Словацкая информационная служба: в водовороте кризисов и политических скандалов
Словацкая информационная служба (SIS [1]) была создана в 1993 году после распада Чешской и Словацкой Федеративной Республики. Она могла бы порвать с коммунистическим прошлым и стать инструментом обеспечения безопасности молодого государства [2]. Однако на практике почти с самого начала своего существования SIS превратилась в инструмент политического влияния. Она была обременена наследием Службы государственной безопасности (СГБ) — политической полиции Чехословацкой Социалистической Республики, персонал и методы которой частично проникли в структуры SIS [3].
В последующие десятилетия SIS неоднократно оказывалась в центре скандалов — от собственных брутальных операций 1990-х годов, через коррупционные скандалы, до сегодняшних споров о ее политизации и стратегических направлениях деятельности.
В отличие от Чешской Республики, которая в 1991 году приняла закон о люстрации, запрещающий трудоустройство бывших сотрудников СГБ в государственных органах, Словакия не ввела подобных правил. Процесс реформирования и подбора кадров в секторе безопасности был непоследовательным и уязвимым для политического влияния.
Это стало причиной того, что западные партнеры продемонстрировали повышенную осторожность в обмене информацией с Братиславой в 1990-х годах из-за опасений по поводу утечки разведданных и стабильности спецслужбы.
Отсутствие структурных реформ на раннем этапе существования означало, что SIS так и не удалось полностью развить институциональную культуру, основанную на прозрачности для контролирующих органов и аполитичности. Вместо этого в SIS была увековечена лояльность к власти, а не к государству, что способствовало ее политизации в последующие десятилетия.
Темные девяностые
В августе 1995 года был похищен Михал Ковач-младший, сын тогдашнего президента Словакии. Проведенное австрийскими властями расследование показало, что операцию провели сотрудники SIS, действовавшие по приказу правительства премьер-министра Владимира Мечиара [4]. Жертву похищения избили, накачали наркотиками и вывезли в Австрию, где оставили перед полицейским участком в Гайнбурге. Целью этой акции была дискредитация главы государства, политического оппонента главы правительства.
В апреле 1996 года в Братиславе в результате взрыва автомобиля погиб бывший полицейский Роберт Ремиаш, который был свидетелем по делу о похищении. Как установили журналисты, он в течение нескольких месяцев до смерти находился под наблюдением SIS, а его телефон прослушивался. Судя по всему, убийство Роберта Ремиаша должно было стать предупреждением для тех, кто хотел раскрыть тайны деятельности спецслужбы.
В 1998 году Владимир Мечиар издал нормативно-правовой акт, который предусматривал амнистию виновных в этом деле, включая тогдашнего одиозного руководителя SIS Ивана Лексу [5]. Как писал The Slovak Spectator, такое решение стало символом безнаказанности и серьезно повредило имиджу верховенства права.
Операция «Gorilla»
После десятилетия относительного спокойствия SIS снова оказалась в центре скандала. В 2005-2006 годах, во времена правительства премьер-министра Микулаша Дзуринды [6], SIS начала операцию под кодовым названием «Горилла». Ее целью было отслеживание контактов между политиками правящей коалиции и представителями финансовой инвестиционной группы Penta Investments, подозреваемыми во взяточничестве во время приватизации энергетических компаний.
SIS записала разговоры, в которых обсуждались взятки, «откаты» и неформальные договоренности между политиками и бизнесменами. Эти материалы раскрыли структурную природу коррупции в общественной жизни. После утечки секретных документов и их публикации в декабре 2011 года BBC News констатировала, что это дело разоблачило систему, в которой общественные интересы были подчинены частным финансовым договоренностям.
В 2020 году полиция арестовала совладельца Penta Investments Ярослава Гашчака, но через два года суд снял с него обвинения из-за недостатка доказательств [7]. По оценкам Transparency International Slovakia, отсутствие ответственности углубило убеждение в безнаказанности политической элиты. А западные эксперты подчеркнули, что дело «Gorilla» разоблачило двойственную сущность SIS — деятельность между политикой и контрразведкой в условиях отсутствия надлежащего надзора. Отмечалось также, что слабый парламентский контроль над спецслужбами способствует коррупции и злоупотреблениям.
От политико-бизнес-альянса до убийства Яна Куцяка
На протяжении более двух десятилетий миллионер Мариан Кочнер был символом безнаказанности для политической и бизнес-элиты Словакии. Медиа характеризовали его как человека на грани между политикой, спецслужбами и финансовым миром, способного использовать свои связи в государственном аппарате и системе правосудия для продвижения собственных интересов.
В 1990-х годах он был связан с чиновниками из правительства Владимира Мечиара и офицерами SIS. Его считали человеком, который знал всех — от политиков до прокуроров. Имя Мариана Кочнера фигурировало в многочисленных бизнес-скандалах, в частности в деле «Gorilla». По данным журналистов, он поддерживал контакты с офицерами SIS и использовал их для решения своих финансовых конфликтов.
Бывший руководитель подразделения контрразведки SIS Петер Тот дал показания полиции, что по просьбе Мариана Кочнера он организовал слежку за журналистами, в частности за Яном Куцяком, Моникой Тодовой и другими репортерами. Эта незаконная операция началась в первом квартале 2017 года и имела целью мониторинг деятельности СМИ, которая вредила интересам миллионера. Петер Тот привлек к слежке бывшего заместителя руководителя отдела внешнего наблюдения SIS Мирослава Кряка. Позже отставные сотрудники спецслужбы, оправдываясь, заявили, что они не следили за журналистами (в классическом понимании), а действовали только как папарацци. Тема частной подработки бывших офицеров SIS, о которой часто писали СМИ, усугубляла кризис доверия к спецслужбе и государству.
В феврале 2018 года журналист-расследователь Ян Куцяк и его невеста Мартина Кушнирова были убиты. Он работал над серией репортажей, разоблачающих связи Мариана Кочнера с политиками и бизнесменами, а также механизмы его финансовых злоупотреблений.
Согласно обвинительному акту Специальной прокуратуры, миллионер якобы заказал это убийство в отместку за компрометирующие его публикации. Судебное разбирательство дела началось в 2020 году. Суд первой инстанции оправдал Мариана Кочнера, но Верховный суд Словакии через год отменил приговор и назначил новое рассмотрение. Судебная тяжба продолжается и по сей день, а миллионер отбывает 19-летний срок заключения за подделку векселей по делу TV Markíza [8].
По оценкам Transparency International Slovakia, убийство Яна Куцяка и суд над Марианом Кочнером стали переломным моментом, когда словацкое общество отвергло культуру безнаказанности и заставило власть и силовые структуры расплатиться за свои действия. Волна протестов весной 2018 года привела к отставке министра внутренних дел Томаша Друкера, начальника полиции Тибора Гашпара и премьер-министра Роберта Фицо. Словацкие СМИ тогда писали, что Мариан Кочнер был не просто преступником, а — символом системы, в которой правительство, бизнес и силовые структуры стояли над законом».
В начале ноября 2025 года стало известно, что миллионера, подозреваемого в заказе убийства Яна Куцяка и его невесты, повторно будут судить в январе 2026 года, для чего будет сформирован новый состав суда.
SIS снова в центре политической бури
В 2024 году SIS снова оказалась в центре политического спора о государственных стандартах, независимости спецслужб и пределах их лояльности к правительству. Назначение руководителем SIS Павола Гашпара, сына упомянутого выше бывшего начальника полиции и нынешнего заместителя председателя Национального совета (парламента) Словакии Тибора Гашпара [9], стало символом этой напряженности. Такое решение премьер-министра Роберта Фицо было не простой кадровой перестановкой, а скорее частью более широкой политической стратегии, усиливающей политизацию спецслужбы.
После выборов 2023 года Павол Гашпар был назначен государственным секретарем министерства юстиции. На этой должности он принимал активное участие в подготовке и лоббировании поправок к Уголовному кодексу, которые, по мнению критиков, значительно ослабили борьбу с коррупцией и экономическими преступлениями. Изменения включали, среди прочего, отмену или ограничение компетенции Специальной прокуратуры [10] и ослабление наказания за некоторые финансовые преступления.
Проект, продвинутый по ускоренной процедуре, был одним из самых спорных законодательных актов с 2020 года и привел к подрыву доверия к правительству в глазах институтов ЕС и западных партнеров. Роль Павола Гашпара в этом процессе — как одного из чиновников, контролировавших реформу — усилила впечатление, что его дальнейшее назначение руководителем SIS носило политический характер и было результатом лояльности к правящей коалиции.
СМИ освещали предыдущие контакты Павола Гашпара с политиками партии Роберта Фицо «Курс — социальная демократия» и «нитранскими олигархическими кругами» [11], а также его участие во встречах в так называемом «Охотничьем доме», где обсуждались стратегии влияния на систему правосудия. Перед его назначением [12] правительство изменило правила в отношении требований к квалификации руководителя SIS — шаг, который критики считали подстроенным под конкретного кандидата. Тибор Гашпар защищал своего сына, утверждая, что половина предыдущих руководителей спецслужбы не имели его опыта [13].
Оппозиция считала назначение Павола Гашпара рискованным и вредным для сотрудничества с НАТО и ЕС. Однако сторонники правительства утверждали, что новый руководитель SIS соответствует формальным требованиям и пользуется доверием премьер-министра. По мнению экспертов, кадровую политику в SIS следует рассматривать как часть процесса «захвата» спецслужб [14] и постепенного поворота в сторону Москвы.
Эти споры обострились после того, как Павол Гашпар в августе 2025 года попал в дорожно-транспортное происшествие в Нитре, в котором пострадал несовершеннолетний. По данным СМИ, руководитель SIS якобы даже скрылся с места происшествия. Оказалось, что он имеет спортивный автомобиль Dodge Challenger SRT Hellcat, который не задекларировал в своей декларации об имуществе. Словацкая оппозиция призвала Павола Гашпара уйти в отставку, на что он заявил, что сделает это «только по требованию закона». Его отец, Тибор Гашпар, отметил, что если его вина будет доказана, его сын «столкнется с последствиями». По оценкам экспертов, нынешняя ситуация в SIS является результатом длительного отсутствия прозрачности и слабого парламентского контроля, а дело Павола Гашпара доказывает, что проблема носит системный характер.
Реакция Запада и внутренние последствия
Согласно заявлениям Европейской комиссии, споры о верховенстве права, быстрые изменения в уголовном законодательстве, напряженность вокруг независимости правоохранительных органов и обвинения против руководства SIS подрывают доверие к учреждениям, ответственным за безопасность и международное сотрудничество. Такое мнение разделяет и Государственный департамент США.
Слабый надзор и отсутствие прозрачности заставляют западных партнеров по-прежнему проявлять осторожность в обмене разведывательными данными и ограничивать сотрудничество с SIS.
Внутри спецслужба остается организацией с двойной идентичностью — между миссией защиты государственной безопасности и соблазном участвовать в политических играх. Оппозиция требует прозрачности и эффективного парламентского контроля, тогда как правительство защищает секретность и автономию SIS.
Этот дисбаланс создает пространство, в котором исполнительная власть может эксплуатировать спецслужбу для партийных целей, а граждане теряют доверие к самой концепции государственной безопасности.
Как подытоживает Transparency International Slovakia: «Пока не будет установлен настоящий демократический контроль над SIS, Словакия будет продолжать функционировать в тени собственных тайных структур, чья лояльность к государству и его гражданам остается открытым вопросом».
Владимир Паливода,
эксперт в области международных отношений
Примечания:
[1] Акроним от названия на словацком языке — Slovenská informačná služba.
[2] В 1939-1945 годах существовало Словацкое государство, которое было союзником и сателлитом нацистской Германии. Современная Словацкая Республика не считается его правопреемницей.
[3] SIS подчиняется премьер-министру. Спецслужба имеет широкие полномочия, практически аналогичные тем, которые в свое время имела СГБ ЧССР: внешняя разведка, контрразведка, борьба с терроризмом, коррупцией и организованной преступностью, обеспечение внутренней безопасности, охрана государственной тайны.
[4] Владимир Мечиар — лидер Народной партии — Движения за демократическую Словакию. Один из инициаторов выхода страны из ЧСФР. Занимал пост премьер-министра Словакии в 1990-1991 годах и в 1992-1998 годах. Он подвергался критике со стороны своих оппонентов, а также западных политических организаций за автократический стиль управления и связи с организованной преступностью. Годы его правления стали печально известны как мечиаризм.
[5] Иван Лекса возглавлял SIS в 1995-1998 годах. После отставки Владимира Мечиара с поста премьер-министра он был избран депутатом парламента, поэтому рассчитывал на иммунитет от судебного преследования. Однако новое руководство SIS провело служебное расследование, которое выявило, что Иван Лекса со своей командой тесно сотрудничал с российскими спецслужбами, помогая им вести разведывательную деятельность против соседних стран, которые в то время готовились к вступлению в НАТО. Одновременно он предоставлял «крышу» российско-украинским мафиозным группировкам, которые контролировали во времена правления Владимира Мечиара преступный мир Словакии. Тогда же бывший руководитель SIS получил значительную часть государственного имущества, которое распределяло правительство его политического покровителя в ходе «дикой» приватизации исключительно среди своих людей. Считается, что клану Ивана Лексы досталась недвижимость на сотни миллионов долларов. В апреле 1999 года парламент лишил его неприкосновенности. Иван Лекса был арестован и просидел в тюрьме три месяца. После освобождения под залог он бежал из страны, а в июле 2000 года его объявили в международный розыск по линии Интерпола. Через 2 года Ивана Лексу с фальшивым паспортом задержали в Южной Африке и экстрадировали в Словакию. В серии судебных процессов он был признан невиновным, или уголовное преследование было прекращено. В двух случаях Иван Лекса подпадал под действие действующей амнистии. Депутаты парламента смогли отменить ее только в апреле 2017 года, что дало возможность возобновить судебное рассмотрение дела о похищении Михала Ковача-младшего. Но только в августе 2025 года удалось собрать так называемый судебный сенат. Сейчас идет изучение дела, которое насчитывает более 40 томов, поэтому неизвестно, когда судьи смогут вынести приговор Ивану Лексе и его сообщникам.
[6] Микулаш Дзуринда — премьер-министр Словакии в 1998-2006 годах. Во время его каденции страна присоединилась к ЕС и НАТО. С 2015 года был советником президента Украины Петра Порошенко. Отец политика, Николай Дзуринда, был этническим русином (этноним украинцев до XVIII—XX вв.).
[7] В 2012 году Конституционный суд Словацкой Республики постановил, что прослушивание было незаконным. По мнению судей КС, запрос на прослушивание не был достаточно обоснованным.
[8] В 2016 году Мариан Кочнер хотел взыскать 69 млн евро с этой телекомпании, утверждая, что имеет соответствующие долговые векселя. Впоследствии выяснилось, что документы были подделаны, а бывший министр экономики Павол Русько был вовлечен в аферу и помогал получить деньги.
[9] В январе 2024 года премьер-министр Роберт Фицо предложил кандидатуру Тибора Гашпара на должность руководителя SIS, но тогдашний президент страны Зузана Чапутова заявила, что никогда не даст согласия на назначение лица, которое фигурировало в качестве подозреваемого в нескольких уголовных делах.
[10] В марте 2021 года Национальное криминальное агентство МВД Словакии, с разрешения Специальной прокуратуры, задержало тогдашнего руководителя SIS Владимира Пчолинского по подозрению в совершении ряда коррупционных преступлений.
[11] Нитра — город в западной Словакии, административный центр одноименного края. Тибор Гашпар является зятем Мирослава Бёдора, владельца нитранской охранной компании Bonul и местного олигарха. О его причастности к различным нелегальным схемам и классической коррупции писал убитый журналист Ян Куцяк. Норберт Бёдор (сын Мирослава) также является влиятельным местным бизнесменом.
[12] В феврале 2024 года, когда премьер-министр Роберт Фицо предложил вместо Гашпара-старшего назначить на должность руководителя SIS Гашпара-младшего, тогдашний президент страны Зузана Чапутова тоже отказалась давать на это согласие. Павол Гашпар был назначен правительством на должность заместителя главы спецслужбы, что не требовало согласования с главой государства. В августе 2024 года новоизбранный президент Словакии Петер Пеллегрини (политический союзник Роберта Фицо) назначил Павола Гашпара руководителем SIS.
[13] Павол Гашпар в свое время проходил как подозреваемый по делу о даче взятки в размере 60 тысяч евро бывшему следователю полиции. Однако дело закрыли в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности. В сентябре 2025 года газета SME опубликовала анализ, который показал, что университетская дипломная работа Павола Гашпара была плагиатом. Две трети ее содержания были взяты из иностранных изданий. Из четырех источников, которые он описал, два даже нигде не упоминались в работе.
[14] Учитывая, что Военная разведка подчинена министерству обороны Словакии, она и так подконтрольна правительству Роберта Фицо. После его возвращения к власти, новым руководителем спецслужбы в ноябре 2023 года был назначен генерал-майор Юрай Штефанка.
