США и Европа — за Украину. Единым фронтом против войны
Встреча лидеров США, Европы и Украины 18 августа в Вашингтоне показала их единство в вопросе условий завершения российско-украинской войны. Определенным образом на них согласилась и Москва;
все это может послужить основой для заключения мирного соглашения или перемирия. Сейчас все зависит от России и последствий будущих переговоров Д. Трампа, В. Зеленского и В. Путина;
такими обстоятельствами подтверждается ведущая роль США в мире как наиболее влиятельного государства. Россия все еще пытается подавать себя за великую мировую державу, но не является и не сможет стать таковой, поэтому вынуждена уступать США и Европе под давлением их санкций;
к сожалению, в обмен на мир Украина будет вынуждена согласиться на временную потерю части своих территорий. Вместе с тем, это будет компенсировано ускорением процесса вступления Украины в ЕС и получением ею надежных гарантий безопасности со стороны США и НАТО.
Очередным важным шагом в переговорном процессе по завершению войны России против Украины стала встреча лидеров США, Украины и Европы 18 августа в Вашингтоне. Она была продолжением переговоров между Д. Трампом и В. Путиным 15 августа на Аляске в США и прологом к следующим переговорам.
В ближайшее время такими должны быть двусторонняя встреча В. Зеленского и В. Путина, а после нее — трехсторонние переговоры между президентами США, Украины и России. У многих есть надежда, что именно там и будут определены конкретные перспективы восстановления мира. Хотя никто не может дать 100 % гарантии того, что именно так оно и произойдет.
Итоги таких встреч и переговоров хорошо известны и не требуют дополнительного освещения. Вместе с тем, они дают возможность сделать определенные оценки относительно предварительных итогов мирного диалога и ситуации вокруг него, а также прогноз относительно перспектив развития дальнейших событий.
Так, мероприятия, которые состоялись в последнее время в рамках мирного процесса, свидетельствуют о том, что переговоры переходят в практическую плоскость. Если раньше стороны лишь демонстрировали свои взгляды и амбиции и решали отдельные гуманитарные проблемы, то теперь определяют конкретные способы прекращения войны. Такие изменения открывают путь к восстановлению мира уже в обозримой перспективе. Впрочем, надо принимать во внимание менталитет В. Путина, который может прервать диалог, даже если это будет угрожать России крахом ее экономики.
Как свидетельствуют события, Д. Трамп действительно изменил свое отношение к войне и России и Украине и выбрал более конструктивные позиции. В отличие от начала переговоров, сейчас он начал понимать, какая из сторон является зачинателем войны, стремится или не стремится к миру, а также имеет возможности для реализации своих целей. За исключением отдельных моментов, Д. Трамп пока воздерживается от жесткой критики России, не вводит новых санкций, но и не пытается давить на Украину, по сути, поддерживая ее.
В то же время, президент США имеет в виду в первую очередь американские и личные интересы. В частности, это взаимовыгодное торгово-экономическое сотрудничество с Китаем, который считается одним из основных партнеров США в этой сфере. Именно поэтому Д. Трамп старается не вводить вторичные санкции против КНР за ее связи с Россией. С другой стороны, скорейшее прекращение российско-украинской войны без капитуляции Украины для него имеет важное значение с точки зрения престижа США и его личных амбиций.
Несмотря на противоречия из-за политики Д. Трампа, США и Европа сохраняют единство по ключевым вопросам евроатлантической безопасности. Сейчас это, прежде всего, касается сдерживания России и противодействия ее агрессивной политике. Поэтому США и Европа заинтересованы в сохранении сильной, независимой и прозападной Украины, как передового рубежа на пути российской военной экспансии. Поэтому и объединяют, и координируют свои усилия в деле оказания ей помощи и поддержки на переговорах с Россией.
Вместе с тем, для США угрозы со стороны России менее значимы, чем вызовы со стороны КНР, в то же время как для Европы их значение приоритетное. Учитывая это, США передают Европе большую ответственность за ее безопасность, в том числе в вопросе предоставления помощи Украине. Это подтверждается схемой Д. Трампа, предусматривающей приобретение Европой оружия для Украины у США. Этим же объясняется и введение ЕС более последовательных и жестких санкций против России.
Также США и Европа переводят в практическую плоскость вопрос предоставления новых по содержанию гарантий безопасности Украине. Впрочем, они все еще пытаются избегать чрезмерного обострения отношений с Россией, а тем более, непосредственного военного столкновения с ней. Так, систему безопасности Украины предлагается основать на принципах 5-й статьи Североатлантического договора о коллективной обороне. А конкретные направления такой обороны должны определяться в ближайшее время.
Впрочем, по только что упомянутым причинам достаточно сложно реализовать планы по направлению в Украину военных контингентов западных стран. До сих пор нет четких и однозначных решений ни относительно самого создания такой миссии, ни относительно ее состава и задач. Причем, некоторые страны сначала соглашаются принимать в ней участие, а потом отказываются.
В такой ситуации, как США и Европа, так и Россия идут на определенные уступки и компромиссы в отношении Украины. В свою очередь, это вынуждено делать наше государство. Так, западные партнеры Украины согласились на замораживание военных действий по линии фронта, что можно считать следствием их неспособности предоставить нашему государству необходимый объем вооружений. Здесь также есть их желание ускорить мирный процесс, не допустить, чтобы расширился масштаб войны (хотя они и так уже находятся на уровне максимальных возможностей России). Впрочем, это не имеет для них стратегического или чрезвычайно важного значения.
В свою очередь, в результате западных санкций и угрозы их дальнейшего усиления Вашингтоном и Брюсселем, Москва была вынуждена отменить свои претензии относительно всей территории Херсонской и Запорожской областей Украины, или, по крайней мере, продемонстрировать к этому готовность. То есть, пойти на уступки по вопросам, которые считает для себя стратегическими. Однако, как утверждают СМИ, Россия дальше требует, чтобы ей передали всю территорию Донбасса, а также чтобы Украина не вступала в НАТО. Кроме того, считает, что русский язык заслуживает государственного статуса, а на Украинскую православную церковь Московского патриархата должно быть прекращено давление.
Вследствие всего этого Украина оказалась перед сложным выбором, а именно — продолжать войну без реальных перспектив на победу или согласиться на мир и на потерю части своих территорий (о других требованиях Москвы пока речь не идет). Решение по данному вопросу может быть принято во время встречи В. Зеленского и В. Путина, а затем и Д. Трампа с ними обоими.
В отличие от Украины, Россия так и не смогла заручиться поддержкой надежных и влиятельных союзников. А те, какими она их считает, лишь реализуют свои интересы за ее же счет. Поэтому Россия не может получить от них действенной помощи в противостоянии с США и Европой. Имеются в виду как Китай, так и Индия, Бразилия, ЮАР и некоторые другие страны.
Как известно, Китай формально поддерживает Россию как на политическом уровне, так и экономическом. Но он, очевидно, давит на Россию, чтобы она согласилась на приемлемый для всех вариант прекращения войны. Причина этого также понятна. Несмотря на то, что война отвечает интересам Китая как фактор распыления усилий его геополитических конкурентов США и Европы, она же начинает вредить его торгово-экономическому сотрудничеству с ними. А Россия и так уже находится под его ощутимым влиянием.
При таких обстоятельствах Китай отказывается предоставлять России финансовую помощь в виде кредитов и инвестиций и использует ситуацию с тем, чтобы заставить ее еще больше снизить цены на нефть. Так, для удержания Китая как импортера российской нефти в условиях угрозы введения США вторичных санкций против него, Россия ввела дополнительные дисконты на свои энергоносители. То же делают Индия вместе с остальными импортерами российской нефти. Они переключаются на других поставщиков или требуют от России новых дисконтов. К тому же ни один из них не поддерживает российские требования в отношении Украины.
На фоне упомянутых выше встреч в Вашингтоне, как Д. Трамп, так и В. Путин общались по телефону с лидерами КНР, Индии, Бразилии и ЮАР с целью соответственно повлиять на их позиции. Скорее всего, преимущества достиг именно Д. Трамп, поскольку ситуация для России к лучшему не изменилась.
Рассматриваемые тенденции объективны по своему характеру. Они дают возможность прекратить или приостановить российско-украинскую войну на взаимоприемлемых условиях. По правде говоря, они не будут удовлетворять ни Россию, ни Украину, но все же являются лучшими из всего худшего. Сейчас слово за В. Путиным.
Таким образом, текущая ситуация относительно войны России против Украины подтверждает, что приближается к своему определенному перелому, который может произойти уже в ближайшее время. Впрочем, пока не определено, что должно быть таким переломом: или подписание мирного соглашения, или объявление перемирия, или согласование условий для них.
Ведущая роль Д. Трампа в достижении таких результатов свидетельствует о том, что США сохраняет значение, как ведущей державы мира, способной влиять на другие страны, включая Россию и ее партнеров. Впрочем, участие Д. Трампа в деле восстановления мира в Украине определяется не его альтруизмом или бескорыстными помыслами, а интересами США и собственными амбициями.
Как бы ни пыталась Россия показать себя великой мировой державой, она не является таковой. Об этом свидетельствует вынужденное согласие Москвы идти на уступки США и Европе в отношении Украины. Они неравнозначны соответствующим уступкам с их стороны, что показывает неспособность России на уровне противостоять Западу. В то же время, В. Путин может отказаться от всяческих компромиссов и продолжить войну, даже если это будет угрожать существованию страны, которую он представляет.
К сожалению, на данном этапе Украина не имеет возможности восстановить целостность своей территории ни силовым, ни другим способом. Вместе с тем, компенсацией таких потерь станет ускорение процесса вступления Украины в ЕС, а также тем, что получит реальные гарантии безопасности. А в перспективе обострение внутренних проблем в России, что неизбежно даже в случае окончания войны, может привести к ее ощутимому ослаблению и даже распаду, что создаст предпосылки для возвращения Украиной своих территорий.
Георгий Загорский,
Институт глобальной политики
