Pénurie de carburant en Russie : le contexte biélorusse
Pour le Bélarus, la pénurie de carburant en Russie crée à la fois des opportunités économiques supplémentaires et des risques importants pour le marché intérieur et la stabilité macroéconomique. Ces risques incluent une accélération de l’inflation, une réduction de la disponibilité du carburant pour les consommateurs nationaux et, si la crise s’aggrave, des répercussions sur les autres marchés des matières premières.
Le Bélarus possède deux grandes raffineries de pétrole : «Naftan» et «Mozyr». Elles produisent environ 300 000 tonnes d’essence par mois, dont un tiers est destiné au marché intérieur et les 200 000 tonnes restantes à l’exportation. Les importations d’essence du Bélarus vers la Russie ont atteint un niveau record en juin. Du 1er au 25 juin, 141 000 tonnes d’essence ont été livrées à la Russie, soit près de deux fois et demie plus qu’en mai. À titre de comparaison, les importations en juin de l’année précédente n’avaient totalisé que 1 000 tonnes. Selon le Centre russe des indices des prix, le Bélarus a réorienté une partie du carburant précédemment destiné aux pays d’Asie centrale vers la Russie. Le volume d’essence biélorusse transitant par la Russie a chuté de 196 000 tonnes en début d’année à 24 000 tonnes en juin. La réorientation des exportations vers le marché russe permettra de compenser temporairement l’impact négatif de la crise des carburants en Russie. Cependant, cette concentration sur un seul marché accroît les risques économiques : si la crise s’aggrave ou si la demande russe diminue, la Biélorussie pourrait perdre une part importante de ses recettes en devises provenant des exportations de produits pétroliers.
En particulier, la crise des carburants en Russie a entraîné un ralentissement de la croissance du marché automobile : du 22 au 28 juin, 25 900 voitures particulières neuves ont été vendues, soit une baisse de 16,2 % par rapport à la semaine précédente. Le recul des ventes de voitures neuves en Russie pénalise le constructeur biélorusse-chinois BelGee, fortement dépendant du marché russe. Si cette tendance se poursuit, il est possible que les achats des concessionnaires diminuent, que les stocks s’accumulent, que le taux d’utilisation des capacités baisse et que les résultats financiers de l’entreprise se détériorent.
L’augmentation des livraisons à la Russie s’accompagne de signes de hausse de la demande de carburant dans les régions frontalières. Par exemple, le 6 juillet, des médias biélorusses indépendants ont rapporté les premiers cas d’arrestations de conducteurs tentant d’importer du carburant de Biélorussie vers la Russie dans des bidons, suite à l’interdiction par les autorités russes d’exporter plus de 10 litres d’essence. Cette pénurie de carburant a entraîné une ruée sur l’essence au sein de la population, qui a commencé à constituer des stocks. Le 21 juillet, Alexandre Loukachenko a fait état de vols de carburant pendant la récolte. Les médias d’État biélorusses ont publié une série de reportages niant toute pénurie ou tout achat de panique, notamment dans les régions orientales du pays, ce qui témoigne de la volonté des autorités de minimiser l’indignation publique face aux conséquences potentielles de l’augmentation des exportations de carburant vers la Russie.
Il convient de noter que les livraisons directes de carburant biélorusse à la Russie sont moins transparentes pour les consommateurs finaux. Cela permet au régime biélorusse de fournir du carburant à des entreprises désignées par le gouvernement russe tout en affirmant officiellement qu’il n’est pas transféré directement aux forces armées russes. Dans le même temps, une fois le carburant entré sur le marché intérieur russe, son parcours ultérieur est pratiquement impossible à retracer, ce qui n’empêche pas son utilisation pour répondre aux besoins de l’armée russe via les circuits de distribution internes. Si la crise du carburant s’aggrave et se prolonge, la Russie pourrait recourir de plus en plus aux réserves biélorusses de carburant et de lubrifiants ainsi qu’à l’infrastructure logistique pour approvisionner ses propres troupes. Ceci pourrait entraîner une intégration accrue du système logistique biélorusse au système russe, renforçant ainsi la dépendance militaire et logistique de Minsk vis-à-vis de Moscou.
De toute évidence, l’augmentation temporaire des exportations d’essence vers la Russie accroît les possibilités pour Minsk de promouvoir certains intérêts économiques dans ses relations avec Moscou. Cependant, la concrétisation de ces avantages dépend du maintien d’une forte demande de carburant biélorusse, de la stabilité de la coopération économique russo-biélorusse et de l’absence de détérioration marquée des relations entre la Biélorussie et l’Ukraine.
Dans ces conditions, les dirigeants biélorusses ont intérêt à maintenir le statu quo actuel, qui leur permet de tirer des avantages économiques de la coopération avec la Russie tout en évitant une implication directe dans une guerre contre l’Ukraine. Toutefois, une militarisation accrue de la politique d’État russe et une éventuelle décision de déclencher une nouvelle mobilisation après le 20 septembre 2026 pourraient accroître la pression politique et militaire de Moscou sur Minsk et limiter la capacité de cette dernière à mener une politique « indépendante ». Cela augmenterait la probabilité d’une implication plus importante du Bélarus dans le soutien logistique des opérations militaires russes et, par conséquent, les risques sécuritaires pour l’Ukraine.
Ces processus indiquent un renforcement du rôle du Bélarus comme base militaire et logistique pour la Russie, créant les conditions préalables à l’utilisation de son territoire et de ses infrastructures en cas de nouvelle escalade contre l’Ukraine et pour accroître la pression militaire sur le flanc est de l’OTAN. De ce fait, l’Ukraine est contrainte de continuer à considérer le Bélarus comme une source potentielle de menaces militaires, de maintenir le niveau de préparation défensive nécessaire à sa frontière nord, d’établir une « zone de destruction » à plusieurs niveaux et de surveiller en permanence l’évolution des infrastructures militaires et logistiques bélarusses.
Dans ce contexte, il convient de noter que le régime bélarusse poursuit ses préparatifs en vue d’une éventuelle évolution défavorable. Actuellement, une modernisation intensive des infrastructures logistiques est en cours pour le Groupement régional de forces bélarusse-russe. L’un des projets clés est la reconstruction du pont sur le Dniepr près d’Orcha (région de Vitebsk). Orcha est un nœud logistique ferroviaire et routier essentiel qui permet d’assurer l’arrivée et le déploiement de la composante russe du Groupement régional de forces au Bélarus. L’achèvement de la modernisation des infrastructures de transport, notamment du pont, pourrait accroître la capacité du corridor de transport entre le Bélarus et la Russie. Dans le contexte de la crise des carburants, cela offrirait des possibilités supplémentaires pour le transport de carburant et d’autres marchandises stratégiques et, si des décisions politiques et militaires appropriées sont prises, pour le déploiement rapide de personnel et de matériel militaire russes.
Maria Gutsalo,
Experte en politique et sécurité,
Docteur es sciences politiques
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