Мирные переговоры. Вероятные варианты будущих соглашений

Мирные переговоры. Вероятные варианты будущих соглашений

Несмотря на то, что переговоры о прекращении войны России против Украины являются сложными, анализ ситуации вокруг них позволяет определить возможные варианты будущих договоренностей. Скорее всего, нынешняя линия фронта станет линией разграничения сторон. Украина сохранит свою государственную структуру и Вооруженные Силы, хотя ее членство в НАТО будет отложено. Но будут созданы благоприятные условия для интеграции Украины в Европу как передового бастиона на пути военной экспансии России.  Россия будет напоминать Западную Германию времен бывшей холодной войны.

В предыдущей статье «Альтернативный взгляд на перспективы прекращения войны» была дана оценка переговорному процессу по прекращению войны России против Украины, который проходит при посредничестве США. Согласно заключению, несмотря на сложность переговоров и их затягивание во времени, они продолжаются. И так или иначе, результаты будут. Но какими они могут быть? На наш взгляд, возможны несколько вариантов, от худшего до самого лучшего для Украины. Большинство из этих экстремальных прогнозов носят гипотетический характер, но истина, как всегда, находится где-то посередине. Тем не менее, все эти варианты заслуживают внимания. Более того, нынешняя ситуация настолько сложна, что ее развитие может привести к совершенно непредсказуемым последствиям.  По крайней мере, они могут возникнуть.

Первое. Украина при поддержке США будет вынуждена выполнить все требования России

 

Украина при поддержке США будет вынуждена выполнить все требования России. В частности:

  • полностью отдать России Донецкую, Луганскую, Запорожскую и Херсонскую области и вместе с Крымом признать их российский статус;
  • окончательно отказаться от вступления в НАТО, а по сути и в ЕС;
  • сократить свою армию, а фактически и полностью ликвидировать свой военный потенциал;
  • отказаться от национального развития страны, отдав ее в руки ставленников и сторонников России.

Более того, США, а вместе с ними и Европа, начнут процесс  «перезагрузки» отношений с Россией и снимут с нее санкции. Тем самым они согласятся с возвращением Украины, а вместе с ней и всего постсоветского пространства,  под контроль России. То есть действовать они будут по сценарию 2008-2009 годов, когда Запад простил России нападение на Грузию.

В такой ситуации Украина де-факто потеряет свою государственность и будет подчиняться России во всех сферах. В свою очередь, Россия получит возможность восстановить свою экономику и вооруженные силы уже через несколько лет. После этого высока вероятность повторного нападения на Украину с целью ликвидации остатков ее государственности и оккупации всей территории. Кроме того, Россия значительно улучшит свои позиции в Центральной и Восточной Европе и завладеет дополнительными ресурсами, что позволит ей развернуть военную экспансию на европейском направлении.

Этот вариант является худшим для Украины и Европы, да и для США в целом. Будем надеяться, что они это хорошо понимают.

[свернуть]
Второе. Россия, с согласия США, сможет получить от Украины лишь часть уступок

 

Россия, с согласия США, сможет получить от Украины лишь часть уступок. Например:

  • линия разграничения сторон пройдет по линии фронта, которая существовала на момент заключения перемирия;
  • Украина сохранит свои Вооруженные силы и не признает, что оккупированные территории станут российскими;
  • политическая структура и курс национального развития страны останутся неизменными.

В то же время Украина временно откажется от вступления в НАТО, но продолжит развивать военно-техническое и другое сотрудничество со странами-членами Альянса и на территории Украины будут размещены европейские (международные) «силы сдерживания». США и ЕС восстановят отношения с Россией, но не в полном объеме, и частично снимут с нее санкции.

Россия сможет восстановить свою экономику и вооруженные силы, а также усилить группировку своих войск на Северо-Западном и Юго-Западном направлениях (в Арктике, Балтийском и Черноморском регионах), где она непосредственно граничит с НАТО. В то же время Москва не откажется от противостояния с Украиной и Западом и от своих стратегических целей по уничтожению украинской государственности и переделу мира. В то же время совместные усилия по противодействию российской агрессии удержат Россию от нападения на Украину и Европу.

В этом случае отношения между Украиной и Россией будут напоминать отношения между Южной Кореей и Северной Кореей или бывшей Западной и Восточной Германией времен последней холодной войны (которая ближе нам исторически и ментально). Россия сможет восстановить свою экономику и вооруженные силы. Это потребует от Украины сохранения мощной группировки войск на границе с Россией, а также оснащения ее развитой системой инженерных укреплений.

Этот вариант относительно приемлем для Украины и Европы. Разумеется, Москва будет против его выполнения и будет настаивать на принятии своих предварительных требований, сопровождая их дальнейшими активными боевыми действиями. Однако регресс российской армии и обострение экономических проблем могут вынудить Россию к компромиссам.

[свернуть]

Третье. США заставят Россию уступить

США заставят Россию уступить, а именно: вернуть Украине оккупированные территории Запорожской, Херсонской и Харьковской областей. Кроме того, Москва согласится отозвать все свои требования, кроме требования об отказе Украины от вступления в НАТО, а также о сохранении за Россией Крыма и оккупированных территорий Донбасса.

В этом случае Украина сможет частично восстановить свою территориальную целостность. Кроме того, она будет иметь упомянутые выше гарантии безопасности, в том числе размещение западных «сил сдерживания» на украинской территории. А членство Украины в НАТО будет заменено ее полноценным участием в евроатлантической и европейской системе безопасности. В то же время, в качестве компромисса, Украина согласится на свободный проход людей и невоенных грузов в Крым. Такой вариант был использован Литвой и Латвией для пропуска российских граждан и товаров с территории России и Белоруссии в Калининградскую область Российской Федерации.

Отношения между Западом и Россией будут восстановлены, а большинство санкций будет снято, за исключением тех, которые были введены в результате аннексии Крыма и оккупации Донбасса. При этом, как и в предыдущем случае, Москва, скорее всего, не откажется от своей неоимперской политики, а потому противостояние между ней и Украиной и Западом будет продолжаться. Россия сможет восстановить свою экономику и вооруженные силы, но воздержится от дальнейшей агрессии против нашего государства и от нападения на своих европейских партнеров. Причиной для этого вновь станет создание ими мощной системы европейской и евроатлантической безопасности, которая станет сдерживающим фактором для России.

Реализация такого сценария позволит Украине и России частично улучшить двусторонние отношения, но они по-прежнему будут напоминать сосуществование двух корейских или двух немецких государств. Хотя стороны возобновят торговлю, ослабят ограничения на въезд и выезд на свою территорию. Эксплуатация транспортного коридора из России в Крым через территорию Украины будет предусмотрена отдельным соглашением.

Несмотря на то, что Россия не хочет возвращать свои территории Украине, этот сценарий или его элементы вполне вероятны. В настоящее время некоторые участники переговорного процесса косвенно признают это. В частности, признается факт обсуждения принадлежности Запорожской АЭС. Кроме того, в прошлом году Путин допустил передачу Украине отдельных районов Харьковской и Николаевской областей (вероятно, имея в виду район Волчанска и Кинбурнской косы).

Но экономический кризис в стране может вынудить Москву пойти на бОльшие территориальные уступки. Более того, налаживание достойной жизни на оккупированных территориях Запорожской и Херсонской областей потребует от России значительных средств, которых у нее нет. Не говоря уже о том, что 60-70 % их населения сохраняют сильные проукраинские позиции.

Все это позволит Украине вернуть себе гораздо большую часть утраченных территорий, чем в предыдущем варианте, и обеспечить свою безопасность. При этом она столкнется с рядом существенных проблем, которые будут играть на руку России или будут созданы и использованы ею. Основными из них будут следующие вопросы, которые необходимо решить:

  • восстановление украинской власти на деоккупированных территориях и в населенных пунктах и их реинтеграция в правовое поле Украины;
  • возврат имущества юридическим и физическим лицам и переоформление имущества;
  • восстановление инфраструктуры деоккупированных территорий и обеспечение надлежащих условий жизни для их населения, учитывая сложившуюся для России практику уничтожения там большей части критически важных объектов перед выходом с указанных территорий с целью создания дополнительных проблем для Украины, а также распространения социально-политической напряженности среди местного населения;
  • преодоление последствий идеологического воздействия России на жителей оккупированных ею территорий и их реинтеграция в украинское общество. В то же время повышенного внимания потребует противодействие российской пропаганде, которая будет использовать проблемы освобожденных районов для натравливания местных жителей на Украину;
  • восстановление в гражданстве Украины местных жителей;
  • возвращение людей, которые были депортированы в Россию или уехали вглубь Украины;
  • наказание коллаборационистов;
  • депортация в Россию ее граждан, незаконно въехавших на оккупированные территории и остающихся там после деоккупации;
  • недопущение использования Россией транспортного коридора в Крым для распространения своего влияния и подрывной деятельности, а также обеспечение надежного контроля над ним.

Кроме того, возвращение обрусевших жителей деоккупированных территорий на электоральное поле Украины может негативно повлиять на результаты предстоящих президентских и парламентских выборов в нашей стране.

[свернуть]

Четвертое. Резкое обострение экономических проблем в РФ

Резкое обострение экономических проблем в РФ и потеря Москвой контроля над ситуацией в стране. Следствием такого развития событий станет масштабная дестабилизация ситуации как в самой России, так и на оккупированных территориях Украины, по аналогии с 1990-ми годами. Сложно предсказать, рухнет ли сама Россия, как это произошло с бывшим СССР, но кризис в стране обязательно приведет к возникновению и усилению центробежных процессов в российских регионах.

То же самое будет касаться Крыма, Донбасса и украинского Приазовья, если они все еще останутся под властью России. При этом Москва не сможет справиться с распространением хаоса на своих и оккупированных территориях, что позволит Украине вернуть их в свой состав. В частности, в рамках предоставления защиты соотечественникам,  насильно оторваных от родины.

Такой сценарий является наиболее выгодным для Украины и западного мира, поскольку его реализация позволит нашему государству не только восстановить свою территориальную целостность, но и ослабить Россию, а то и вовсе выдавить ее с международной арены. В то же время, как и в предыдущем случае, у Украины также будет ряд проблем, связанных со сложностью реинтеграции деоккупированных территорий. Большинство из этих проблем будут схожи с рассмотренными выше. К этому добавится необходимость противодействия истокам нестабильности со стороны России, в том числе неконтролируемому перемещению беженцев и мигрантов и негативным последствиям конфликтов, которые неизбежно возникнут у границ Украины (в первую очередь на Северном Кавказе). Однако границы Украины с Россией в любом случае нужно будет укреплять.

[свернуть]

С учетом характера сложившейся ситуации и перспектив ее развития, наиболее вероятным будет усреднение второго и третьего вариантов

В настоящее время Украине уже нужно готовиться к этому и принимать соответствующие меры. По опыту сосуществования Южной и Северной Кореи с бывшими Западной и Восточной Германией, в первую очередь, это потребует дальнейшего укрепления границ с Россией, подготовки к развертыванию соответствующих группировок войск на российском направлении на постоянной основе, а также обеспечения жизнедеятельности населения и функционирования экономики в приграничных районах в особых условиях.

Все это позволяет сделать выводы о будущем Украины в ближайшей и среднесрочной перспективе

Таким образом, Россия будет вынуждена прекратить войну против Украины при условии прохождения будущей линии разграничения по нынешней линии фронта. Однако не исключена возможность возвращения Москвой части своих территорий в состав Украины. В то же время Украина сохранит свою нынешнюю государственную структуру и вооруженные силы, хотя ее членство в НАТО будет отложено. В таких условиях появятся благоприятные условия для интеграции Украины в Европу и европейскую систему безопасности как передового бастиона на пути военной экспансии России. В то же время он будет напоминать Западную Германию времен последней холодной войны. Как и она, Украина станет частью европейской оборонной и экономической систем. Таким образом, ей будет гарантирована безопасность, а также созданы благоприятные условия для её экономического развития. Со своей стороны, Украина возьмет на себя обязательство отразить первый удар России в случае ее нападения на Европу.

Юрий Михайленко 
Институт глобальной политики

Схожі публікації