Realpolitik à la biélorusse : Coopération avec les Talibans
Minsk élargit sans cesse son cercle de partenaires dont le statut politique ambigu n’entrave pas le développement de la coopération économique. En août, la Biélorussie a accueilli une délégation de représentants de l’administration talibane afghane, qui s’est entretenue avec des responsables biélorusses et a visité les principales entreprises du pays. La deuxième réunion de la Commission mixte sur la coopération économique et commerciale s’est tenue, au cours de laquelle les parties ont constaté l’expansion de la coopération économique, commerciale et d’investissement, en mettant l’accent sur le développement de la collaboration dans les secteurs de l’agriculture, de l’élevage, de la coopération industrielle et pharmaceutique. La partie afghane a invité la Biélorussie à investir dans l’extraction pétrolière et minière.
Face à la pression des sanctions et au maintien de la non-reconnaissance internationale, les talibans considèrent le développement des contacts bilatéraux comme un moyen de surmonter progressivement leur isolement international. Malgré l’intensification des contacts politiques, les échanges commerciaux biélorusses-afghans restent relativement modestes par rapport à la taille de l’économie biélorusse. Selon le ministre biélorusse des Affaires étrangères, M. Ryzhenkov, le volume des échanges commerciaux entre les deux pays dépassera 200 millions de dollars en 2025. D’après le Centre commercial russe de Kaboul, qui commercialise des produits russes et biélorusses en Afghanistan, le Bélarus a vendu 381 000 tonnes de carburant en 2025, tandis qu’au premier trimestre 2026, les ventes de carburant de Bélarus et e Russie ont atteint 530 000 tonnes, dont 270 000 tonnes provenaient du Bélarus.
Selon le ministère biélorusse des Affaires étrangères, lors de la réunion, les parties ont évoqué « des perspectives importantes d’accroissement des livraisons à l’Afghanistan de machines, de produits agricoles et d’autres produits biélorusses nécessaires à la mise en œuvre de grands projets de développement ». Ceci démontre que, pour le Bélarus, les intérêts économiques et la recherche de nouveaux marchés priment sur les risques d’atteinte à sa réputation, les risques politiques et sécuritaires, tels que la menace d’attaques de groupes insurgés et extrémistes et les tensions diplomatiques avec les pays occidentaux, notamment les États-Unis.
Alexandre Loukachenko a déclaré que le mouvement taliban n’est pas interdit au Bélarus, bien que l’Afghanistan soit un pays dangereux. Le groupe djihadiste radical régional en question est l’État islamique du Vilayat Khorasan [1], branche afghane de l’organisation terroriste internationale État islamique, qui s’oppose aux talibans. Ce groupe est connu pour ses attaques d’une extrême brutalité contre des civils, des hôpitaux et des mosquées en Afghanistan et au-delà. Bien que le gouvernement taliban nie l’existence d’une menace terroriste dans le pays, menace de plus en plus difficile à contrer en raison d’un manque de ressources suffisantes, le terrorisme demeure le principal obstacle à la stabilité en Afghanistan.
Pour le Bélarus, les activités de l’État islamique du «Viayat Khorasan» ne constituent pas un problème lointain lié au conflit afghan, mais représentent une menace transnationale et systémique pour la sécurité, susceptible de s’étendre bien au-delà des frontières de l’Afghanistan. Pour l’État de l’Union, le danger réside dans la possibilité d’infiltration de cellules radicales ou de sympathisants par les voies migratoires et de transport [2], l’utilisation des réseaux sociaux pour la radicalisation et le recrutement à distance, et l’exploitation des contradictions sociales, ethniques et religieuses. Selon diverses estimations, environ 23 000 militants affiliés à plus de 20 groupes armés restent actifs en Afghanistan. Dans ces circonstances, le développement des liens économiques, de transport et autres de Minsk avec l’Afghanistan crée des canaux supplémentaires susceptibles d’être utilisés pour déplacer des sympathisants d’organisations terroristes, diffuser de la propagande extrémiste et financer des activités terroristes. Pour l’Ukraine, il est important d’examiner cette question dans le contexte sécuritaire plus large, car le renforcement des réseaux terroristes en Russie et en Asie centrale pourrait constituer une menace supplémentaire pour la stabilité régionale.
Pour le Bélarus, le risque revêt une dimension supplémentaire en raison de son étroite intégration militaro-politique avec la Russie. En concluant l’Accord de coopération militaro-technique avec Kaboul en janvier 2026, la Russie a de facto officialisé la transition vers une coopération militaire systémique afin de garantir une présence durable dans le secteur sécuritaire afghan. Dans un contexte d’approfondissement des liens politiques, économiques et sécuritaires russo-afghans, l’intensification des contacts de Minsk avec les talibans offre de nouvelles opportunités d’expansion de l’influence russe en Afghanistan. Dans ce contexte, le rapprochement bélarussien-afghan doit être perçu non seulement comme une tentative de Minsk d’ouvrir une nouvelle voie économique, mais aussi comme un élément d’un processus plus large visant à créer des canaux d’interaction politique et économique alternatifs aux canaux occidentaux.
Actuellement, les contacts entre le Bélarus et les talibans témoignent principalement d’un intérêt mutuel circonstanciel et pragmatique, ce qui ne devrait pas transformer Minsk en un investisseur majeur dans l’économie afghane à court terme. Compte tenu de ses capacités financières et d’investissement limitées, le régime bélarusse mise essentiellement sur ses propres atouts concurrentiels : ingénierie mécanique, technologies industrielles, expertise technique et coopération industrielle. Cela permet à Minsk de revendiquer un rôle de niche dans la mise en œuvre de projets d’infrastructures et d’exploitation des ressources en Afghanistan.
Le potentiel économique de la coopération bilatérale dépendra principalement de la situation en Afghanistan, de la capacité du régime taliban à contrôler le territoire, à contrer les activités des groupes terroristes internationaux et à garantir le fonctionnement stable et continu des infrastructures étatiques et critiques. L’instabilité persistante et l’activité d’organisations telles que l’État islamique du Valayat Khorasan engendreront des risques supplémentaires pour la mise en œuvre de projets économiques de grande envergure, ainsi que pour la sécurité des voies de transport et de logistique susceptibles d’être utilisées par les réseaux terroristes pour acheminer des militants, des ressources et des marchandises illicites. Ceci contribuera, à son tour, au maintien d’un niveau élevé de menace terroriste en Afghanistan et au risque de propagation au-delà des frontières du pays.
[1] «L’État islamique du Valayat Khorasan» est la branche afghane de l’organisation terroriste «État islamique», qui a revendiqué l’attentat le plus meurtrier perpétré en Russie depuis des décennies : l’attaque de la salle de concert «Crocus City Hall» à Krasnogorsk, près de Moscou, le 22 mars 2020.
[2] Depuis le printemps 2021, l’Afghanistan figure parmi les pays d’origine des migrants clandestins qui arrivent régulièrement à Minsk par avion en provenance du Moyen-Orient ou via la Russie. Ces migrants afghans tentent d’entrer en Ukraine en passant par le Bélarus. Par exemple, en mai 2025, les gardes-frontières ukrainiens ont interpellé un groupe de huit citoyens afghans dans la région de Rivne, qui avaient franchi illégalement la frontière biélorusse. Tous étaient munis de visas russes.
Maria Gutsalo,
experte en politique et sécurité,
candidate en sciences politiques
Photo : https://news.zerkalo.io/
