, в частности: активизация военных учений антироссийской и антибелорусской направленности; провокация вблизи российской и белорусской границ; наращивание группировок войск и развитие военной инфраструктуры в сопредельных странах; усиление разведки против РФ и РБ; размещение военных заводов в Польше и Украине; призывы к военным действиям и поддержка их в Украине.

Словом, Украину называют источником угроз для России и Беларуси.

Привлекает внимание сочетание СКШУ «Запад-2025» с учениями ОДКБ. Тем самым демонстрируется единство России с ее союзниками из числа стран бывшего СССР в противостоянии с США и НАТО, хотя на самом деле этого нет. Учитывая все вышесказанное, СКШУ можно считать также военно-политическим инструментом Москвы в деле укрепления российских позиций на постсоветском пространстве.

Согласно перечисленным задачам, сценарий СКШУ «Запад-2025», как и предыдущие подобные учения, предусматривает отработку одного из вариантов применения Региональной группировки войск России и Беларуси в войне с США и НАТО на Европейском ТВД. Учитывая привлечение большей части сил и средств вооруженных сил России к войне против Украины и доминирующее преимущество ОВС НАТО над ВС Беларуси, во время СКШУ, скорее всего, будут решаться задачи по выполнению стратегической оборонительной операции. Хотя, они могут включать и наступательную составляющую.

По утверждениям ряда СМИ, одним из центральных эпизодов учения станут тренировки расчета ракетного комплекса «Орешник», который якобы был передан Россией вооруженным силам Беларуси. Кроме того, будут тренироваться подразделения ВС РБ, которые могут применять российское тактическое ядерное оружие, находящееся на белорусской территории. Впрочем, эксперты сомневаются в том, что Россия передавала Беларуси комплекс «Орешник» (которого может вообще не существовать), а также размещала на ее территории тактическое ядерное оружие.

Во время подготовки СКШУ проводился комплекс стандартных мероприятий, в частности: частичный призыв резервистов в состав ВС Беларуси; дооборудование полигонов и полевых лагерей; ремонт и модернизация транспортных коммуникаций в районах отработки основных элементов учений; переброска на территорию Беларуси определенных подразделений ВС РФ; тренировки по выполнению будущих действий на учениях.

Вместе с тем СКШУ «Запад-2025» несколько отличается от других подобных учений и имеет особенности. Такие, как:

• учения проходят на территории Беларуси в отдалении от ее границ с Польшей, Литвой и Украиной, как это было раньше. Согласно разъяснению руководства РБ, это решение было принято с целью успокоить Европу и Украину и демонстрировать, что оно им не угрожает;
• численность личного состава, который привлекается к СКШУ, значительно меньше той, что была в 2021 году. Данный факт понятен, поскольку из-за войны Россия не имеет достаточного количества военнослужащих для проведения масштабных учений;
• в отличие от 2013 и 2021 годов, ударные группировки войск на границе с Украиной не создаются. Нет их и на направлениях Польши и стран Балтии и Северной Европы;
• планы проведения учений Балтийского и Северного флотов, а также ракетно-ядерных войск России не декларируются;
• активная фаза учения продлится всего пять суток, тогда как раньше на нее отводилось не менее двух-трех недель.

Учитывая такие особенности, западные и украинские эксперты приходят к выводу, что вероятность использования Россией СКШУ «Запад-2025» для нападения на Европу или вторжения в Украину с северного направления невелика.

В то же время, провокация со стороны РФ и Беларуси вполне возможна, что демонстрирует вторжение в воздушное пространство Польши около двадцати российских БПЛА в ночь с 9 на 10 сентября.

Учитывая такую угрозу, а также то, что Россия продолжает агрессивную внешнюю политику, Европа и определенным образом США несколько обеспокоены проведением СКШУ «Запад-2025». Для предотвращения рисков с их стороны принимаются меры для того, чтобы сдерживать Россию.

Наиболее показательные из таких — серия учений, как ответ на СКШУ «Запад-2025». К таковым относятся: в Польше — «Iron Defender-2025» («Железный защитник-2025»); в Литве — «Perkūno Griausmas» («Гром Перуна»); в Латвии — «Namejs-2025»; в Финляндии — «Karelian fortress» («Карельская крепость»), «Southern Griffin-2025» («Южный грифон — 2025»), «Kinetic Stronghold-2025».

Среди других мер можно отметить: привлечение дополнительных сил и средств НАТО для воздушного прикрытия стран Балтии и Польши; усиление вариантов противодействия средствам воздушного нападения с территории России и Беларуси; временное наращивание войск НАТО на российском и белорусском направлениях; укрепление границ с Россией и Беларусью; частичное закрытие воздушного пространства стран Балтии и, вероятно, Польши, Финляндии и Норвегии.

Как объясняют представители НАТО, все это является четким сигналом союзнической солидарности в рамках Альянса и средством для совместного сдерживания России.

Таким образом, пытаясь усилить давление на Европу, Украину и США, руководство России с участием коллег из Беларуси возобновили стратегические командно-штабные учения по образцу «Запад». Очередное из таких, «Запад-2025», — в сентябре.

И хотя Москва и Минск утверждают, что характер учения «нейтральный», оно направлено против НАТО и Украины. Вместе с тем, вследствие того, что большая часть ВС РФ вовлечена в войну против Украины, у учений масштаб ограничен.

На учении, очевидно, отработаются методы проведения оборонительной операции. Для того, чтобы осуществить нападение на Европу и вторгнуться в Украину с северного направления, России не хватает сил. А вот дроно-ракетный удар России по Польше повысил вероятность вмешательства НАТО в российско-украинскую войну.

Учениями обеспокоены в Европе и, в определенной степени, в США, потому что там считают, что это угроза их безопасности. Поэтому принимаются ответные меры, такие, как свои военные учения, а также привлекаются дополнительные силы и средства НАТО для защиты Польши и стран Балтии и Северной Европы. Так НАТО сдерживает Россию и подтверждает, что поддерживает Украину. Все это в полной мере отвечает интересам нашего государства.

Юрий Михайленко,
Институт глобальной политики