Le Comité de sécurité d’État de la République de Biélorussie, « fondement » du régime d’Alexandre Loukachenko
La Biélorussie moderne est un pays où le KGB [1] joue un rôle clé dans les sphères politique, économique et sociale. Depuis septembre 2020, il est dirigé par le lieutenant-général Ivan Tertel [2], nommé par Alexandre Loukachenko au plus fort de la crise interne provoquée par les manifestations de masse qui ont suivi l’élection présidentielle truquée. Il a remplacé le lieutenant-général Valéry Vakulchik [3], qui a occupé le poste le plus longtemps à la tête des services de sécurité, l’ayant dirigé pendant près de huit ans. Cette décision a été interprétée comme un geste de renforcement de la loyauté et un durcissement de la position envers l’opposition. Les analystes occidentaux ont vu dans la nomination d’Ivan Tertel le symbole de la consolidation de l’appareil répressif aux mains d’individus prêts à recourir aux méthodes les plus brutales [4].
Parallèlement, comme le souligne la publication spécialisée Intelligence Online, au fil du temps, Ivan Tertel a cessé d’être un simple exécutant interne de la politique de sécurité. Il devint un acteur clé des canaux de communication secrets entre la Russie, l’Ukraine et les pays occidentaux. Cette dualité – rôle à la fois de pilier interne de la répression et de médiateur externe – définissait la nature de ses actions : répression et démarches diplomatiques commencèrent à fonctionner comme des instruments interdépendants de la politique d’État.
Des racines polonaises au KGB
Ivan Tertel naquit le 8 septembre 1966 dans le village de Privalka (nom polonais : Przewalka), près de Grodno. Ce village avait fait partie de la Rzeczpospolita depuis le XVIe siècle (jusqu’à sa partition en 1795) et faisait partie de la République de Pologne entre les deux guerres mondiales. Ses parents, Stanislav Yanovich et Anastasia Kazimirovna, étaient d’origine polonaise et catholiques. Le vrai nom de famille de son père était Cercel, et il prénomma son fils Jan (en hommage à son grand-père). Parmi les membres de sa famille figuraient même des soldats de l’Armée de l’Intérieur (l’Armia Krajowa)[5].
Académie de sécurité nationale. Parmi ses diplômés figurent Anatoli Tozik, ancien vice-Premier ministre biélorusse, Nikolaï Patrouchev, secrétaire du Conseil de sécurité russe, et Ivan Tertel.
Après avoir obtenu son diplôme d’études secondaires, Ivan Tertel (comme il l’indiquait dans son passeport) a étudié à l’École supérieure de commandement des forces aéroportées de Riazan [6]. En 1989, le jeune lieutenant a été envoyé au sein de la 106e division aéroportée de Toula. Après l’effondrement de l’Union soviétique, Ivan Tertel est retourné en Biélorussie, où il a servi dans les troupes frontalières de 1993 à 2007. En 1994, il a obtenu son diplôme de l’Institut de sécurité nationale du KGB de Biélorussie, puis, en 1996, de l’Université Yanka Kupala de Grodno (par correspondance).
En 2007, Ivan Tertel a été muté au KGB de la République de Biélorussie, où il a assumé le poste de vice-président un an plus tard. Il supervisait, entre autres, les unités de lutte contre la corruption et la criminalité économique. En juin 2020, Alexandre Loukachenko le nomme président du Comité de contrôle de l’État, un organe doté de pouvoirs tout aussi étendus. Cependant, en septembre de la même année, au plus fort de la crise politique, comme indiqué précédemment, Ivan Tertel revient au KGB, cette fois à sa tête. Son expérience opérationnelle et administrative fait de lui un candidat naturel pour la mise en œuvre de politiques intérieures strictes et la conduite d’opérations de négociation complexes.
Le KGB sous Ivan Tertel
Suite à la nomination d’Ivan Tertel, l’activité du KGB s’intensifie considérablement. L’un des principaux centres d’intérêt des agents de sécurité biélorusses, sous la direction du Polonais, devient la patrie de ses ancêtres. Ainsi, en décembre 2024, la télévision nationale diffuse un film montrant un citoyen polonais tentant prétendument de recruter un diplomate biélorusse à Chisinau. On lui offre 100 000 euros pour coopérer avec les services de renseignement polonais, mais il en informe bien sûr les autorités compétentes. Il est possible que le KGB lui-même ait orchestré cette provocation, qui a également été filmée.
En septembre 2025, des agents du KGB ont arrêté Grzegorz Havel, un moine carmélite polonais, dans la région de Vitebsk. Il aurait reçu des informations secrètes d’un citoyen biélorusse concernant les exercices militaires russo-biélorusses « Zapad-2025 ». Il s’agissait apparemment d’un coup monté du KGB.
Selon les données officielles, au cours du seul premier semestre 2025, le contre-espionnage du KGB a arrêté 14 personnes accusées d’espionnage et de trahison. Ces faits ont été rendus publics comme preuve de la vigilance et de l’efficacité de l’agence de sécurité. Le récit d’une menace extérieure a servi à légitimer des actions intérieures musclées et à étendre les pouvoirs du KGB [7].
Un exemple frappant de l’activité opérationnelle des services de renseignement fut la découverte (ou peut-être la « découverte ») début 2024 de dépôts d’explosifs où furent découverts des dizaines de kilogrammes de TNT, d’explosifs plastiques et de dispositifs de détonation à distance. Comme l’a déclaré Ivan Tertel lors d’une interview, les individus associés à ces dépôts avaient été formés à l’étranger (en référence à l’Ukraine) et préparaient des attentats terroristes en Biélorussie. Ces succès ont renforcé l’image du KGB et ont été largement utilisés dans la propagande d’État.
Parallèlement, des opérations d’information et psychologiques ont été organisées. Le 26 avril 2024, Ivan Tertel a publiquement désigné les adresses de deux hôpitaux de Kiev comme étant des cachettes présumées de « militants ». Les observateurs y ont vu un exemple de pression informationnelle et une tentative de déstabilisation par la désinformation. Ces actions ont démontré que le « répertoire » du KGB comprenait non seulement des formes et méthodes classiques de travail opérationnel, mais aussi des éléments de guerre de l’information.
Dès le début de l’invasion russe de l’Ukraine, la Biélorussie s’est rangée du côté de l’agresseur, et le KGB persécute massivement ses citoyens pour tout soutien à notre État ou toute expression de solidarité avec lui. En mars 2025, au moins 41 personnes ont été condamnées pour avoir fait un don à des volontaires biélorusses. Au moins 30 personnes ont été reconnues coupables d’avoir eu l’intention de combattre aux côtés de l’Ukraine. Au moins 93 personnes ont été reconnues coupables d’avoir transmis des photos et des vidéos de matériel militaire russe aux médias.
Les Ukrainiens en Biélorussie sont également victimes de persécutions. À leur entrée en Biélorussie, ils sont minutieusement contrôlés et interrogés par les gardes-frontières et les agents du KGB, et certains se voient refuser l’entrée sans explication. Certains Ukrainiens font l’objet de poursuites pénales pour « activités de renseignement », « tentative de sabotage » et « espionnage ». À ce jour, au moins 13 citoyens ukrainiens ont été condamnés en Biélorussie.
Parallèlement, le KGB a intensifié ses activités de renseignement contre les pays occidentaux [8]. Ainsi, en septembre 2025, les services de renseignement de la République tchèque, de la Hongrie et de la Roumanie ont mené une opération conjointe qui a démantelé un vaste réseau d’espionnage biélorusse. L’un de ses agents, un officier du KGB travaillant sous couverture diplomatique en République Tchèque, a été déclaré persona non grata. Par ailleurs, l’ancien directeur adjoint du Service de renseignement et de sécurité moldave, le colonel Alexandru Balan, a été arrêté en Roumanie [9]. Selon le contre-espionnage tchèque, il transmettait des informations classifiées au KGB depuis 2024.
Un allié fidèle de la Russie
Depuis le début de son mandat, Ivan Tertel a constamment mis l’accent sur des partenariats solides avec la Russie. De son côté, dans une interview accordée au magazine « Défense nationale » en septembre 2023, Sergueï Narychkine, directeur du Service russe de renseignement extérieur, a déclaré un partenariat stratégique et un niveau d’interaction exceptionnel avec le KGB biélorusse [10]. Cette interaction a donné lieu à des opérations à l’étranger menées par les services de renseignement biélorusses, notamment en Pologne, en Lituanie et en Ukraine. Selon le Département de la sécurité de l’État lituanien (DSB), les méthodes de recrutement du KGB incluent l’utilisation de documents compromettants, des accidents mis en scène et l’abus des procédures de visa. Le KGB a également organisé des provocations contre des diplomates polonais et, depuis 2021, mène l’opération « Ecluse », visant à créer une crise migratoire à la frontière polonaise [11]. Ces activités sont de nature hybride, allant des formes et méthodes classiques de renseignement aux opérations d’influence et de déstabilisation.
Infiltration de la diaspora et de l’opposition par le KGB
Un autre domaine d’activité du KGB dirigé par Ivan Tertel, est l’infiltration des milieux émigrés et de l’opposition à l’étranger. L’exemple le plus marquant est celui de Daria Ostapenko (également connue sous le nom de Rita Martin), une militante active au sein des structures d’opposition polonaises. En Pologne, elle a été condamnée à deux ans et huit mois de prison (une peine relativement clémente) pour espionnage au profit du KGB. Elle s’est présentée comme une militante pro-démocratie et, à partir de 2017, a collecté des informations sur les émigrés et les figures de l’opposition biélorusse qu’elle a ensuite transmises à ses agents des services de sécurité à Minsk.
Une situation similaire s’est produite en Lituanie : en septembre 2024, le tribunal de district de Vilnius a condamné l’avocat Mantas Danielius à neuf ans de prison pour espionnage au profit du KGB biélorusse. Selon les services de sécurité de l’État lituanien, il a collecté des informations sur les figures de l’opposition et les réfugiés, puis les a transmises au KGB par l’intermédiaire de la propagandiste biélorusse Ksenia Lebedeva. Cette affaire a démontré que Minsk infiltre systématiquement les cercles d’opposition et identifie les structures de la diaspora.
Échecs et erreurs du KGB
Malgré l’image entretenue par le service de presse du KGB et les médias d’État, l’agence de renseignement n’a pas échappé à des échecs retentissants. En 2021, le groupe de hackers biélorusse Cyber-Partisans a attaqué avec succès les réseaux du KGB et du ministère de l’Intérieur, provoquant la fuite de données personnelles et d’informations sur plus de 8 600 agents du KGB. Cela a porté un sérieux coup à la réputation d’impénétrable agence de renseignement.
La perte du précieux agent, le colonel Alexandru Balan évoquée précédemment peut également être considérée comme un grave échec pour le KGB. L’affaire de l’agente Darya/Rita illustre également la piètre qualité du travail des agents de sécurité biélorusses avec leurs assistants infiltrés. Selon les médias polonais, elle-même, ivre, aurait révélé son travail pour le KGB, ce qui a conduit à son arrestation par les services de contre-espionnage locaux.
Gestes humanitaires démonstratifs
Depuis 2022, le KGB est impliqué dans des échanges de prisonniers de guerre et de civils entre la Russie et l’Ukraine, à la frontière ukraino-biélorusse. Au total, 56 opérations de ce type ont été menées entre septembre 2022 et septembre 2025. La version officielle les a présentées comme des actions humanitaires, bien que des observateurs indépendants aient souligné leur nature politique.
Au même moment, le régime d’Alexandre Loukachenko a instauré des grâces sélectives pour les prisonniers politiques. En juin 2025, les autorités ont libéré un groupe de militants de l’opposition déportés en Lituanie, et en septembre, 52 personnes ont été libérées. Selon Amnesty International, ces actions étaient coercitives : nombre des personnes libérées ont été contraintes de partir, mais plus d’un millier de prisonniers sont toujours incarcérés en Biélorussie. En pratique, les gestes humanitaires des autorités biélorusses s’inscrivaient dans un jeu politique : un signal adressé à l’Occident tout en maintenant la répression dans le pays.
Médiation diplomatique
Ivan Tertel a démontré son rôle de médiateur en participant à des événements diplomatiques. Selon BELTA, il était présent, entre autres, à une rencontre entre Alexandre Loukachenko et l’envoyé spécial des États-Unis pour l’Ukraine, Keith Kellogg. Le chef du KGB a discuté des raisons de la grâce des prisonniers et des objectifs de la politique de « bon voisinage ». Selon les experts occidentaux, Ivan Tertel est considéré par les autorités biélorusses comme un partenaire précieux pour les pays occidentaux cherchant des voies de contact pragmatiques avec Minsk. Cela a permis au régime de mener des négociations techniques sans nécessiter une normalisation complète des relations.
Tertel, architecte de la future stratégie de Minsk.
De gauche à droite : le président du Comité des frontières, Anatoli Lappo, le ministre de la Défense, Viktor Khrenin, et le ministre de l’Intérieur, Ivan Koubrakov, le président du Comité de sécurité de l’État, Ivan Tertel, le secrétaire d’État du Conseil de sécurité, Alexandre Volfovitch, et le chef de l’administration présidentielle, Igor Sergueïenko, lors d’une cérémonie présidée par Alexandre Loukachenko le 7 mars 2024. Capture d’écran vidéo.
La nomination d’Ivan Tertel à la tête du KGB a marqué un tournant, entraînant à la fois une escalade de la répression dans le pays et une expansion de l’activité étrangère. L’intégration du KGB dans les mécanismes politiques internationaux a fait des échanges de prisonniers et des grâces des instruments de transaction vis-à-vis de l’Occident.
Cela a entraîné un changement dans la position internationale de la Biélorussie. Elle a commencé à jouer un rôle d’intermédiaire technique dans les affaires liées à la guerre en Ukraine. Ivan Tertel lui-même, par son rôle de coordinateur, est devenu non seulement l’exécutant de ces opérations, mais aussi un négociateur en coulisses et un multiplicateur d’avantages politiques pour Minsk.
Selon Amnesty International, le scénario le plus probable pour les années à venir est la poursuite de la politique du « double mouvement » : une combinaison de répression intérieure et de concessions ciblées (mais limitées) de l’Occident. Ce « diagnostic » est confirmé par d’autres sources. Par exemple, Human Rights Watch a noté que Minsk tente de masquer sa répression par des grâces sélectives, tandis que l’organisation d’opposition de défense des droits humains «Viasna» a rapporté que la libération de prisonniers politiques s’accompagne de nouvelles vagues d’arrestations. Selon le groupe de réflexion néerlandais Clingendael, Minsk fait des gestes pragmatiques en faveur de l’Occident tout en maintenant une ligne dure sur le plan intérieur.
Parallèlement, les experts préviennent qu’à la suite de l’affaire dite de Budapest [12], de nouveaux scandales de contre-espionnage sont à prévoir au sein de l’Union européenne, ce qui compliquera la normalisation des relations de Minsk avec l’Occident.
Volodymyr Palyvoda,
Expert en relations internationales
Notes :
[1] Parmi toutes les républiques fédérées de l’ex-URSS, seule la Biélorussie a conservé l’ancien nom, la quasi-totalité de la structure et les vastes pouvoirs de son agence nationale de sécurité. De 1991 à 2001, le KGB de la République du Tatarstan a existé, puis a été réorganisé en Direction du FSB de la Fédération de Russie pour la République du Tatarstan. En mai 1992, le KGB de la République autoproclamée d’Ossétie du Sud (ancienne région autonome de Géorgie) a été créé.
[2] Dixième chef du KGB de Biélorussie depuis l’indépendance de la république en 1991.
[3] Diplômé de l’École supérieure de commandement des blindés de Kharkiv (1985) et des cours supérieurs de contre-espionnage militaire du KGB de l’URSS à Novossibirsk (1992).
[4] À la veille des élections présidentielles de 2020, Alexandre Loukachenko a annoncé la possibilité de réformer le KGB, cet organisme ayant des pouvoirs et des fonctions trop étendus pour le système de gouvernement biélorusse, s’agissant d’un service spécial doté d’une compétence universelle et de fonctions de maintien de l’ordre. Cependant, comme l’ont démontré les événements ultérieurs dans le pays, cette déclaration relevait de la pure rhétorique électorale.
[5] Les forces armées de la résistance polonaise pendant la Seconde Guerre mondiale (1939-1945). La mission principale de l’AK était la résistance armée aux troupes nazies par le sabotage et la diversion, ainsi que la préparation d’un soulèvement national (l’opération Tempête), qui devait éclater à un moment favorable. Concernant l’URSS, le commandant de l’AK, le général de division Stefan Rowecki, a adopté le concept de deux ennemis, selon lequel l’Allemagne et l’URSS, affaiblies par une longue confrontation, perdraient la capacité de s’engager dans de nouvelles actions militaires, permettant à l’AK, avec le soutien de la Grande-Bretagne et des États-Unis, de lancer un soulèvement national victorieux. Outre les Allemands, l’AK a combattu l’UPA, ainsi que les groupes armés partisans biélorusses et lituaniens.
[6] Il a fréquenté l’académie militaire avec son frère cadet, Yuri, qui a ensuite commandé une unité des forces spéciales des troupes frontalières biélorusses au sein de laquelle ont servi les deux fils aînés d’Alexandre Loukachenko. En 2018, Yuri Tertel a été nommé chef de l’Inspection d’État pour la protection de la faune et de la flore auprès du Président de la République de Biélorussie.
[7] En décembre 2024, Konstantin Bychek, chef du Département des enquêtes du KGB, a déclaré qu’un grand nombre de citoyens étrangers, notamment originaires de Pologne, des États baltes et d’autres pays occidentaux, condamnés pour espionnage, étaient détenus en Biélorussie. Selon lui, des représentants d’agences de renseignement étrangères contacteraient régulièrement le KGB pour lui proposer d’échanger ces personnes contre des citoyens biélorusses détenus dans leurs prisons. Il a également noté : « Parallèlement, ils proposent des voleurs, des violeurs, des escrocs, des toxicomanes et autres en échange. À cet égard, la position officielle du KGB est de ne procéder à aucun échange. Ni en Pologne, ni dans les États baltes, ni dans d’autres pays occidentaux, aucun citoyen de la République de Biélorussie n’a collaboré avec le KGB, n’a été condamné pour cela et n’y purge une peine.» Cette affirmation d’un représentant du KGB est fausse, car à l’époque, plusieurs citoyens biélorusses soupçonnés de collaboration avec les services de renseignement biélorusses étaient détenus à l’étranger (plus précisément en Pologne). Ces individus ne correspondaient probablement pas à la catégorie des agents de valeur susceptibles d’être négociés. Par ailleurs, les services de renseignement ne reconnaissent généralement pas officiellement l’affiliation des personnes détenues à leurs services.
[8] La Direction générale du renseignement extérieur fait partie du KGB. Entre 2001 et 2013, la création d’une agence de renseignement distincte a été envisagée, et un projet de loi sur le renseignement extérieur a même été élaboré. Cependant, cette idée a été abandonnée par la suite.
[9] De 2018 à 2021, il a été conseiller à la sécurité auprès de l’Ambassade de la République de Moldavie en Ukraine. Il a été démis de ses fonctions en 2023.
[10] D’août 1997 à janvier 2003, le Comité pour les questions de sécurité de l’Union russo-biélorusse a existé (il a été dissous en raison de la position de la partie biélorusse). Actuellement, les activités des services spéciaux de la Fédération de Russie et de la République de Biélorussie sont coordonnées lors de réunions conjointes des conseils d’administration du FSB et du KGB, ainsi que du SVR et du KGB.
[11] Selon les gardes-frontières de la République de Pologne, entre le 28 et le 30 mars 2025, les gardes-frontières polonais ont recensé 620 tentatives de franchissement de la frontière avec la Biélorussie. Du 4 au 6 avril 2025, des intrus biélorusses ont tenté 480 fois d’entrer illégalement en Pologne. Ils ont jeté des pierres sur les gardes-frontières et les militaires qui les assistaient. Au total, au cours du premier semestre de cette année, les forces de sécurité ont recensé près de 4 300 tentatives d’entrée illégale dans le pays par les clôtures frontalières. À titre de comparaison, pour l’ensemble de l’année 2024, ce nombre s’élevait à près de 30 000.
[12] Le colonel Alexandru Balan, agent du KGB et ancien directeur adjoint du Service de renseignement et de sécurité de Moldavie, a rencontré des agents des services de renseignement biélorusses à Budapest en 2024 et 2025.
